系統簡介
原有的傳統手工管理模式,由於統計數據不準確,管理部門無法準確把握產銷情況,容易滋生徇私舞弊的現象,從而導致稅費大量流失、私挖濫采現象的加劇。其次,手工管理模式不僅工作難度大,還會造成人力、物力、財力的嚴重浪費,在車流量、運銷量大的地區,手工管理經常造成交通堵塞等後果。
三友SRS國家礦產資源稅費徵收系統 以“源頭申報、遠程監管、重在稽查、科技防腐”的理念設計出“以產控稅”模式,這是繼“以電控稅”,“以藥(炸藥)控稅”、“以水控稅”等模式之後,一種新型而有效的徵稅模式。生產企業安裝該稅控系統之後,系統直接從立井式、軌道式、傳送帶、稱重磅等各種計量器具上直接讀取產量數據,並結合視頻監控、車輛定位、交易單據等圖文信息,通過專用網路傳輸至總控中心資料庫,同時在運輸和銷售交易過程實行監管,從根本上堵住管理漏洞,杜絕稅費流失。管理人員可以隨時在網路伺服器上瀏覽、查詢和掌握各企業產量情況,實現以產控銷、以銷控稅、源頭控管的目的。對資源稅、企業所得稅、城建稅、印花稅、教育附加費等科學化、精細化徵收起到了重要作用。同時,該系統可直接通過接口的方式向國稅、地稅、銀行、財政等相關部門提交數據,為打造“廉潔型”政府提供了有效的管理手段。
該系統集成度、自動化程度高,操作維護方便,可根據用戶需求量身定做。對各種礦產品的計畫管理、總量控制、稅費據實徵收管理、票據(準運證)防偽加密管理、IC卡稅費自動結算、車輛自動稱重或無人值守防作弊管理、源頭治超等進行有效管理,為稅費徵收、政府稽查提供最優的解決方案。
目前,該系統已成功套用於各產礦縣(市)管理部門(由政府主管財稅工作的領導任組長,財政、國土資源、安監、公安、國稅、地稅等部門負責人為成員)據統計,平均每年給當地財政多增加幾千萬或上億稅費,社會效益和經濟效益顯著。
系統特色
“礦產資源稅費徵收一卡通管理系統”採用IC卡技術,該系統涵蓋了資源運銷計畫管理、車輛自動識別、防偽條碼加密和稅費徵收等各個環節,將煤礦從貨源到貨場進行嚴格監控管理,最終達到“堵漏、規範、增收、防腐”目標。
1、創新開採模式,加強源頭監管。從計畫總量、礦山整合、開工驗收具體環節入手,嚴把票證關、門檻關、驗收關,構建強有力的“防腐卡”。
2、創新運銷模式,控制關鍵環節。根據煤礦生產經營的實際情況,從煤礦運銷這個關鍵環節入手,創新監管模式,建立了環環相扣的“防腐鏈”。一是實施電子控票,防止以票謀私,重點監管《煤礦產品準運單》。二是實行電子計量,防止超載謀私。三是實現電子驗票,防止人為謀私,杜絕人為因素。
3、創新徵稅模式,管好重點部位。建立準運憑證控稅、委託銀行劃繳、適時結算清繳的煤礦稅費徵收入庫系統,實現與財政、煤管辦、國稅、地稅、國庫、銀行、企業等單位聯網,實行統一徵收、統一分流。達到以票控稅,票據發放,稅費入庫,預留銀行接口,稅費統計的功能,構建堅不可摧的“防腐網”。
主要成效
“煤礦資源一卡通管理系統”的成功運用,不僅有效治理了礦區久治不絕的亂采濫挖、盜採盜挖現象,規範了煤礦運銷秩序,促進了財政收入大幅增長,而且推進了權力運行公開、權力行使制衡,預防了腐敗風險,確保了礦區可持續發展和新農村建設得到有效提升。
1、財政收入大幅增長。三友SRS國家礦產資源稅費已成功套用於各產礦縣、市管理部門,據統計稅收收入實現了大幅增長。稅費平均每年給當地財政多增加幾千萬或上億,社會效益和經濟效益顯著。 2、環境開發和諧友好。實行“一卡通”管理模式後,將生產企業開採低品位煤礦的產量與年度批准的開採計畫直接掛鈎,煤管辦準確統計、及時掌控不同品位煤礦的生產進度,對執行低品位煤礦開採計畫較好的企業,依法依規獎勵一定的高品位煤礦的開採指標;同時由於煤礦產業的健康發展,企業也加大了對環境保護、以工輔農的投入力度,使礦區出現了規範、有序、和諧的局面。 3、監管服務陽光透明。監管與服務並舉,是以IC為核心的“一卡通”管理系統的重要特點,徹底改變過去“重監管、輕服務”格局,採取兩級遠程監控,實現了全天候、全方位的電子監控和滾動錄像;建立完善的統計查詢及後台稽核制度,對出境煤礦石車次、噸位進行核對,並對違規車輛、其他車輛的真實性進行覆核;對於準運票票據的發放及開採額度的審批事宜,實行全過程網上辦理,全面公開各項信息內容,實行公開監督,進一步融洽了政府監管部門與生產企業之間的關係,形成了完善、系統、科學的監管體系。