稅收課徵權

稅收課徵權指根據法律規定頒布稅法、開徵或停徵稅種的許可權。根據中國現行稅收管理體制的規定，稅收課徵權主要集中於中央，凡屬稅法的頒布、稅種的開徵與停徵，由國務院報請全國人大常委會審議決定。在一些國家中，中央和地方政府都有稅收課徵權，地方政府也可在其管轄區域內自行開徵某一種稅

基本介紹

• 中文名：稅收課徵權
• 集中：中央
• 原因：商品經濟的發展
• 間接影響：其他國家的經濟利益

稅收課徵權範圍的發展演變

從稅收課徵許可權只限於國內到稅收課徵許可權跨越本國領土範圍，稅收的課徵權也經歷了一個曲折的演變過程。

國家稅收課徵權的這一發展，是由商品經濟的發展和國際經濟交往的擴大所決定的。在奴隸社會、封建社會以及資本主義社會前期，由於商品經濟還不很發達，國家間的經濟往來很少，課稅的權力範圍也就限於本國內，即只能在本國領土的範圍之內徵稅。當時開徵的關稅，其納稅人是本國經營進出口商品的企業、單位及個人，它會間接地影響到其他國家的經濟利益，但就課稅權而言，仍然沒有跨越出本國的領域範圍。

隨著商品經濟的發展，從生產到市場日趨國際化。特別是資本主義社會進入帝國主義階段以後，商品輸出發展為資本輸出，這是帝國主義的一大特徵。隨著這一特徵的出現，國家間經濟貿易日益擴大，並且出現了生產領域的跨國經營。尤其第二次世界大戰以後，出現了跨國公司，經營者跨出了本國的領土範圍，產生了跨國收入。這時，如果國家課稅權範圍不擴大到外國企業、外國收入，一些財政收入就要流失。本國的權益就要受到損害。徵稅是國家權力的一個方面，國家對跨國收入不徵稅，實質上就等於放棄了一部分國家權力。因此，為了適應經濟發展的新情況，一些國家行使了涉外稅權力，不僅對本國公民或公司企業在本國境內的經營所得徵稅，也對其在外國取得的跨國收入徵稅；不僅對本國公民徵稅，而且對居住在本國境內的外國公民以及開設在本國境內的外國公司、企業徵稅。於是，國家的課稅權由限於國內發展到跨越本國領土的範圍。

稅收課徵權與稅收立法權的關係

各國稅收征管權在各級政權上的劃分可能與稅收立法權劃分一致，也可能不一致。主要有兩種情況：稅收立法權與征管權保持一致。如法國的稅收立法權與征管權均集中於中央，而美國的稅收立法權與征管權則相對分散。稅收立法權集中於中央，但賦予地方一定的征管權，如日本、中國等。