福安市商務局

根據《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室關於印發<福安市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(寧委辦〔2014〕77號)和《中共福安市委、福安市人民政府關於印發〈福安市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見〉的通知》(安委發〔2015〕2號)，設立福安市商務局，為市人民政府工作部門，正科級。

基本介紹

• 中文名：福安市商務局
• 外文名：Fu'an Municipal Bureau of Commerce

職責調整

(一)取消已公布取消的行政審批事項。

(二)承接省商務廳、寧德商務局下放的相關職責。

(三)劃入的職責

將原市對外貿易經濟合作局的職責、原市經濟貿易局的內貿管理（不含畜禽屠宰、典當、融資租賃）職責，整合劃入市商務局。

(四)加強的職責

1.加強內貿工作，推動內外貿融合發展，做好市場運行和商品供求狀況監測；深化流通體制改革，大力發展現代流通，推進統一的市場監管，建設法治化營商環境，促進統一開放、競爭有序的現代市場體系的建立和完善。

2.加強外資工作，統籌外資、外貿、外經發展，深化多雙邊和區域次區域經貿合作，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，維護公平的對外經濟貿易秩序，為區域經濟發展和企業開拓國際市場提供良好服務。

3.加強電子商務工作，創新適應電子商務快速發展的管理體制，建立電子商務政策扶持和監督管理服務體系，完善跨部門電子商務工作協作機制，拓展電子商務套用。

主要職責

(一)貫徹執行國家、省、寧德市有關貿易、國際經濟合作的法律、法規和政策；指導、協調、綜合管理全市商務工作，起草並組織實施我市有關貿易、國際經濟合作的規範性檔案；負責編制全市商務中長期發展規劃、年度計畫並組織實施；監測分析全市商務運行狀況，研究商務體制和商務運行中的重大問題並提出建議。

(二)負責流通行業管理、促進工作，擬訂流通業發展規劃，推進流通體制改革、流通產業結構調整、商貿物流中心和體系的建設，發展連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，促進流通標準化；負責拍賣、舊貨流通、再生資源流通、汽車（新車、二手車）流通、原油成品油流通以及酒類流通、藥品流通等特殊流通領域的行業管理；指導工業品流通服務體系建設、流通行業科技進步等工作；

(三)負責市場體系建設和城鄉市場發展促進工作；擬訂引導資金投向市場體系建設的政策措施，組織實施市財政性資金安排的市場體系建設重大投資項目，指導城市商業網點規劃制定與實施、大宗產品批發市場和社區商業建設；推進農村市場體系建設和改造升級。

(四)負責商品市場運行調控和商務領域消費促進工作；擬訂商品市場運行調節的政策措施，監測分析市場運行、商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責全市城市副食品基地建設工作。

(五)負責組織開展商務領域綜合行政執法；協調打擊侵權和假冒偽劣商品，協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的相關工作，協調管理商品貿易秩序，承擔與貿易有關的智慧財產權工作，指導國際品牌保護、商業信用銷售，對直銷進行監督管理；推動商貿行業文明建設和商務領域信用建設。

(六)組織實施電子商務相關標準、規範，建立適應電子商務快速發展的管理體制，擬訂並組織實施我市電子商務發展規劃和促進政策；完善跨部門電子商務工作協作機制，建立電子商務公共服務體系和信用體系，拓展電子商務套用；推動電子商務示範體系建設，指導全市商務領域電子政務建設。

(七)貫徹執行進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口商品、技術目錄；擬訂我市促進外貿增長方式轉變的政策措施；負責全市進出口商品配額、許可證的轉報和管理；指導國際品牌體系建設和出口商品基地建設。

(八)貫徹執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備出口、國家限制出口技術工作；牽頭擬訂我市服務貿易發展規劃並開展相關工作，會同有關部門擬訂服務出口和服務外包發展規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設和服務外包人才培養；負責商貿服務業（含餐飲業、住宿業及有關生活服務業）和會展業管理促進工作。

(九)負責指導協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，建立進出口公平貿易預警機制；指導國外技術性貿易壁壘應對工作；協助開展對外貿易調查和產業損害調查；指導協調產業安全應對工作，承擔企業境外投資貿易活動的權益保護工作。

(十)指導、管理全市外商投資工作，參與起草全市利用外資的中長期發展規劃；依法審核、審批、轉報外商投資企業設立、變更及相關事項；依法監督外商投資企業執行有關法律法規、規章及契約章程的情況並協調解決有關問題；指導投資促進工作，規範對外招商選資活動；負責外商投資有關統計工作。

(十一)負責全市對外經濟合作工作；依法管理和監督境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等活動，管理監督對外勞務派出機構；承擔我市境外勞務人員的權益保護工作，牽頭處置境外勞務糾紛和突發事件；負責多雙邊援助和對外援助工作。

(十二)貫徹執行國家、省、寧德市對台灣地區和香港、澳門特別行政區的經貿規劃、政策，深化我市與台、港、澳地區的經貿聯繫，協調推進韓台、韓港、韓澳投資貿易與產業合作，參與處理多雙邊經貿領域的涉台問題。

(十三)貫徹執行國別（地區）、多雙邊、區域次區域經貿合作戰略和政策，推進我市與其他國家（地區）多雙邊經貿往來與投資貿易合作，協調解決國際投資貿易中的具體問題。

(十四)擬定全市開發區發展規劃和促進政策；負責開發區綜合協調、指導和管理等相關工作。承擔全市國家級、省級開發區的設立、撤銷、擴區、區位調整、升級的申報工作。

(十五)起草並組織實施全市商務人才規劃；按照授權，辦理經貿類因公出國（境）外人員及邀請國（境）外人員來訪等相關事宜。

(十六)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責，市商務局設5個內設機構：

辦公室

綜合協調機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實；組織機關綜合性文稿的起草；負責機關文電、電子政務、政務信息、政務公開、會務、財務、機要、保密、提案議案辦理、計生、安全保衛、信訪、檔案、效能、新聞發布、對外宣傳、政府信息公開等工作；負責局機關檔案合法性審核，承擔局機關有關行政複議和行政訴訟工作，參與行政處罰事務；負責商務運行情況綜合分析；負責機關資產管理、車輛管理，政府採購及其他行政後勤工作；負責機關和直屬單位機構編制、人事管理、離退休幹部等工作；承擔局屬改制企業離退休幹部職工的託管工作。擬訂我市商務發展戰略、中長期規劃和推進商務體制改革的政策措施；研究商務運行和結構調整中的重大問題並提出政策建議；擬訂並組織實施商務促進政策；牽頭申報省級及以上各類商務扶持資金；承擔由省商務廳、寧德市商務局、市政府負責安排的各類商務扶持資金的具體使用和管理工作。

流通業發展與市場體系建設股

負責流通行業管理、促進等發展工作，承擔流通業發展規劃擬訂與組織實施、流通行業統計、行業標準推行、行業科技進步工作；提出深化流通體制改革的政策措施，推進、發展物流中心和體系的建設，開展流通業國際合作與交流；組織推進連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式發展，承擔拍賣、舊貨流通、再生資源流通等特殊流通行業監管工作；按規定負責企業直銷管理；負責市場體系建設和城鄉市場發展促進工作，擬訂引導資金投向市場體系建設的政策措施，組織實施市財政性資金安排的市場體系建設重大投資項目；指導城市商業網點規劃制定與實施、大宗產品批發市場和社區商業建設，推進農村市場體系建設和改造升級；指導汽車、建材、農機等工業品流通服務體系建設，承擔汽車流通行業監督管理、報廢汽車監督管理和老舊汽車更新工作；負責我市國內貿易的動態跟蹤和研究分析工作，牽頭研究擬訂內貿促進政策並監督實施；承擔商貿行業的安全生產監督管理工作；擬訂全市電子商務發展規劃、商務領域信息化建設規劃，擬訂並組織實施運用電子商務開拓市場的政策措施，組織實施電子商務的相關標準、規範，建立適應電子商務快速發展的管理體制，完善跨部門電子商務工作協作機制，建立電子商務公共服務體系和信用體系，開展電子商務統計監測和分析；拓展電子商務套用，重點推進網路零售、跨境貿易和生活服務領域電子貿易；負責電子商務示範體系建設，推動電子商務平台、產業園區、示範企業、基地和城市建設；指導商務領域電子政務建設工作；指導商務領域電子政務工作，組織商務領域信息化的培訓與交流。

市場秩序與運行調節股

（市副食品基地辦公室）

負責組織開展商務領域綜合行政執法，協調打擊侵權和假冒偽劣商品，協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的相關工作，牽頭規範零售企業促銷行為，促進零售商供應商公平交易；協調管理我市商品貿易經營秩序；指導、管理商務舉報投訴；推動商務領域信用建設、信用擔保、商業擔保工作；負責商品市場運行調控和商務領域消費促進工作；擬訂並組織實施商品市場運行調節的政策；負責市場運行、商品供求的監測預警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理，組織實施重要商品（肉、糖、蛋、菜等）市場調控、儲備管理和應急商品調控；負責協調副食品生產供應工作，指導管理“菜籃子”商品流通和城市副食品基地建設；按有關規定監督管理原油、成品油流通；承擔商貿服務業（含餐飲業、住宿業及有關生活服務業）行業管理工作；統籌商務領域消費促進工作。承擔市副食品基地辦日常工作。

對外貿易管理股

負責外貿運行狀況的監測、預警、統計、分析工作，牽頭研究制定和實施我市外貿發展促進政策；協調指導企業開拓國際市場，組織參加重點進出口商品交易會；指導出口商品基地和國際品牌體系建設；承擔產業安全預警、產業損害調查和產業促進政策研究工作；依法承擔兩用物項和技術、易製毒化學品進出口管理工作；負責全市進出口商品配額、許可證的轉報和管理；負責加工貿易管理；承擔協調有關進出口公平貿易的具體工作；指導協調對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施等的應訴及相關工作；指導國外技術性貿易壁壘應對工作；承擔我市企業境外貿易活動的合法權益的保護工作。指導和管理招商引資和投資促進工作；負責編制並組織實施招商引資方案，組織承辦有關重大招商活動；發布對外招商項目信息，開展對外聯絡工作；負責重要客商和跨國企業投資動態的綜合調研分析；負責跟蹤推進重大招商項目，開展相關權益保護工作。貫徹執行國別（地區）、多雙邊、區域次區域經貿合作戰略和政策，推進我市與其他國家（地區）多雙邊經貿往來與投資貿易合作，協調解決國際投資貿易中的具體問題。貫徹執行國家和省對台港澳地區的經貿規劃、政策，負責指導管理全市對台港澳地區的經貿促進工作，協調處理多雙邊經貿領域的涉台問題。

外資管理與審批股

起草並組織實施我市吸收外資發展規劃和政策措施，指導協調全市外商投資有關工作；負責我市利用外資的動態跟蹤和統計分析工作；負責外資管理相關工作，協助處理外商投資糾紛；配合有關部門組織全市外商投資企業聯合年報工作；協調指導全市外商投資的諮詢服務工作。起草並組織實施我市對外投資和經濟合作的相關規定、發展規劃和促進政策；負責對外投資和經濟合作的各項統計與分析；依法監督管理對外投資、對外承包工程、對外勞務合作、對外援助活動，指導境外經貿合作區建設，承擔對外投資和經濟合作權益保護工作，牽頭協調處理有關突發事件；擬訂並組織實施服務貿易和商貿服務業的發展規劃、年度計畫和政策措施；承擔服務貿易、商貿服務業促進和統計分析工作，牽頭建立服務貿易市直部門聯繫機制，指導有關行業和地方服務貿易進出口工作；承擔服務外包促進工作；負責全市技術進出口管理、國際貨代管理行業管理工作。負責商務系統有關國內外貿易、利用外資、對外經濟技術合作的具體審批工作事項；負責本部門行政許可及其他行政審批事項的受理和辦復工作；負責我市開發區綜合協調、指導和管理等相關工作；牽頭擬訂並會同有關部門組織實施我市開發區的發展規劃、促進政策和管理辦法；承擔國家級、省級開發區的申報工作；負責海關特殊監管區域整合最佳化的協調工作；監測分析開發區運行情況；負責開發區有關統計工作。

人員編制

市商務局機關行政編制為8名（含紀檢監察人員編制1名），其中：局長1名，副局長2名；股級幹部職數5名（含兼職）。

機關工勤人員事業編制1名。