羅湖口岸

深圳羅湖口岸，位於廣東深圳，中國目前客流量第二大的旅客入出境陸路口岸，是聯結香港和內地的“第一口岸”，也是對外交往的視窗——改革開放前外國人多也由此入境。2005年6月開始使用我國自主研發的旅客自助查驗系統，通關能力達到世界先進水平。

基本介紹

• 中文名：羅湖口岸
• 外文名：Luohu Checkpoint
• 定位：結香港和內地的“第一口岸”
• 地理位置：廣東省深圳市羅湖商業中心南側
• 成立時間：1887年
• 城市：廣東深圳

地理位置

羅湖口岸位於深圳羅湖商業中心南側，與香港新界一河之隔，深港兩地由一座雙層人行橋和一座鐵路橋相連。 羅湖口岸是改革開放前深圳僅有的兩個陸路口岸之一，羅湖口岸多年來是中國客流量最大的旅客入出境陸路口岸。

羅湖口岸

歷史沿革

1887年九龍海關正式建立，1949年九龍關起義，建國初期主動後撤至現在位置。2011年，由於前往澳門的旅客激增，使得位於珠澳邊境，連通珠海和澳門的拱北口岸首次超越羅湖口岸，成為中國第一大陸路口岸，羅湖口岸位居第二。

基礎設定

聯檢大樓

1984年1月，新聯檢大樓開始動工興建，1986年6月14日竣工啟用。占地面積18107平方米，主樓高12層(含地下一層)，南、北附樓各3層，總建築面積共70623平方米。樓內地下B層和一層為入境(北行)查驗場地，建築面積18107平方米；二層和三層為出境(南行)查驗場地，建築面積17558平方米。2002年羅湖口岸經過大規模改造後，查驗通道從原來的137條增加到173條，具體設定如下：地下B層設為港澳旅客入境檢查通道48條，一層為非港澳旅客入境檢查通道39條，二層為非港澳旅客出境檢查通道39條，三層為港澳旅客出境檢查通道47條。口岸設計通過能力由八十年代每天20萬人次，提高到目前每天40萬人次。羅湖口岸經多次延長口岸開放時間，目前每天早晨6：30時開閘，晚上12：00時關閘，運行17.5小時。

羅湖口岸

火車站

羅湖火車站的設計，將口岸聯檢大摟、車站和廣場聯為一體，由口岸聯檢站及廣場、火車站及其東、西廣場等組成，範圍北至亞洲大酒店的北則道路，南至深圳河，西至和平路，東至人民路（包括開通沿河路），總面積約29公頃，總投資為5億元人民幣。以1997年的人、車流量考慮，預測羅湖口岸人員通過量（雙向）為4090．5萬人次，火車站為2183.4萬人次；日峰人員出入三個廣場（聯檢廣場、東廣場和西廣場）為32.98萬人次，高峰期平均每小時雙向人流為3．3萬人次，高峰期平均每小時雙向車流為4811輛次。

城市候機樓

2009年12月6日上午深圳寶安國際機場在市區的第三座城市候機樓———羅湖口岸(僑社)候機樓正式啟用。位於鹽田、羅湖的居民乘機將會更便利快捷。該候機樓設在羅湖區和平路華僑大廈一層，毗鄰羅湖口岸聯檢樓和深圳火車站。這一帶交通便利，人流密集，是深圳與香港及內地的重要連線點。與深圳機場開通的其他城市候機樓一樣，在這裡，工作人員可以幫旅客代辦深圳機場始發航班的值機服務、提供深圳機場航班動態、提供航空旅客休息區、代售航空機票及相關航空業務諮詢。

羅湖口岸

其服務流程為：

查閱航班信息———購買飛機票———辦理登機牌———乘車直達機場———進安檢(有行李託運須辦理行李託運)。往來該候機樓和深圳機場間的巴士快線由深圳機場運輸公司的330巴士提供。從羅湖口岸（僑社候機樓）前往深圳機場的巴士票價為20元人民幣，行車時間約1小時。此外，該候機樓所在的華僑酒店屬深圳市旅遊（集團）股份有限公司旗下企業，可為旅客提供吃、住、休閒娛樂、旅遊等服務。

深圳機場負責人在開通儀式上介紹說，羅湖口岸（僑社汽車站）城市候機樓的開通，除了便利鹽田、羅湖等深圳市民外，香港-內地往返客流將是該候機樓的目標客戶群。

羅湖口岸外景照片

深圳機場在東莞、惠州、珠海、澳門、香港、中山等周邊地區已經開通了城市候機樓20座，在珠三角地區編織出了完善的地面運輸服務網。隨著知名度的提升，深圳機場城市候機樓的旅客運輸量每年都在大幅增長。2009年前三季度，深圳機場各城市候機樓的城際快線已運輸旅客125萬人次，同比增長42%，為深圳機場旅客吞吐量的穩定增長發揮了十分重要的作用。預計2009年全年，深圳機場城際快線將能完成旅客運輸量160萬人次。

科技奇葩

光芒閃耀在誕生那一刻

深圳檢驗檢疫局精心打造的羅湖口岸體溫視頻監控與應急指揮系統於2005年12月8日建設完工。從那一刻起，就注定了它必定成為大通關建設進程中一朵十分耀眼的奇葩。

首先，羅湖口岸是全國最大的旅檢口岸，年出入境旅客突破一億人次，占全國總量的48%，日均出入境旅客25萬人次，最高峰達39.4萬人次，相當於一座中等城市在移動。其次，目前國際反恐形勢及國內外疫病疫情形勢異常嚴峻，非典肆虐的情形還讓人心有餘悸，人禽流感傳播的風險又迫在眉睫。

羅湖口岸體溫視頻監控與應急指揮系統的建成及其投入使用，無疑是將一座移動的中等城市置於它的保護之下。經實踐套用檢測，該系統自去年12月8日使用以來，覆蓋率達100%，確保對體溫超過37.5℃人員的監測一個不漏。同時，該系統的技術還通過了第三方驗證。深圳市計量質量檢測研究院於2005年12月20日在口岸現場用黑體對12個熱成像體溫檢測探頭進行了檢測，技術要求允許0.3℃的誤差，檢測結果誤差只有0.1℃，這還是在口岸現場環境下的結果，如在實驗室恆溫條件下其誤差還會更低。檢測結論證明，校準結果符合相關技術要求。短短的時間內，羅湖口岸體溫視頻監控與應急指揮系統就以迷人的光彩攫住了所有參觀者的目光，震撼、驚異、讚賞、激動、高興、滿意……所有的表情都在這裡同時聚焦！

在方便套用中體現

羅湖口岸體溫視頻監控與應急指揮系統是技術超前與套用方便的統一。在技術上，高起點高標準設計，技術設備採用國際最先進的產品，運行系統的設計採用先進的、開放的體系結構，以標準化和模組化為設計要求，既便於系統的管理和維護使用，又可保持系統較長時間的先進性，信息的傳輸採用光纖網路化設計，保證信號傳輸速度與質量。

在套用上，最大限度地滿足實際工作的需要，通過在口岸通道安裝12個熱成像體溫檢測探頭和口岸現場的51個視頻圖像採集點，主要實現以下三大功能：

其一，自動測溫報警和跟蹤監控功能。大面陣快速測溫，智慧型化搜尋、跟蹤、定位體溫超高人員，實現了對“面”的監測和對“點”的鎖定，在人群走動的情況下可瞬間測出一個或多個體溫超標者，測溫速度只需0.1秒，精確度達到0.08度，採用聲音、視頻閃光等自動報警，準確對照查找目標旅客並即時處理，大大提高測溫精確度和工作效率。

其二，錄像和網路化指揮調度功能。攝像機可保存錄像資料至少3個月，同時通過光纖與監控中心形成高速區域網路，國家質檢總局和深圳局監控中心均可對羅湖工作現場進行實時監控和遠程指揮調度，通過該系統直接下達指令，從而實現羅湖口岸現場、深圳局和國家質檢總局監控中心應急指揮一體化。

其三，現場工作點的實時監控功能。監控中心可對現場各工作點工作人員的執法工作情況進行實時監控和錄像，達到對檢驗檢疫工作人員勞動紀律、廉政行為、依法行政和旅客的行為進行監督的目的。

系統的套用實現了旅檢口岸衛生檢疫工作、反恐應急處理工作以及對工作現場督察的智慧型化、電子化和網路化。

苦與難更彰顯奇花之美

羅湖口岸體溫視頻監控與應急指揮系統的設計共歷時10個月。一次次的爭論，一次次的實地勘查，一次次地請教專家；300多個日日夜夜，50多頁沉甸甸的設計方案，怎一個“苦”字了得！要把國家質檢總局局長李長江和深圳局局長劉勝利的要求落到實處，壓力大；要在全國最大旅檢口岸建立信息化系統，沒有參照物，難度大；信息化技術攻關組成員不是科班出身，邊學邊乾，困難多；自身要求苛刻，不允許半點馬虎，負擔重。

工作人員的苦可想而知，但深圳局黨組的壓力更大。劉勝利局長在方案設計之初就找來了科技處和羅湖局負責同志提出了系統建設的構想思路和設計要求，並指示科技處配合羅湖局按照李長江局長提出的“檢驗檢疫信息化建設水平、技術含量不能低於其他相關單位的標準”要求準備設計方案。設計方案經審核通過後，為爭取工程早日開工，他又親自向深圳市領導匯報情況，得到市領導大力支持；曲海峰、林苗副局長分別帶領科技處、衛檢處、法規處、辦公室負責同志到口岸辦、邊檢總站做好宣傳解釋工作；在京學習的孫文康副局長還親自帶領財務處 。

羅湖口岸地圖

服務水準

羅湖口岸，不僅是中國人流量最大的陸路出入境口岸，也是深圳最早的口岸，平均每天24萬人次通過它“進進出出”來往於深港兩地。

“公共文明觀察號”載著7名來自社會各界的市民代表，駛向了羅湖口岸，“零距離”體驗這個視窗單位的服務水準，感受深圳“微笑服務如春風”的公共文明行為魅力。

上午11點，當7名文明觀察員站在羅湖橋頭時，川流不息的人流立馬讓觀察員們感受到了一種無法停下來的繁忙，但讓代表們驚嘆的是，巨大的人流卻催生了細小到用什麼顏色來服務旅客的“細節服務理念”，用羅湖邊檢站站長李新華的話來說就是：“把小事做好就是大事，把簡單的事做好就不簡單！”

顏色，讓服務變得生動明了

觀察從羅湖橋頭開始。從橋頭進入羅湖口岸聯檢大樓有一個下坡，坡的一邊被塗上了藍色，一邊塗上了綠色，而且走在上面的感覺也和別的地方不一樣。

李新華站長看出了觀察員們的疑惑：“這裡原來是個自然斜坡，以前上面鋪的是瓷磚，後來我們發現一到下雨天，瓷磚容易潮濕，旅客容易滑倒，就在上面鋪上了防滑材料，而且因為持不同證件的旅客要在不同的樓層辦理通關手續，所以我們又對斜坡進行分區，並用不同的顏色標明，這樣旅客一進聯檢樓就能知道自己該去哪個樓層，不用走冤枉路。”

或許顏色從一開始就給觀察員們太強烈的印象，當看到口岸候檢大廳地面上一條亮麗的藍色線時，觀察員們齊聲問：“這條線是用來做什麼的？”

它就是羅湖口岸的“藍色提速線”，在羅湖口岸的各樓層候檢大廳地面你都可以看到它，它距離候檢黃線7.5米，當旅客排隊超過藍色線時，亮麗的藍色就生動地提醒執勤人員該加開檢查通道了，直至開滿全部通道。

“距離候檢黃線7.5米，可以容納15－20名候檢旅客，按照辦理一名旅客邊防檢查手續的時間不超過45秒鐘、其中港澳旅客不超過15秒鐘的要求，即使全部是非港澳旅客，最後一名旅客的候檢時間也不會超過20分鐘。”李新華說。

來往深港間，現在就像串鄰居家門一樣快捷方便，文明觀察員練麗鳳深有感觸，作為一個老深圳，練麗鳳的弟弟妹妹都在香港定居，她經常經口岸去香港，“現在一般5到10分鐘就可以過關，不是高峰期甚至不用排隊就過關了。”

提速，讓服務變得方便快捷

把通行證放在讀卡器上，前門開了；進入一個通道後，把大拇指按在指紋比對器上，後門開了，僅僅3到4秒鐘，通關手續辦完了。

“2005年，我們正式運行了由我們自己自主研發的‘港澳旅客出入境自助查驗通道’，旅客通過機器自動核對證件和指模，實現了出入境檢查的無人化。2007年1月1日，‘內地旅客出入境自助查驗通道’開通，現在每天有近六成的旅客通過自助方式通關。”李新華指著8條內地旅客自助查驗通道向觀察員們介紹著。

李新華的話音未落，練麗鳳和另一名觀察員梁和平就躍躍欲試，練麗鳳說：“我們能不能體驗一下？”也就是2--3分鐘的時間，練麗鳳和梁和平就完成了包括面相、指紋等的信息採集過程，從此，她們兩個就可以自助通關了。

孩子，讓服務變得溫情脈脈

穿著統一的黃色校服，背著黃色的小書包，候檢大廳里一個由“小人兒”排成的整齊隊伍吸引了觀察員的目光。

“這是我們口岸的深港走讀學童專用通道。”李新華介紹說，現在，每天經口岸往返深港的學童約有五六千人，小的才三四歲，最大的也就十二三歲。孩子出入境的安全問題，成為家長們的一塊心病，也是邊檢部門關注的焦點。深圳邊檢每天早晚，開闢專用場地供學童們集合、休息和候檢，開設“深港走讀學童專用通道”、“學童驗放專門區域”，指派民警維持秩序，引導學童有序辦證過關。幾年來，口岸沒有發生學童走失或意外受傷的現象。

陳秀芳是送小朋友們過關的內地保姆，觀察員們和她親切地聊了起來，她告訴觀察員，自己幾乎每天都要送小孩子過關，“這裡對小孩子的服務很周到，也很細心，有專門的通道，還有專門的工作人員幫忙，孩子的家長都挺放心的。”聽了陳秀芳的話，觀察員們露出了滿意的笑容。

食品安檢

全面清查 徹底整頓

為了全面掌握羅湖口岸食品生產經營單位的具體情況，羅湖檢驗檢疫局成立了多個檢查小組，出動100多人次，全面開展對口岸所有食品生產經營單位許可證、健康證等“三證”和建立台賬及索證索票制度的專項檢查行動。通過3次大檢查，羅湖口岸所有80家食品生產經營單位全部具有了衛生許可證，1184名從業人員全部辦理了健康證，並全部按要求索證索票；16家餐飲單位和兩家免稅店全部健全了索證索票和台賬制度，1家無衛生許可證的門店已被停止經營，1家制售鮮榨果汁的門店也被停止制售。

加強培訓 創新管理

針對羅湖口岸食品從業人員流動性大，特別是食品零售單位，臨時人員較多、情況較為複雜的現狀，羅湖檢驗檢疫局一方面加大培訓力度，分期分批對口岸食品行業1184名從業人員100%進行衛生知識培訓，要求其100%取得上崗資格外，另一方面，創新建立了“食品經營單位從業人員崗位管理卡”制度。

以門店為單位製作了“食品經營單位從業人員崗位管理卡”，上面列有已在羅湖局備案、具有健康證並取得上崗資格的從業人員名單和從業人員崗位要求及人員變動時應及時向該局備案的提示。管理卡須貼在衛生許可證的背面，方便檢查。這一制度的實施，既方便了檢驗檢疫部門的管理，強化了管理的針對性和有效性，又對食品經營單位起到了很好的提醒監督作用。“管理卡”推出後，食品從業人員辦理健康證的主動性大大增強，許多企業紛紛要求增補和調整“管理卡”上從業人員的名單。

統籌兼顧 重點突出

羅湖檢驗檢疫局結合實際，從風險管理角度，重點加強了羅湖口岸16家餐飲單位和兩家免稅店的衛生監督管理。

首先，抓住食品源頭，完善質量檔案，對供貨商進行備案；其次，增加監督頻次，日常衛生監督由以前的每月1次增加到每月兩次，有效督促相關單位進一步完善管理制度，確保食品生產和經營持續符合食品衛生條件的要求。截至2007年11月28日，共進行了284家次的日常檢查，發出現場監督筆錄284份、監督意見書102份，其中涉及需要落實整改的意見書78份；還有就是100%簽訂“食品安全責任承諾書”，強化食品生產經營單位的責任意識。

此外，有針對性地加強了對節日食品、燒臘製品、冷盤和餐具的抽樣送檢。2007年8～11月，共抽樣送檢燒臘製品樣品34份、餐具樣品156份，發現不合格燒臘樣品17份、不合格餐具樣品15份。針對4家4份燒臘製品中檢出致病菌———金黃色葡萄球菌的情況，首次啟動了行政處罰程式，對這4家餐飲單位罰款共34000元。

多方溝通 協同治理

在專項整治工作中，羅湖檢驗檢疫局加強與各方面的溝通，取得了各方面的理解和支持。如，加強向深圳檢驗檢疫局有關部門的請示匯報，在深圳局的指導下開展工作；加強與羅湖區、街道辦的溝通，理清職責，配合羅湖區的專項整治工作，與他們保持一致；加強與邊檢、口岸商貿公司等單位的溝通，在整治工作中取得他們的理解與配合；制定《羅湖口岸食物中毒應急處理演練方案》，並邀請深圳市衛生局疾病防控中心的專家授課，講解食物中毒的基礎知識以及應急處置措施，提高了本局幹部職工防控食物中毒的意識和應急能力。

4個多月來，羅湖檢驗檢疫局緊緊圍繞確保食品安全這一條主線，抓住強化對重點單位和重點食品的監督管理這兩個重點，採取強化日常監督、強化監督抽樣、強化行政處罰等各種手段，確保了口岸食品生產經營單位清理100%、食品安全責任書籤訂100%、《特別規定》等法律宣傳覆蓋率100%、抽樣檢驗覆蓋率100%、及時跟進案件處理100%五項工作目標的實現。通過這次專項整治，該局對羅湖口岸食品生產經營單位的情況做到了“心中有數”，對如何完善口岸食品生產經營單位的管理思路與手段也比較清晰，羅湖口岸食品質量明顯提高———近期對熟制食品進行的複查抽檢結果顯示100%合格。與此同時，專項整治以來，相關企業和從業人員的守法經營意識明顯增強，檢驗檢疫威信也顯著提高，塑造了檢驗檢疫良好的國門衛士形象。

火災事故

2012年4月16日19時40分，羅湖口岸聯檢大樓西側B配電豎井發生火警，羅湖口岸管理處員工與邊檢民警用滅火器無法控制火情後，於20時報警，消防部門於20時10分趕到現場投入滅火工作，20時30分明火撲滅，至21時30分火情完全控制，現場沒有造成任何人員和旅客傷亡。17日6時30分，羅湖口岸準時恢復正常通關,起火原因或為電纜發熱短路。