歷史背景
第一、第二學歷的區分原為計畫經濟時代的產物。計畫經濟背景下普通國小、普通國中、普通高中、普通高校(含普通中等專業學校)的上級是各省市原第一
教育局,畢業時頒發的學歷是由第一教育局頒發,所以稱之為第一學歷;成人高中、高等教育自學考試、成人高等學校、成人中等學校等其它
繼續教育形式則是由各省市第二教育局負責,頒發的學歷則稱為第二學歷,第二學歷指的是這種非脫產學習形式獲取的學歷。第一學歷與第二學歷是同一層次的兩種類型的學歷。
第一學歷可以說是計畫經濟的產物,當時的“第一學歷“可以分清區別於工人農民的幹部出身,例如一個接受了普通大中專教育的
大中專畢業生,一定是有
鐵飯碗和幹部身份的人,在一定程度上是身份的象徵。而當前的社會環境而言,特別是以崗定薪、企事業單位聘任制度改革的逐步開展以來,這個幹部身份越來越不重要。
市場經濟條件下,私營企業、外資企業、三資企業都強調畢業生的專業能力,而部分國企事業單位強調第一學歷,這是由於兩者的體制背景不同導致的。
1999年
擴招前,中國的大中專教育(本科、專科、中專)錄取率低、選拔嚴格,通過者大多智力拔群,都是
精英教育,但1999年起
大中專院校尤其是
本科連年
擴招,使得擁有普通全日制大中專院校畢業學歷的人越來越多(大眾化甚至普及化)。1999年中國大陸大中專院校擴招後,並無第一學歷的說法。
現階段,因
教育體制、
高等院校及學生自身等諸多方面存在眾多問題,致使“第一學歷”情節依舊存在。
客觀來講,我國的本科教育還存在相當大的問題,很多學生經過了高考,考上了理想的大學,開始顯現出自身的惰性,入學之後,缺乏自控能力,相當時間耽誤在上網、遊戲等娛樂活動上,對專業知識不能較好的學習,在考試中存在違紀、作弊,而學校的教育方向也有問題,仍停留在最初的學術上,照本宣科,內容枯燥,教學方法、手段陳舊,使得畢業生缺乏實踐能力,以致於畢業之初在社會上很難找到適合的工作。這個問題在我國的許多高校普遍存在。
由於目前高校連年擴招,學術水平較低大學的碩士點、博士點的盲目增加,以及上級監管不嚴,造成證書濫發等諸多原因,學歷在不斷的貶值之中,這為“第一學歷”情節的滋長提供了土壤。
歧視現象
“第一學歷”情節產生眾多誤區,部分用人單位選聘人才將“第一學歷”出身作為標準,由此,亦產生諸多錯誤觀念及不平等甚至是歧視現象。
第一學歷歧視是指用人單位不根據應聘者的能力和崗位需求,而是根據應聘者多年前曾取得的所謂第一學歷,對應聘者進行的不科學評價和不合理篩選。
上世紀六七十年代,家庭出身像一把政治枷鎖,束縛了不少年輕人。近年又有一條新枷鎖出現,要求“原始學歷”必須如何。如果你第一學歷低,即使你後來又進修了,你的專業也很精通,但只要“第一學歷”達不到要求,免談。這不是“家庭出身”這把枷鎖在今天的翻版嗎?
“家庭出身”和“原始(第一)學歷”在某種意義上都表明的是“過去時”,過去無法改變,但後來可以改變。“原始學歷歧視”卻把“出身”和“能力”兩者的位置相混淆,以致得出了“出身大於能力”這樣一個畸形的等式,而這種片面的用人標準導致人才的流失和才能埋沒才是最致命的。
歧視危害
“第一學歷”歧視會造成一種惡性循環。我國高等教育自身發育不良,教育同質化問題突出,高等教育院校在人才培養、專業設定、課程內容、評價方式等方面趨同。學歷歧視會成為考生擇校的風向標,造成高校實力排位上的“馬太效應”,既不利於高等教育的發展,也不利於擴寬進賢之路。
無論是以前的強調學歷還是現在的強調“第一學歷”,其本質還是對學歷的崇拜,這都在一定程度上影響了真正的人才的脫穎而出。
對選拔人才設定過多限制(第一學歷)不是真正的競爭,是一種自我封閉,堵塞人才成長之路,其危害不可小覷。打破人才身份、學歷類別的歧視,只要有才華有能力,就要大膽起用,發揮他們的聰明才幹造福社會。若不以識才的慧眼廣開進賢之路,任由歧視在社會中野蠻生長,戕害的必將是國家人才培養的良田。
將非全日制教育文憑(第二學歷)一棍打死,挫傷接受繼續教育積極性。
僅供參考
非全日制教育(第二學歷)有其存在的合理性。現代社會是飛速發展的社會,知識的更新換代日趨頻繁,對幹部的繼續教育十分必要。然而,要求所有的人完全脫崗進行長時間的全日制教育是不太現實,這存在時間與經濟、家庭等各方面因素的制肘,因而,應當允許幹部的進行自學和半脫產進行學習。但是,學習的其中一個目的就是要獲得能得到社會和國家認可的文憑———這種資格的認定,以證明其水平的提高與能勝任某項工作。
應讓非全日制(第二學歷)教育更規範,提高公信力。
一些學校對全日制教育“牧羊式”教學,真正學到的知識可能比一個勤奮的
自考生少。以“第一學歷”為晉職的要求但如獲得非全日制教育文憑,其獲得的程式公正、確實優秀也晉職。不少人才沒經過全日制高等教育,但是自學成才科研素質、工作能力強也不計其數。沒有上過大學的人,如著名的
華羅庚先生,自學成才並不妨礙他成為世界數學家。
共青團中國人才棟樑工程的羅琳認為,即使本科不是重點院校,但如通過自身努力獲得研究生學歷,說明其在學習能力專業水平方面與其他同學沒有差別,不應區別對待。而且社會上很多成功人士“第一學歷”也不是很有優勢。
消除歧視
勤奮努力重要
一個人的綜合能力,後天的勤奮與努力才是重要因素。青島港橋吊專家許振超只有國中文憑,他刻苦鑽研技術,一年內兩次刷新世界貨櫃裝卸紀錄。比爾·蓋茨大學沒畢業,成了世界著名公司老闆。不少沒有受過全日制高等教育的人在全國各項大考中成為“
狀元”。一名受過
函授教育的人通過自學在全國
司法考試中成為惠州市“狀元”等。
更多人建議求職者應該努力提升自己的核心競爭力,從“芸芸眾生”中脫穎而出。科研能力強的人在日常工作中肯定都冒尖出來,不用擔心被埋沒。淪落到“被人挑”的博士,科研實力可能一般般。科研做得好的即使出身差點,也會被人發掘併力推,進而視那些歧視為無物。
湖北大學教育學院教授葉顯發不建議用人單位如此“拘格選人才”,也鼓勵求職者不要怨天尤人,儘可能讓自己強大起來。“學歷只不過是歷史,而學習能力、工作能力等才代表未來。有真本事,走到哪裡都不愁伯樂。”
成才多種途徑
比起普通大學(第一學歷)的“零淘汰率”,一門門考的
自學考試(第二學歷)就難多了,能拿下自學考試本科文憑的人,其學識並不比一般本科生差。
教育部門強調成才有多種途徑,世人不必都盯著高考這座獨木橋,但“第一學歷”歧視、“原始學歷”歧視、“高考定終身”、
查三代仍有發生。國家承認“專升本”、自學考試和成人高考, 就該對這些學歷一視同仁,不分什麼“專科起點”、“高中起點”或是全日制、非全日制。
法規禁止歧視
根據我國“就業促進法”規定,用人單位招用人員,應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件,不得實施就業歧視。少數用人單位守法意識不夠,侵權成本低;應聘者維權意識不足,維權成本高,進一步縱容了用人單位的歧視行為。
教育部《關於加強高校畢業生就業信息服務工作的通知》強調:要做到“三個嚴禁”:嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息,嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息,嚴禁發布虛假和欺詐等非法就業信息,堅決反對任何形式的就業歧視。實施就業歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟。
德能勤績評人
把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,不唯學歷、職稱、資歷、身份,不拘一格選人才。鼓勵人人作貢獻,人人能成才。黨政人才要重在民眾認可;企業經營管理人才要重在市場和出資人認可;專業技術人才要重在社會和業內認可。
打破人才身份、學歷類別的歧視,只要有才華有能力,就要大膽起用,發揮他們的聰明才幹造福社會。
人才的核心在於“掌握知識和技能進行創造性勞動並作出貢獻”,給非全日制畢業生與全日制畢業生公平競爭的“起點”,能不能勝出,看具體能力。
學歷類別
就現階段我國的教育體制而言,我國的
學歷類別可以劃分為:
國小、國中,屬
義務教育、
基礎教育階段,高中(隨著中國發展水平的提高,預計到2020年,會基本普及高中階段教育);
研究生,包括:碩士研究生,博士研究生。
其中高等教育大概可以分為兩個層次:
第一層次:大學專科、大學本科;
通過普通高考或高校自主招生考試進入普通高校本科、普通高校專科、中等專業學校學習獲得本科、大專、中專(也可通過中考進入)的專業教育第一學歷。其他獲得方式還有天才兒童進入如中國科學技術大學的少年班、部分優秀高中畢業生每年保送進大學、普通高校專升本(國家計畫內的統招本科)。
關於專升本的“第一學歷”問題
普通專升本納入當年國家教育部全國普通高校招生計畫,被錄取的學生享受與普通高等學校招生全國統一考試(
高考)統招四年制
本科生同等待遇,學生學習期滿,各科成績合格,由本科院校按照教育部[2002]15號檔案要求頒發本科畢業證書(即畢業證書註明專科起點,2年制本科)。普通高校專升本按照第一學歷為全日制本科來對待。專升本一般有以下幾種情況:
通過各省普通高校專升本考試(國家計畫內統招):在大學專科三年級學生中通過參加當年畢業學校所在省份統一組織的普通高校專升本選拔考試,經選拔達到一定要求的優秀專科畢業生接入本科教育,
普高專升本相當一種插班的形式(一般插入大學大三進行學習,也有單獨編班的)。
為解決西部法律人才缺失的問題,現在實行的政法幹警定向考試,基本上是退伍的高中生銜接專科,專科畢業生銜接本科,本科畢業生銜接法律碩士。
大學生參加基層志願者項目(村官,三支一扶,農村教師,西部志願者等)在服務期滿後,參加戶口所在地或者服役地的教育部門所組織的普通高校專升本考試,但是機會現在基本上只給了退役的士兵(以大學生身份去參軍的),政策上說的是單列,但是現在不少地方都沒單列,只是優先錄取。
國家統招的專升本即選拔優秀專科生到本科學習考試,這類專升本是國家計畫內的統招本科,第一學歷為本科。。
“專科起點”本科和“高中起點”本科到底有什麼不同?只要拿到了畢業證,就證明已經掌握了本科層次的專業知識。