隨著國家對農村公路建設改造的不斷投入以及我縣實施通鄉油路工程的完成，全縣各鄉鎮（區）都將通行油路和水泥路，大部分通村公路將逐步改造為油路。為鞏固農村公路的建設成果，更好地發揮農村公路促進縣域經濟發展和社會主義新農村建設的作用，根據《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關於印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔2005〕49號）、《省人民政府辦公廳關於印發貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（黔府辦發〔2007〕53號）、《遵義市人民政府關於印發遵義市農村公路養護管理暫行規定的通知》（遵府發〔2005〕15號）、《市人民政府辦公室關於批轉遵義市農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（遵府辦發〔2006〕150號），結合我縣實際，就進一步加強農村公路管理養護提出如下意見：
基本介紹
- 中文名：習水縣關於進一步加強農村公路管理養護的意見
- 相關批號：國辦發〔2005〕49號
- 目的：為鞏固農村公路的建設成果等
- 根據：《中華人民共和國公路法》
基本內容,發布機構,
基本內容
一、建立農村公路管理養護體系
農村公路是指本縣行政區域內的縣公路、鄉公路、村公路。縣公路是未列入省養的連線相鄰縣與縣、區（市）之間的公路和縣城通達鄉鎮（區）以及連線鄉鎮（區）之間的公路（通鄉油路改造後的公路），鄉公路是鄉鎮（區）政府（管委會）所在地通達到原管理區以及相互連線的公路，村公路是通達到行政村以及連線行政村之間的公路。
農村公路管理養護，按照“統一領導、分級管理、事權和財權統一”的原則，在全縣範圍內建立縣、鄉鎮（區）、村三級公路管理養護網路體系。
（一）縣人民政府是全縣農村公路管理、養護和投資的責任主體。縣交通局負責全縣農村公路管理、養護和監督工作。主要負責組織實施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計畫和養護質量考核指標，籌集和管理農村公路建設養護資金，落實管理養護任務，檢查驗收養護質量，組織協調鄉鎮（區）人民政府（管委會）做好農村公路及其設施的保護工作。
縣公路管理所具體承擔縣公路的日常管理養護工作，對縣公路的養護質量負責。負責擬定養護建議計畫並按照批准的計畫組織實施。負責農村公路路政管理和路產路權的保護，指導鄉公路、村公路的養護業務。
（二）鄉鎮（區）人民政府（管委會）負責本轄區內鄉公路、村公路的管理養護工作，擬訂鄉公路、村公路建設養護計畫，籌集和管理養護資金，落實養護任務，檢查養護質量，協助縣公路管理部門加強對轄區農村公路的路政管理和路產路權的保護。
鄉鎮（區）交通管理站具體負責本轄區內鄉、村公路的日常養護管理工作，負責擬訂養護建議計畫並按照批准的計畫組織實施。
（三）村民委員會負責轄區內村公路的管理養護工作，協助縣鄉公路管理機構開展對村境內農村公路的路政管理和路產路權的保護。
二、建立穩定的資金渠道加強農村公路管理養護
（一）明確農村公路養護經費標準，保障資金穩定。
養好管好農村公路，資金是保證。我縣農村公路日常養護經費，根據《省人民政府辦公廳關於印發貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》精神，除大中修、水毀搶修及橋樑的加固、安保工程等養護工程申請機動車養路費補助外，不低於以下標準納入本級財政預算：
1、縣公路瀝青（砼）路面6000元/年·公里，泥結碎石路面2000元/年·公里。
2、鄉公路瀝青（砼）路面3000元/年·公里，泥結碎石路面1000元/年·公里。
3、村公路泥結碎石路面600元/年·公里。
隨著農村公路里程的不斷增加，縣級財政用於農村公路養護的資金將逐步增加，以保證農村公路正常養護。
（二）加強農村公路養護資金的使用管理和監督。農村公路養護資金實行“財政預算、交通管理、單獨核算、專戶存儲”。縣交通局根據農村公路養護里程按當年市場物價水平編制年度養護資金計畫，報縣政府審核後，財政部門納入預算。按分級管護的原則，縣公路養護資金由縣交通部門統籌安排使用，鄉、村公路養護資金由鄉鎮統籌安排使用。建立健全財務會計制度，農村公路養護資金實行專戶儲存，分鄉鎮、分線路建帳核算，資金使用按計畫、按進度劃撥。養護工作未開展的不劃撥養護資金。發改、財政、交通部門要加強資金使用的監管，審計部門要定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。
三、建立農村公路管理養護市場機制
推進農村公路管養體制改革，鼓勵招標養護、單位和個人承包養護，逐步實現農村公路養護市場化。交通部門要對農村公路養護成本進行測算，建立公路養護資料庫，根據技術規範、養護定額、質量評定標準和驗收標準，逐步將養護工程向社會開放。市場化養護應由縣、鄉、村分級組織實施。鼓勵具備資質的公路養護公司參與我縣公路養護工程，公平、公正、公開競爭進行養護作業。養護工程費要執行制度化、養護契約管理，充分發揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化進行養護作業的農村公路，可實行幹線支線搭配，建設、改造和養護一體化招標，也可以採取個人分段承包等方式進行養護。
四、加強農村公路的養護管理，保證安全暢通
農村公路是方便農民出行的公益設施和基礎設施。保障農村公路的安全暢通，事關人民民眾生命財產安全、社會穩定和農村經濟發展，加強農村公路的管理養護十分重要。
一是要加強養護管理，提高養護質量。注重對水毀等自然災害的防治，強化管護責任和日常維護保養。縣公路要消滅差等路，好路率保持在80%以上，鄉公路消滅差等路，村公路保證晴雨暢通。
二是加強路政管理，保護路產路權。要建立和形成縣、鄉、村三級路政管理信息網路。公路管理機構要切實履行路政管理職責，依法行政，強化上路巡查執法，及時查處各種違反路政法規的行為，保護公路的路產路權。
三是加強安全生產管理，保障公路行車安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，遵守《公路工程施工安全技術規程》及養護作業的安全等法規，落實安全責任，逐步完善各種安全設施，確保農村公路的安全暢通。
四是在農村公路的建設、管理和養護中，要加強對《中華人民共和國公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等法律法規的學習宣傳和貫徹執行。要深入農村、學校、社區宣傳，形成愛路護路的良好氛圍。
五、加強機制建設，提高農村公路管養水平
一是建立健全農村公路管養工作責任制。縣、鄉、村及交通部門要逐級簽訂年度公路管養工作責任狀，執行獎懲制度，逐步建立管養長效工作責任制。在保證管養經費的同時，落實機構、人員，使我縣農村公路路網建設管理養護走上可持續發展軌道。
二是建立公路養護等級評定標準進行養護質量考核。對管理單位納入年度工作考核內容，對養護單位要嚴格契約管理。交通部門要下達養護指標，組織管養檢查，監督計畫執行情況，對管理養護工作成績突出的要給予獎勵。
三是縣交通部門具體負責本縣內的農村公路管理工作，縣發改、國土、財政、公安等部門在職責範圍內要配合做好農村公路養護和管理工作，保證全縣公路管養水平的提高，發揮路網功能，促進經濟發展。
發布機構
習水縣人民政府
