《福州市志願服務條例》已於2014年9月26日經福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准，現予公布，自2014年12月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：福州市志願服務條例
- 發布部門：福州市人大(含常委會)
- 批准部門：福建省人大(含常委會)
- 批准日期：2014年09月26日
- 發布日期：2014年09月26日
- 實施日期：2014年12月01日
- 時效性：現行有效
- 效力級別：較大市地方性法規
- 法規類別：社會福利與社會保障
條例生成過程,條例全文,解讀,
條例生成過程
福州市人大常委會2014年11月4日召開《福州市志願服務條例》頒布實施新聞發布會，該法規於2014年12月1日起施行。
法規結合福州市實際，對志願服務範圍進行了界定，並設定專章來保障和激勵志願服務，明確由市政府制定志願者服務星級評定和激勵制度。
條例全文
總則
第一條
為了鼓勵和規範志願服務活動，倡導奉獻、友愛、互助、進步的志願服務精神，保障志願者及志願服務組織的合法權益，促進志願服務事業發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條
本市行政區域內開展志願服務活動適用本條例。
第三條
本條例所稱志願服務，是指不以獲取報酬為目的，自願奉獻時間、智力、體力和技能等，幫助他人、服務社會的公益行為。
本條例所稱志願服務組織，是指依法登記，從事志願服務活動的非營利性社會組織。
本條例所稱志願者，是指經登記或者註冊從事志願服務的自然人。
第四條
志願服務活動應當遵循自願、平等、無償、互助的原則。
第五條
市、縣（市、區）人民政府應當將志願服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，支持、引導並促進志願服務事業的發展。
第六條
市、縣（市、區）精神文明建設指導機構負責指導、協調本行政區域內志願服務工作。
民政部門負責開展志願服務組織登記、志願服務記錄規範等工作，並會同有關部門推行志願者統一註冊制度。公安、工商、人力資源和社會保障、城市管理等部門應當在各自職責範圍內，對志願服務活動給予支持和保障。
工會、共青團、婦聯等單位應當在各自職責範圍內，指導志願服務活動的開展。
第七條
市、縣（市、區）志願者聯合會是由各類志願服務組織和個人組成的志願者聯合組織，應當對會員加強自律管理，維護志願服務組織、志願者的合法權益。
第八條
任何單位和個人應當尊重志願者和志願服務組織，不得阻礙和干擾志願服務活動。
第九條
國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織應當宣傳志願服務精神，鼓勵和支持志願服務活動。
廣播、電視、報刊和網路等新聞媒體應當對志願服務活動進行公益性宣傳，提高公民志願服務意識，推動志願服務活動廣泛深入開展。
鼓勵將志願服務精神納入市民公約、村規民約、行業規範和學生守則。
志願服務組織
第十條
申請成立志願服務組織的，應當依法向民政部門登記。
民政部門應當公開依法辦理社團登記的志願服務組織基本信息。
第十一條
志願服務組織應當依據章程，組織志願者開展志願服務活動。
第十二條
志願服務組織履行下列職責：
（一）制定志願服務各項制度；
（二）招募、登記、培訓、考核、獎勵志願者；
（三）組織實施志願服務活動；
（四）開展志願服務記錄，如實記錄志願者服務時間、內容及質量；
（五）建立志願者服務檔案，並根據志願者申請，如實出具相關證明；
（六）開展志願服務的宣傳、合作、交流活動；
（七）為志願者提供必要的幫助，維護其合法權益；
（八）志願者參加志願服務活動，因不可抗力或者第三人原因受到損害，給予適當補償或者依法協助向第三人索賠；
（九）志願服務組織章程規定的其他職責。
志願服務組織應當通過適當方式公示其服務範圍、具體職責和聯繫方式。
第十三條
志願服務組織應當對註冊志願者發放志願者證。
第十四條
志願服務組織應當對志願者的個人信息保密，未經志願者本人同意，志願服務組織不得公開或者向第三方提供。
第十五條
志願服務組織應當依法籌集、使用和管理志願服務活動資金、物資。對籌集的資金、物資應當建立接收、登記、管理制度，並向社會公開使用情況。對捐贈資金、物資的支配和使用應當尊重捐贈者的意願，並向其通報使用情況。
志願服務經費應當設立專戶，專款專用。
第十六條
志願服務組織安排志願者參加志願服務活動時，應當與志願者的年齡、健康狀況等條件相適應，與志願服務項目所要求的知識技能相適應，不得安排志願者從事超出其自身能力的志願服務活動。
志願者
第十七條
志願者從事志願服務活動應當具備相應的民事行為能力。
限制民事行為能力人，經其監護人同意，可以參加與其年齡、智力狀況相適應的志願服務活動。
第十八條
志願者享有下列權利：
（一）自願參加或者退出志願服務組織；
（二）自主選擇參加志願服務活動；
（三）獲得所參與志願服務活動真實、準確、完整的信息；
（四）獲得從事志願服務活動所必要的物質條件和安全保障；
（五）獲得志願服務所需的知識和技能培訓；
（六）對志願服務活動提出建議，對志願服務組織進行監督；
（七）自身遇到困難時優先獲得志願服務；
（八）法律法規規定的其他權利。
第十九條
志願者應當履行下列義務：
（一）提供志願服務時應當徵得志願服務對象的同意；
（二）履行志願服務承諾；
（三）維護志願服務對象的合法權益，保守志願服務對象的個人隱私等信息；
（四）維護志願者、志願服務組織的形象和聲譽；
（五）法律法規規定的其他義務。
志願服務
第二十條
志願服務範圍包括助老扶弱、扶貧濟困、社區服務、公共文明引導、大型社會活動、科教服務、環境保護、文化傳播傳承、搶險救災、人道服務等關愛他人、關愛社會、關愛自然的社會公益活動。
第二十一條
需要志願服務的組織或者個人，可以向志願服務組織提出申請。申請時必須提供與志願服務有關的真實、準確、完整信息，說明潛在的風險，並按照志願服務組織的要求提供相關材料。
志願服務組織應當及時答覆，不能提供服務的應當予以說明。
第二十二條
在開展志願服務活動時，志願服務組織應當使用統一的志願服務標識。
第二十三條
志願服務組織在組織志願服務活動時，應當公布志願服務活動真實、準確、完整的信息，並告知志願者注意事項。
第二十四條
接受志願服務的組織和個人，應當為志願者提供必要的物質、安全保障。
組織搶險、救災等可能存在高風險的志願服務活動時，志願服務組織應當為參加志願服務的志願者辦理相應的人身保險。
第二十五條
除搶險救災、應急援助活動外，志願服務組織舉行重大的志願服務活動，應當提前將志願服務計畫報送精神文明建設指導機構備案，並在活動結束之日起二十個工作日內將志願服務活動情況報送精神文明建設指導機構。
第二十六條
有下列情形之一的，志願者、志願服務組織和志願服務對象之間應當簽訂書面協定，明確志願服務內容、要求以及三方權利義務：
（一）可能危及志願者人身安全和身心健康的志願服務；
（二）為大型社會活動提供的志願服務；
（三）服務時間長達三個月以上的志願服務。
第二十七條
任何組織和個人不得利用志願服務組織、志願者、志願服務標識或者以志願服務組織、志願者的名義進行營利性活動及與志願服務無關的活動。
任何組織和個人不得強行指派志願服務組織、志願者提供服務。
保障和激勵
第二十八條
各級人民政府應當將志願服務工作經費列入年度財政預算，支持和保障本行政區域內的志願服務活動的正常開展，對志願服務活動中作出重大貢獻的，給予表彰和獎勵。
第二十九條
各級人民政府應當鼓勵基層民眾自治組織設立志願服務站，並為志願服務站的設立及活動開展提供必要的經費與場所支持。
志願服務站負責收集志願服務需求信息、實現志願服務需求對接、記錄志願服務情況等工作。
第三十條
學校、家庭和社會應當將志願服務意識納入青少年思想道德教育中，鼓勵和支持青少年參加力所能及的志願服務活動。
第三十一條
建立志願者服務星級評定和激勵制度。星級評定和激勵制度由市人民政府制定。
第三十二條
文明單位、文明行業、文明村鎮等創建活動應當將開展志願服務活動的成效作為考核的重要內容。
法律責任
第三十三條
志願服務組織及其工作人員在記錄志願服務或者出具志願服務證明時弄虛作假的，由有關主管部門責令改正，並予以通報；情節嚴重的，依法追究法律責任。
第三十四條
利用志願服務組織、志願者、志願服務標識或者以志願服務組織、志願者的名義進行營利性活動或者非法活動的，由公安、民政、工商、人力資源和社會保障等部門按照職責依法追究法律責任。
附則
第三十五條
志願服務組織組織志願者到本市行政區域外從事志願服務活動，參照本條例的有關規定執行。
第三十六條
本條例自2014年12月1日起施行。
解讀
《福州市志願服務條例》將於12月1日起正式實施。11月4日，福州市人大常委會為《條例》的頒布實施舉行了新聞發布會。
目前（2014年）全市註冊的志願者達到40萬人。《條例》結合我市實際，用列舉的方式對志願服務的範圍進行了明確：志願服務範圍包括助老扶弱、扶貧濟困、社區服務、公共文明引導、大型社會活動、科教服務、環境保護、文化傳播傳承、搶險救災、人道服務等關愛他人、關愛社會、關愛自然的社會公益活動。
《條例》最大的特色是弱化志願服務的行政主導色彩，要求申請成立志願者服務組織的，應當依法向民政部門登記。《條例》規定了志願服務組織履行的職責：制定志願服務各項制度、開展志願服務記錄、建立志願者服務檔案等。
《條例》專門設定了“保障和激勵”的章節，要求各級政府應當將志願服務工作經費列入年度財政預算，支持和保障本行政區域內的志願服務活動的正常開展；對志願服務活動中作出重大貢獻的，給予表彰和獎勵；各級政府應當鼓勵基層民眾自治組織設立志願服務站；建立志願者服務星級評定和激勵制度。
針對當前存在利用志願服務進行牟利的現象，《條例》明確規定：任何組織和個人不得利用志願服務組織、志願者、志願服務標識或者以志願服務組織、志願者的名義進行營利性活動及與志願服務無關的活動。任何組織和個人不得強行指派志願服務組織、志願者提供服務。
