北周開始設定的區域性軍事管理機構。魏晉以來，逐漸形成一些軍事指揮區域，即都督區。至隋唐，總管府逐漸由純軍事性質轉向兼管軍民兩政的職能，並且成為普遍的地方常設權力機關。
基本介紹
- 中文名：總管府
- 起源時間：北周
歷史沿革,職能與層級,代表人物,尉遲迥,練何,
歷史沿革
北周開始設定的區域性軍事管理機構。魏晉以來，逐漸形成一些軍事指揮區域，即都督區。其長官稱都督，都督例兼所駐某州的刺史，兼治軍民。大區都督常兼管數州，稱為“都督諸州軍事”。
東晉王敦為江州刺史，鎮武昌，都督江、揚、荊、襄、交、廣六州軍事，即以長江中游為中心，直至嶺南地區均歸其指揮。南北朝承魏晉之制，均有都督之設。如北魏有都督中外軍事、都督府州諸軍事、都督三州諸軍事等。北周明帝武成元年（559年），始改都督諸州軍事（疑為都督州諸軍事）為總管，總管兼任所駐州刺史，並統轄鄰近各州。諸州都督府改稱總管府。偶有以一般總管身份轄數州總管之例。
北周總管府大部分置於武帝時。建德六年（577年）北周滅北齊，於北齊舊地增置一批總管府。總管府的設定，或在都會之地，或處守御之要。北周總管府中，洛州、并州、相州最重要。北周武帝平齊後，於相、並兩州總管府各置行宮及六府官，即冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空府，取代北齊之大行台（見行台）。後廢并州六府。大象元年（579年），移相州六府於洛州，稱東京六府。河陽、幽、相、豫、兗、青、徐七總管，皆受東京六府統轄。
隋代總管府分上、中、下三等置於諸州。其中統轄數州及至數十州的俗稱大總管，如秦王楊俊為并州總管，管二十四州諸軍事，後改授漢王楊諒。楊俊轉任揚州總管，鎮廣陵，管四十四州軍事。元帥楊素任信州（奉節）總管，經略長江上游，總管全蜀兵馬。大業元年（605年），鑒於漢王楊諒以并州總管起兵，煬帝下詔廢除諸州總管。唐代初於緣邊及襟要地區的一些州治置總管府，領軍出征者為行軍總管或大總管。武德七年（624年）改稱都督府，而行軍總管及大總管不變。
職能與層級
南北朝時期，由於政局常變，多以武人出任地方行政長官，此風沿至隋時影響仍存。總管府作為州級政區之上的政治建制，既管民政，又管軍政，甚至擁有中央授予的州縣官員任罷權力。
總管府統管數州軍、民之政，史例很多。各總管府所管州數不等，但基本穩定。例如：楊俊於開皇十年（590）出任“并州總管、二十四州諸軍事”，即并州大總管府統領24個州級政區，東界抵太行山井陘口。 而在此前，作為親王的楊俊曾出任“秦州總管，隴右諸州盡隸焉”，即隴山以西諸州均隸於秦州總管府。開皇九年，又轉任“揚州總管、四十四州諸軍事，鎮廣陵”。另一位親王揚秀於開皇元年受任為“益州刺史、總管，二十四州諸軍事”。韋洸於開皇九年進圖嶺南地區，被“拜為廣州總管”，統24州。北方沿邊地帶諸總管府統州之數較少。如：達奚長儒於開皇二年“起為夏州總管、三州六鎮都將事”。夏州總管府僅統三州：夏、銀、鹽。營州總管府僅管營州，兼理東北少數民族事務。雲州總管府只統二州十鎮諸軍事。周搖於開皇初被“拜為幽州總管、六州五十鎮諸軍事”，僅統六州。因史書記載簡略，其餘諸總管府統州之數目無從查考。
隋代總管府是地方上最高統治機關，但其本身又有等第之差。一般分作上、中、下三等；若是親王出任某府總管，則該總管府被列為“大”等府，這僅是少數特例。開皇末年，大總管府有四：益、荊、揚、並。關於總管的品秩，則根據總管府的等次而有所差別。上等府的總管，為視從二品；中等府的總管，為視正三品；下等府的總管，為視從三品。品秩不同，其俸祿待遇、車騎服飾自有差別。總管府與諸州的上下隸屬關係既已明確，其等第品秩地位也已清楚，則其兼管軍、民兩政的職能昭然若揭。關於總管府治理民事，《隋書》記述頗多。譬如：韋世康任荊州總管，“為政簡靜，百姓愛悅，合境無訟”。爾朱敞就任徐州總管，“在職數年，號為嚴肅，民吏畏之”。乞伏慧任荊、潭、桂三府總管期間，江湘之地“其俗輕剽，慧躬行樸素以矯之，風俗大洽”。而令孤熙在桂州總管府任內，“為建城邑，開設學校，華夷感敬，稱為大化”，可見深得民心。這充分表明：總管府是隋朝地方行政體制的最高層級。
至於總管府的軍事職能，主要是指鎮撫一方，特別是在北方邊地最為突出；其次是訓教管內府兵，管理軍坊。
按照常例，凡任總管之職者，必定兼任駐在州的刺史——二級行政區的行政長官，且以駐在州的全名作為本總管府的專名，合稱“囗州總管府”。這是隋唐時代總管府、都督府的顯著特徵。
隋代總管府建制已經由純軍事性質轉向兼管軍民兩政的職能，並且成為普遍的地方常設權力機關，但尚未完全蛻掉其母體的胎記。據此，總管府管區至少已是高於州級區域的“準行政區”。隋文帝時期，地方行政體制呈現出五個層級，即：總管府—州—縣—鄉—里。鄉、里乃基層行政組織。 唐代初年重建這種地方行政建制時，雖然仍沿用“囗囗囗囗囗州諸軍事”傳統措詞，但性質已變，總管府遂以正規行政管理體制的面目存在於封建國家的版圖上。
總管府統管數州軍、民之政，史例很多。各總管府所管州數不等，但基本穩定。例如：楊俊於開皇十年（590）出任“并州總管、二十四州諸軍事”，即并州大總管府統領24個州級政區，東界抵太行山井陘口。 而在此前，作為親王的楊俊曾出任“秦州總管，隴右諸州盡隸焉”，即隴山以西諸州均隸於秦州總管府。開皇九年，又轉任“揚州總管、四十四州諸軍事，鎮廣陵”。另一位親王揚秀於開皇元年受任為“益州刺史、總管，二十四州諸軍事”。韋洸於開皇九年進圖嶺南地區，被“拜為廣州總管”，統24州。北方沿邊地帶諸總管府統州之數較少。如：達奚長儒於開皇二年“起為夏州總管、三州六鎮都將事”。夏州總管府僅統三州：夏、銀、鹽。營州總管府僅管營州，兼理東北少數民族事務。雲州總管府只統二州十鎮諸軍事。周搖於開皇初被“拜為幽州總管、六州五十鎮諸軍事”，僅統六州。因史書記載簡略，其餘諸總管府統州之數目無從查考。
隋代總管府是地方上最高統治機關，但其本身又有等第之差。一般分作上、中、下三等；若是親王出任某府總管，則該總管府被列為“大”等府，這僅是少數特例。開皇末年，大總管府有四：益、荊、揚、並。關於總管的品秩，則根據總管府的等次而有所差別。上等府的總管，為視從二品；中等府的總管，為視正三品；下等府的總管，為視從三品。品秩不同，其俸祿待遇、車騎服飾自有差別。總管府與諸州的上下隸屬關係既已明確，其等第品秩地位也已清楚，則其兼管軍、民兩政的職能昭然若揭。關於總管府治理民事，《隋書》記述頗多。譬如：韋世康任荊州總管，“為政簡靜，百姓愛悅，合境無訟”。爾朱敞就任徐州總管，“在職數年，號為嚴肅，民吏畏之”。乞伏慧任荊、潭、桂三府總管期間，江湘之地“其俗輕剽，慧躬行樸素以矯之，風俗大洽”。而令孤熙在桂州總管府任內，“為建城邑，開設學校，華夷感敬，稱為大化”，可見深得民心。這充分表明：總管府是隋朝地方行政體制的最高層級。
至於總管府的軍事職能，主要是指鎮撫一方，特別是在北方邊地最為突出；其次是訓教管內府兵，管理軍坊。
按照常例，凡任總管之職者，必定兼任駐在州的刺史——二級行政區的行政長官，且以駐在州的全名作為本總管府的專名，合稱“囗州總管府”。這是隋唐時代總管府、都督府的顯著特徵。
隋代總管府建制已經由純軍事性質轉向兼管軍民兩政的職能，並且成為普遍的地方常設權力機關，但尚未完全蛻掉其母體的胎記。據此，總管府管區至少已是高於州級區域的“準行政區”。隋文帝時期，地方行政體制呈現出五個層級，即：總管府—州—縣—鄉—里。鄉、里乃基層行政組織。 唐代初年重建這種地方行政建制時，雖然仍沿用“囗囗囗囗囗州諸軍事”傳統措詞，但性質已變，總管府遂以正規行政管理體制的面目存在於封建國家的版圖上。
唐朝總管府練何