祁陽市住房和城鄉建設局（人民防空辦公室）（簡稱祁陽市住建局）是祁陽市政府工作部門，為正科級。市人民防空辦公室作為縣國防動員委員會常設辦事機構與市住建局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。
2021年9月，湖南通報永州市祁陽市住房和城鄉建設局在辦理企業項目申報手續過程中不作為、亂作為問題。
基本介紹
- 中文名：祁陽市住房和城鄉建設局
- 性質：政府部門
- 行政級別：正科級
- 別稱：祁陽市住建局
主要職責,案例通報,
主要職責
第—條 根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於印發永州市縣區機構改革方案的通知》（湘辦〔2019〕18 號），制定本規定。
第二條 祁陽市住房和城鄉建設局（人民防空辦公室）（簡稱縣住建局）是縣政府工作部門，為正科級。縣人民防空辦公室作為縣國防動員委員會常設辦事機構與縣住建局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。
第三條 縣住建局貫徹落實黨中央、省委、市委關於住房和城鄉建設工作的方針政策和決策部署，全面落實縣委關於住房和城鄉建設工作部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉建設工作的集中統一領導。主要職責是：
（一） 貫徹執行國家、省、市有關住房和城鄉建設工作的法律法規和方針政策。負責擬訂推進新型城鎮化、城鄉建設、住房保障、工程建設、建築業、住宅房地產業、勘察設計諮詢業、人防建設規範性檔案以及相關發展戰略、中長期規劃和年度計畫並組織實施，進行行業管理。
（二） 負責指導全縣小城鎮建設和管理。負責縣城區的建設，負責縣城區市政基礎設施建設和建築行業、房地產行業違法違規案件查處工作。
（三）負責保障城鎮低收入家庭住房工作。擬訂全縣住房保障相關政策措施並組織、指導實施，編制全縣保障性住房發展規劃及年度計畫並組織指導和監督實施；會同有關部門做好政府有關廉租住房資金監管，指導城市棚戶區改造工作。負責指導規範保障性住房的經營管理工作。
（四）負責規範房地產市場秩序、監督管理房地產市場工作。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策措施並監督執行，指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策措施，擬訂房地產開發、房屋租賃、房地產估價和經營管理、物業管理的規章制度並監督執行。
（五）負責推進住房制度改革工作。擬訂適合縣情的住房政策措施，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全縣住房建設規劃並組織指導實施。
（六）負責指導和管理全縣建築活動。貫徹國家、省、市、縣有關建築業、勘察設計諮詢業法律、法規、規章和規範性檔案，擬訂勘察設計諮詢、工程施工、建設監理和相關中介組織管理的制度並監督執行，指導監督建築市場準入、工程招投標、工程監理，組織建築企業、勘察設計諮詢企業參與對外工程承包、建築勞務合作。
（七）負責實施科學規範的工程建設標準體系工作。負責貫徹執行國家、省工程建設實施階段的相關國家標準、全國統一定額和行業標準及省工程建設地方標準、省級工程建設工法、地方定額及其實施辦法和相關管理制度，組織擬訂具體實施辦法。負責監督指導各類工程建設造價、標準定額的實施，擬訂並發布全縣工程建設地方性材料季節調差規範性檔案。
（八） 負責縣城區規模建築和市政工程質量安全監管工作。擬訂工程質量、安全生產和竣工驗收備案的政策措施、規章制度並監督執行，組織或參與工程質量、安全事故的調查處理，負責實施各類房屋建築及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設防工作，指導城市地下空間的勘察設計、工程質量安全及開發利用。
（九） 會同有關部門負責歷史文化名鎮、名村保護監督管理工作。
（十）負責規範和指導村鎮建設工作。擬訂全縣村鎮建設政策措施並組織實施；組織指導示範鎮、重點鎮的建設工作；指導各類示範鎮村、傳統村落的評審、推薦工作；組織、指導規範農村危房改造工作；會同相關部門指導縣城區和鄉鎮污水處理設施建設和鄉鎮黑臭水體治理工作。
（十一）負責推進全縣建築節能與建設科技進步工作。負責擬訂全縣建築節能、綠色建築、裝配式建築等政策措施、行業規劃並監督實施；負責組織住房和城鄉建設領域科技項目攻關、新技術號產品開發利用和科技成果轉化、推廣，負責管理行業科技成果。
（十二）負責擬訂全縣勘察設計諮詢、裝飾裝修行業發展規劃，負責勘察設計、裝飾裝修（含室內裝飾裝修）行業的市場監管。負責組織建設工程初步設計審批，管理建設工程施工圖審查工作，提高建設工程設計水平。負責建設工程消防、人防設計的審查、驗收、備案和抽查工作。
（十三）負責縣城區規劃區內的城市基礎設施配套費的徵收與管理。會同財政等有關部門管理城市建設資金及其他專項資金，監督資金使用情況。管理人民防空經費和資產，負責全縣人民防空行政性收費的徵收和管理工作；編制人民防空經費預算決算，對使用情況實施監督檢查。
（十四）根據國家和省、市批准的防護類別、防護標準，會同有關部門審批人民防空建設與城市建設相結合規劃；負責城市地下空間開發利用審批工作；負責城市空間開發利用兼顧人民防空要求的監督管理；依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
（十五）指導和制定城市防空襲方案、民眾防空組織（人民防空專業隊）建設和訓練、防空防災演練、疏散體系建設；協助軍事部門指導城市防衛建設；戰時組織城市人民開展防空襲鬥爭。
（十六）組織管理人民防空通信警報和信息化建設工作。對人民防空通信警報網和信息化建設實施計畫、技術和質量管理；督促保障全縣人民防空通信警報暢通；負責全縣人民防空無線電管理工作。
（十七）組織管理人民防空工程建設。根據國家制定的防護標準和質量標準，對人民防空工程（含結合民用建築修建的防空地下室）建設實施計畫、技術和質量管理；指導人民防空工程維護管理和平時開發利用工作。
（十八）會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。制定人民防空教育計畫，會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作；組織開展中、國小校學生人防知識教育，落實人民防空敖育內容和教學大綱要求。
（十九）負責縣城區域內及周邊鎮的城市供水、工程規劃與設計、供水設施建設和維護工作，對公共供水全過程進行監督、檢查；負責城市供水水質監督檢查；負責城市供水管理的法規建設和行政執法工作；負責城區給排水市政公用設施標準和規範，並組織實施；負責給排水（含二次供水）市政公用設施的審批監管工作，參與給排水項目的竣工驗收和移交接收工作；負責城區給排水、二次供水等公用事業管理方面法律、法規、規章規定的行政執法工作；協助有關部門指導縣城規劃區節水和地下水的開發和利用。
（二十）負責擬訂本系統人才發展規劃，指導本系統人才隊伍建設。負責組織開展本系統職工隊伍培訓和繼續教育工作；負責本系統相關專業技術職稱評定和職業資格管理工作。負責本系統的行業統計，指導行業協會、學會工作。
（二十一）承辦縣委、縣政府交辦的其他任務。
案例通報
2021年9月，湖南通報6起損害營商環境問題典型案例。永州市祁陽市住房和城鄉建設局在辦理企業項目申報手續過程中不作為、亂作為問題。2019年10月至2021年1月，祁陽市住房和城鄉建設局行政審批股在辦理某企業申報酒店項目綜合服務樓施工圖設計檔案審查(含消防審查備案)工作過程中，服務意識不強，主動作為不夠，審核申報材料中先後對該項目作出兩次不同定性，導致該項目多次申報無果，辦理時間長達15個月,造成不良影響。2021年5月，該局行政審批股負責人蔣慧芳和經辦人員劉怡志分別受到政務警告處分。
