管理學創新論文

中央企業是公有制經濟的命脈，是國民經濟發展的基礎。中央企業的安全狀況，代表了國家形象，代表了我國現階段安全生產所能夠達到的最好水平。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，並擁有強大的技術力量和高素質的人才，在人、財、物、技術及管理等各方面具有極為有利的優越條件，最具安全技術創新的基礎和實力。

基本介紹

• 中文名：管理學創新論文
• 外文名：無
• 關鍵字：中央企業；安全技術
• 地點：中國

管理學創新論文

[摘 要]

中央企業率先提高安全技術創新能力在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平方面，具有重要的示範作用，對於我國的安全生產工作具有舉足輕重的影響。筆者首先分析了中央企業安全．生產工作現狀，指出目前中央企業安全技術創新存在的主要問題；並列舉中石油、中石化、杜邦等世界500強企業安全技術創新的成功經驗；在此基礎上，進一步提出了中央企業提高安全技術創新能力的4點建議。

[關鍵字]

中央企業；安全技術；科技創新；安全生產

Abstract

National enterprises are the lifeingne of public ownership economy and the foundation of the devehpment of national economy．The situation of work safety in national enterprises represents the image ofthe nation，which reflects the highest level of work safety in China. National entelpdses possess not only the advantages of sufficient found and advanced equipment technology，but also high quality staff．Nalional enterprises own enough favorable conditions，bases and actual strength to innovate safeey tech—nology．NatiOnal enterprises taking the 1ead in the innovation of safety technology would play an important exemplary role in pro— pelling the progress of work safety technology and enhancing intrinsic safety 1evel of enterprises，and would exert decisive impact on work safety of the nation．The current status of work safety in national enterprises is analyzed,and their major problems about in-novation of safety technology are pointed out .The experience of top 500 enterprises in field of safety technology innovation is de-scribed, such as that of China Petrochemical Corporation(SINOPEC),China National Petroleum Corporation (CNPC) and DUPONT.Furthermore,four suggestions about innovation of safety technology in national enterprises are made .

Key words：National enterprise Safety technology Technological innovation work safety

引 言

在我國能源、冶金、石油、石化、機械製造、軍工、航運、海運等關係國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5%，民航運輸總周轉量占全國的82．9%，水運貨物周轉量占全國的86．3%，發電量占全國的40．8%，汽車產量占全國的30．2%，鋼產量占全國的20．4%。

近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。

在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示範作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。

中央企業安全生產工作現狀

我國目前正處於經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落後。中央企業安全生產狀況總體上好於國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。

在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關係，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼併重組、最佳化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。

中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民民眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。

分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由於中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣套用，提高安全生產水平。”國務院《關於加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”

中央企業關於安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。

中央企業安全技術創新存在的問題

隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對於中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬於科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴於企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。

企業安全技術創新的環境不夠完善

企業技術創新的動力來源於對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由於我國正處於經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30%，有技術開發機構的企業僅占25%。大部分企業的技術創新活動仍處於一種鬆散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。

企業安全技術創新投入明顯不足

企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0．75%，僅相當於已開發國家平均1．5%水平的1/2，而已開發國家大企業一般在3%以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，並擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力，對於我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。

國內外優秀企業技術創新經驗借鑑

目內外優秀企業，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業：

一是高新技術企業，這類企業通常改變了行業遊戲規則，甚至創造了一個新興行業；

另一類是在傳統行業里不斷開拓創新，使傳統產業脫胎換骨，並保持企業的競爭優勢。

世界500強企業產值的70%—80%是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30%左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金，以實現設施的現代化，使用最先進的設備和質量上乘的作業系統，保證最快的加工過程，生產最好的產品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6%—7%或更多，用於外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合於企業的登體技術創新工作之中。

4．1 中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉

中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發現”，以“創新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發一體化”、“岩性油氣藏精細勘探”等19項創新成果，取得勘探開發一系列重大突破，僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5 000萬噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創近年來新高，確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標誌性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。

4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創造安全文明的生產環境

中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規範化、程式化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產。

重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防範措施及應急救援預案，並組織開展事故預案演練，提高應對突發事故的能力。

採用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發現並消除生產裝置存在的缺陷和隱患，確保全全生產。

中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與套用，積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示範企業進行了評估、審核和驗收，示範企業通過開展清潔生產，建立了開展清潔生產的正常秩序，其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經濟效益和環境效益。

在清潔生產過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產負荷大幅度提高的情況下，2003年工業用新鮮水量比上年下降了1%。

為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清淨劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化於2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產品。

4．3 杜邦以“零”為目標

200多年前，杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的製造作坊，而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功於它所堅持的十大安全信念：

(1)凡是工業意外均可避免；

(2)管理層必須對發生的意外負責；

(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；

(4)保持安全的工作環境，杜邦員工人人有責；

(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練；

(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統；

(7)發現任何疏漏，必須立即糾正；

(8)員工無論在工作時還是在下班後都要注意安全；

(9)安全動作產生經營效益；

(10)安全系統以人為本。

此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。

4．4 產品技術的轉化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤

荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化，產品更新緩慢，經營失去活力，一度出現高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術革命方針，依靠開發高新技術產品，不僅改變了高達20多億元內虧的狀態，而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。

4．5 加快新技術轉化

已開發國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發新技術外，還在於能夠及時推行技術轉化，使新技術很快轉化成生產力，從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短，為企業爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經濟效益，獲得更大的安全保障。

西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產品開發的時間每縮短一天，便可增加0．3%的商業利潤，縮短5天可增加1．6%，縮短10天便可增加3．5%。據說，西門子公司僅縮短產品開發時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種

利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。

企業安全科技創新能力的提高，有賴於企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出台了一系列的優惠政策，中央企業的經濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。

另外，做好中央企業的安全技術創新工作，也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進入中國，187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身於全球大企業之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展，必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團，以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程

的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立安全技術創新機制，提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。

提高中央企業安全技術創新能力的建議

我國的安全科學技術發展目標為：到2010年，建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制，初步形成安全生產理論體系，建成安全生產科技支撐平台，提高安全科技成果的轉化率，安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標，必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。

安全科技創新與企業改革發展同步進行

實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進，把安全生產納入企業改革發展的總體布局，同步規劃、同步實施、同步發展，使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識，努力為企業技術創新創造寬鬆的

環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題，政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵並引導企業自主增加技術創新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產業化。

加大安全投入，推動安全生產科技進步

近年來，國家採取一系列措施調整最佳化產業結構，包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位，必須採取有效措施落實國家有關的優惠政策，建立並完善對企業技術創新的激勵機制，鼓勵企業加大科技投入力度，加快企業為主體的技術創新體系建設。

5．3中央企業應發揮安全生產科技進步的示範作用

建立中央企業的自主創新機制，培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，確立企業技術創新主體地位，使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體，逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制，形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落後設備和落後工藝，率先採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依託，探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。

5．4 進一步深化科技體制改革，加快以企業為主體

的技術創新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索，已經制定出台了安全費用提取、安全技術改造等政策措施，為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查，在我國1萬餘家科研行業單位中，有3000家為企業單位，占33%，企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構游離於市場之外。

筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確保基礎研究得到加強的同時，促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對於一些產業共性技術、關鍵技術，國家應統一引進，然後組織產、學、研進行聯合消化吸收，最後再轉移到企業。

實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉化，建立安全科技示範工程。對於能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果，採用召開推廣會、成果展覽、發布科技成果信息等多種形式進行重點推廣。

結束語

筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究，特彆強調，中央企業是公有制經濟的命脈，是是國民經濟發展的基礎。中央企業的安全狀況，代表了國家形象，代表了我國現階段安全生產所能夠達到的最好水平。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，並擁有強大的技術力量和高素質的人才，在人、財、物、技術及管理等各方面具有極為有利的優越條件，最具安全技術創新的基礎和實力。

(1)有利於發展生產力，是工業文明的需要；

(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求；

(3)世界500強的成功經驗，企業生存發展之道；

(4)是適應工業現代化思想、觀念、技術創新、高效、發展的需求；

(5)依靠先進的安全技術是建立安全生產長效機制的重要基礎和有效手段