福安市應急管理局

福安市應急管理局，根據《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室關於印發〈福安市機構改革方案〉的通知》（寧委辦發〔2018〕37 號）和《中共福安市委辦公室、福安市人民政府辦公室關於印發〈福安市機構改革實施方案〉的通知》（安委辦發〔2018〕13號），福安市應急管理局（以下簡稱“市應急局”）是市政府工作部門，為正科級。

福安市應急管理局貫徹落實黨、國家、省、寧德市及福安市關於應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。

現任福安市應急管理局局長：陳國飛

基本介紹

• 中文名：福安市應急管理局
• 外文名：Fuan Emergency Management Bureau
• 行政級別：正科級 
• 現任領導：陳國飛 

主要職責

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。牽頭組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，在法定許可權範圍內組織起草相關規範性檔案，並指導監督實施。

（二）負責安全生產綜合監督管理工作，負責工礦、商貿、煙花爆竹行業安全生產監督管理。負責危險化學品安全監督管理綜合工作。

（三）指導應急預案體系建設，組織實施事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制本市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）按要求建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，指導落實監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔本市應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助市委和市政府指定的負責同志協調組織一般災害應急處置工作。

福安市應急管理局

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責抗洪搶險、地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協調推進消防、森林火災撲救、地震救援等專業應急救援力量建設，指導各級各部門及社會應急救援力量建設。

（八）指導協調消防工作，指導全市各級各部門落實消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級下達和本市的救災款物並監督使用。

（十一）指導協調、監督檢查各開發區、鄉鎮（街道）和市直有關部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）依法組織一般生產安全事故調查處理。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十三）開展應急管理方面的交流與合作，參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資調撥制度，在救災時統一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。負責加強本系統、本領域人才隊伍建設。

（十六）承擔市政府安全生產委員會、市減災委員會的日常工作。

（十七）完成市委和市政府交辦的其他任務。

職能轉變

市應急局應加強、最佳化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。

一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。

二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。

三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故 。

職責分工

1、與市自然資源局、水利局、林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工

（1）市應急局牽頭組織編制本市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；指導協調一般災害應急救援工作，並按許可權作出決定；承擔本市應對一般災害指揮部工作，協助市委和市政府指定的負責同志協調組織一般災害應急處置工作。

組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、水利局、林業局、海洋與漁業局、氣象局等有關部門建立健全統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發布森林火險、火災信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情、旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（4）市林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施；組織開展防火巡護、火源管理、防火基礎設施建設、宣傳教育等森林防火工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監測預警等工作。

（5）必要時，市自然資源局，水利局、林業局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2、與市糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工

（1）市應急局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規劃，品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據全市救災物資儲備規劃。品種目錄和標準、年度購置計畫，負責救災物資的採購、收儲、輪換和日常管理，根據市應急局的動用指令按程式組織調出。

3、與市工信局、商務局等部門在工礦、商責行業安全生產監督管理方面的職責分工

市應急局，工信局，商務局按照相關法律法規規定，履行安全生產相關職責。共同做好安全生產工作。具體為：市應急局負責工礦、商貿行業安全生產監督管理工作。按照分級、屬地管理原則，依法監督檢查工礦、商貿行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況，安全生產條件和有關設備（特種設備除外），材料、勞動防護用品和安全生產管理工作。負責監督管理工礦，商貿行業市屬企業安全生產工作等。

市工信局，商務局負責將安全生產工作作為行業領城管理的重要內容，從行業規劃，產業政策，法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。

4、與市住建局，工信局等部門在化工建設工程質量監督管理方面的職責分工

市住建局牽頭負責化工建設工程質量監督管理，負責建立由市住建局，工信局、應急局，交通運輸局，市場監管局等部門共同參與的化工建設工程質量監督管理協調配合機制。具體職責分工如下：市住建局負責化工建設工程涉及的建築安裝工程（含土建、建築電氣，暖衛，通風，給排水）質量監督管理。

市工信局負責化工建設工程涉及的工業安裝工程（含設備，工業管道、電氣、儀表安裝及防腐絕熱）質量監督管理。市應急局負責化工建設項目（危化建設項目）的安全審查。市交通運輸局負責化工建設工程涉及港口碼頭等水工建築物的質量監督管理。市市場監管局負責化工建設工程安裝的特種設備的安全監督管理。

5、關於礦井關閉監管的職責分工

市發改局負責對不符合有關礦區總體規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導；市工信局負責對不符合有關礦山工業發展規劃和生產開發規劃，不符合產業政策，布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導；市自然資源局負貴對無採礦許可證和超越批准範圍開採，資源接近枯竭，不符合礦產資源規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導；市應急局負責對不具備安全生產條件的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導；福安生態環境局負責對破壞生態環境，污染嚴重，未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。市發改、 工信，應急，生態環境等部門要將相關礦井關閉與監督情況及時抄送市自然資源局。市自然資源局牽頭，會同市發改、工信，應急局，生態環境等相關部門組織指導並監督檢查我市廢棄礦井的治理工作。

內設機構

（一）辦公室。綜合協調機關和直屬單位工作。督促重大事項的落實。負責機關文電，機要，檔案，保密，信息，效能，政務公開，安全保衛和信訪等。承擔機關財務，後勤保障、國有資產管理等工作。負責重要文稿的起草，以及部門各項資料綜合匯總。研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬定有關科技規劃、計畫並組織實施。

負責機關和直屬單位人事，機構編制管理等工作。負責應急管理業務幹部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作，組織應急管理社會動員工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、真情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。組織起草相關規範性檔案。承擔政策研究工作。承擔部門規範性檔案的合法性審核，行政複議、行政應訴等工作。組織研究全市安全生產、應急管理和防災減災的重大問題。組織開展安全生產行政執法工作。

（二）審批股。負責應急管理方面行政審批項目的審核，審批以及相關協調工作，制定行政審批項目的辦理流程，審批標準等。承擔行政審批改革相關工作。

（三）防汛抗早股。組織協調水早災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦早災調度和應急本量調度工作，組織協調颱風防禦工作。

（四）地震和地質災害救援股。組織協調地震應急救援工作，負責編制全市防震減災規劃，負責建立和管理地震監測預報工作體系，並組織實施。指導協調地質災害防治相關工作，組織協調相關地質災害應息救援。

（五）危化品和礦山安全監督管理股。負責化工（含石油化工），醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。承擔礦山（舍地質勘探，尾礦庫）行業安全生產監督管理工作。擬定相關行業安全生產規程，標準，組織實施相關行業企業安全標準化，安全預防控制體系建設等工作。依法組織實施相關行業安全生產準入工作。

（六）火災防治管理股。協調落實有關消防工作法律法規和技術標準，指導城鎮。農村，森林消防工作規劃編制並推進落實。指導消防監督，火災預防、火災撲救工作。

（七）安全生產基礎股。承擔冶金、有色，建材、機械、輕工、紡織，菸草，電力，商貿等行業安全生產監督管理職責。組織實施相關行業安全生產規程，標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化，安全預防控制體系建設等工作。依法組織實施相關行業安全生產準入工作。

（八）應急救援和安全生產協調股。統籌應急預案體系建設，牽頭組織編制全市總體應急預案和安全生產類，自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔本市應對一般災害指揮部的現場協調保障工作，指導地方及社會應急救援力量建設。開展應急管理方面的合作和交流，組織參與跨區域應急救援。編制全市綜合應急體系建設，安全生產規劃並組織實施。

承擔應急值守，政務值班等工作，組織實施事故災難和自然災害分級應對制度，開展應急會商，發布預警和災情信息，街接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領城安全生產監督管理工作，參與相關行業領城一般事故的調查處理和應急救援工作。

具體承擔市政府安全生產委員會辦公室相關日常工作，組織擬定，分解下達安全生產工作目標責任，組織實施安全生產巡查，考核工作，組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查，專項整治等工作。負責應急管理統計分析工作。依法組織一般生產安全事故調查處理和責任追究工作。

（九）投災和物資保障股。承擔災情核查，損失評估，救災捐贈等災害救助工作，擬定應急物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備，調撥和緊急配送，承擔國家，省、寧德市下達和本市救災款物的管理，分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾，因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。編制全市綜合防災減災規劃並組織實施。建立重大安全生產鳳險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

行政編制

市應急局機關行政編制11名。設局長1名；副局長2名；股級職數9名（含兼職）。機關工勤人員事業編制1名。

市應急局所屬事業單位的設定，職責和編制事項另行規定。

現任領導

福安市應急管理局局長：陳國飛

其他事項

本規定自2019年3月31日起施行。