中國封建從秦代以來，縣一直是作為推行中央政令的基層單位。歷代封建王朝都是通過縣來徵收賦稅，維持兵源，統治人民的。縣的大小，主要是依據治理人口多少，地理位置和轄區大小來區分。縣一級的主要行政長官是縣令（長），輔佐縣令的官員主要有縣丞（職典文書和倉獄）、縣尉（掌管軍事）和主簿（負責文書簿籍，主管印鑑）。
基本介紹
- 中文名：縣級行政制度
- 由來：中國封建從秦代
- 作用：維護和鞏固封建的國家統治
- 組織機構：國家的基層行政
在朝代更替過程中，縣級長官的名稱和地位曾發生過變化，而縣級行政組織機構卻變化不大。除輔佐縣令的三位官員之外，還有一些做具體工作的人，稱作吏或小吏。小吏的人數沒有固定，主要看辦事部門的設定情況，部門多，小吏多。部門少，則小吏也少。而部門的設定又要承應上級地方政府的機構設定狀況，所用吏役由本地人擔任。
作為國家的基層行政組織機構，縣的作用是不可低估的，它上承朝廷、州、郡、府、路，下銜百姓。自上而下的各項政令、法律要由縣一級來傳布推行，賦稅、徭役要靠縣來徵收，教化庶民，維持社會秩序，編制里甲戶籍、監管和鎮壓人民、處理初級訴訟、農田水利、賑恤濟災……，無不由縣來承擔。因此，縣在維護和鞏固封建的國家統治中所起的作用是相當重要的。
