《福建省燃氣管道等老化更新改造實施方案》是福建省住房和城鄉建設廳、福建省發展和改革委員會、福建省財政廳、福建省市場監管局於2022年9月30日印發實施的方案。
基本介紹
- 中文名：福建省燃氣管道等老化更新改造實施方案
- 印發機關：福建省住房和城鄉建設廳、福建省發展和改革委員會、福建省財政廳、福建省市場監管局
- 印發日期：2022年9月30日
- 發文字號：閩建城〔2022〕7號
印發信息,方案全文,
印發信息
福建省住房和城鄉建設廳等4部門關於印發《福建省燃氣管道等老化更新改造實施方案》的通知
閩建城〔2022〕7號
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各設區市建設局、城管局（委）、發改委、財政局、市場監管局，廈門市市政園林局，平潭綜合實驗區交建局、經發局、財政金融局、市場監管局：
為落實國務院辦公廳《關於印發城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）的通知》（國辦發〔2022〕22號），加快推進我省燃氣管道等老化更新改造工作，省住建廳、發改委、財政廳、市場監管局制定了《福建省燃氣管道等老化更新改造實施方案》。經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省住房和城鄉建設廳
福建省發展和改革委員會
福建省財政廳
福建省市場監管局
2022年9月30日
方案全文
福建省燃氣管道等老化更新改造實施方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造，加快推進我省燃氣管道等老化更新改造，加強市政基礎設施體系化建設，提升燃氣等市政公用設施安全管理水平，夯實城市安全運行基礎，制定本實施方案。
一、工作目標
2024年底前，完成已排查出的507公里老舊燃氣管道更新和不滿足安全要求的118處場站設施改造，其中2022年完成102公里老舊燃氣管道和62處場站設施更新改造。同時，按照即查即改原則，將燃氣管道老化評估中滾動產生的老舊管網和安全隱患及時納入改造計畫並完成實施。
2025年底前，完成在用290萬戶管道燃氣居民用戶的管道自閉閥加裝，推動居民用戶橡膠軟管更換，以及工商業等用戶存在安全隱患的設施整改；完成已排查出的1583公里老舊供水管道、1083公里污水管道、572公里雨水管道等更新改造和757座存在安全隱患的二次供水設施更新改造，並結合動態更新機制，滾動納入改造計畫，及時消除隱患。
二、改造內容
城市（縣城）燃氣管道等老化更新改造對象，應為材質落後、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規範的老化管道和設施。具體包括：
（一）燃氣管道和設施
1. 市政管道與庭院管道。不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安全的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構築物占壓等風險的管道。
2. 立管（含引入管、水平乾管）。運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的立管；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安全的立管。
3. 廠站和設施。存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大等問題，經評估不滿足安全運行要求的廠站和設施。
4. 用戶設施。居民用戶的橡膠軟管，既有管道燃氣居民用戶需加裝的管道自閉閥等安全裝置；工商業等用戶存在安全隱患的管道和設施。
（二）其他管道和設施
1. 供水管道和設施。水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道；運行年限滿30年，存在安全隱患的其他管道；存在安全隱患的二次供水設施。
2. 排水管道。平口混凝土、無鋼筋的素混凝土排水管道，存在混錯接等問題的管道，運行年限滿50年的其他管道。
各地要結合實際進一步細化更新改造對象範圍。堅持保障安全、滿足需求，科學確定更新改造標準，基礎條件較好的城市可適當提高更新改造要求。
三、組織實施
（一）開展普查評估。城市（縣）政府要立即統籌開展城市燃氣管道普查，並組織符合規定要求的第三方檢測評估機構和專業經營單位按照《城市燃氣管道老化評估工作指南》進行評估。充分利用城市信息模型（CIM）平台、地下管線普查及城市級實景三維建設成果等既有資料，運用調查、探測等多種手段，對燃氣管網進行系統排查，全面摸清城市燃氣管道和設施種類、權屬、構成、規模，明確老舊管道和設施底數，實時更新到城市市政基礎設施綜合管理信息平台，並建立更新改造台賬。根據日常掌握情況直接確定列入更新改造範圍的管道和設施，不再組織評估。同步推進城市供水、排水管道和設施普查，建立完善基於地理信息系統的動態更新機制。
（二）制定改造方案。城市（縣）政府要區分輕重緩急，優先對隱患突出的管道和設施改造，明確改造項目清單和分年度改造計畫，科學編制更新改造方案，於2022年10月底前分別報送上一級燃氣、供水、排水主管部門備案，2023年起每年3月底前報送上年度工作進展和當年度工作計畫安排。燃氣庭院管及立管、供排水管道、二次供水設施等老化更新改造，要作為老舊小區改造基礎類改造內容，納入老舊小區改造年度計畫同步實施。要將智慧燃氣安全管理系統與城市運行管理服務平台、新型智慧城市、城市生命線等統籌建設、同步推進，同步加裝燃氣管道重要節點智慧型化感知設備。燃氣管道等老化更新改造，納入當地“十四五”重大工程，並納入國家重大建設項目庫。
（三）科學組織實施。城市（縣）政府要建立健全政府統籌、燃氣等經營企業實施、有關各方齊抓共管的工作機制，充分發揮街道和社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務機構、用戶等，搭建溝通議事平台。燃氣等經營企業要有序安排施工區域、時序、工期，減少交通阻斷。管網改造要落實旁站制度，防範施工安全事故。
（四）加強監督管理。城市（縣）政府要把推進燃氣管道等老化更新改造提上重要議事日程，健全工作機制，落實各項政策，抓好組織實施，實施工作進展情況月調度。嚴格落實建設單位工程質量主體責任，督促指導各方責任主體嚴格執行標準規範，嚴格把控質量，嚴格監督管理，嚴格竣工驗收。鼓勵選用新設備、新材料、新工藝，提高管道和設施本質安全與智慧型化水平。管網改造後，燃氣等經營企業要健全管網運行維護長效機制，加強運維養護能力建設，完善資金投入機制，定期開展檢查、巡查、監測、維護。健全應急搶險機制，配齊物資器材，加強常態化演練，提升迅速高效處置突發事件能力。
四、保障措施
（一）落實出資責任。城市（縣）政府要建立燃氣管道等老化更新改造資金政府、企業、用戶合理共擔機制，釐清各方出資責任，確保改造資金投入。市政管網改造按照“誰運營、誰負責”的原則籌措資金，燃氣、供水等經營企業依法履行供氣、供水服務範圍內的管道設施老化更新改造出資責任。庭院管網根據產權歸屬不同，採取不同資金籌措模式，機關單位、學校、醫院、企業和商場等管網產權關係明確的，按照“誰所有、誰付費”原則，由產權單位負責籌措管網改造資金；住宅小區共有產權的管網，已納入老舊小區改造計畫的，資金籌措按照老舊小區改造政策執行。工商業等用戶承擔業主專有部分城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。居民用戶設施改造根據各地實際情況由政府、企業、用戶合理共擔。
（二）完善配套政策。各地對列入年度燃氣管道等老化更新改造任務的項目，所在地政府要督促責任主體加快立項、規劃選址等前期手續辦理，落實建設資金，積極爭取中央各類財政性資金支持。省級財政性資金視情對城市燃氣管道等老化更新改造給予適當投資補助。對涉及的道路開挖修復、園林綠地補償等，按照“成本補償”原則，合理確定收費水平，對城市道路占用等行政事業性收費按規定落實有關減免政策。
（三）簡化審批流程。各地要依法精簡燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節，建立健全快速審批機制，可由當地政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可後由行政審批部門直接辦理相關審批手續。管網改造不涉及土地權屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規劃等手續。
（四）完善價格管理。城市燃氣、供水管道老化更新改造投資、維修以及安全生產費用等，根據政府制定價格成本監審辦法有關規定核定，相關成本費用計入定價成本。在成本監審基礎上，綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素，按照相關規定適時適當調整供氣、供水價格；對應調未調產生的收入差額，可分攤到未來監管周期進行補償。
