看守內閣

“看守內閣”指內閣制國家的議會通過對現任內閣（即政府）的不信任案，在新內閣產生之前暫時負責處理國家日常政務的過渡性政府。

基本介紹

• 中文名：看守內閣
• 外文名：caretaker government

中文：看守內閣

英文：caretaker government

又稱過渡內閣。在兩黨制國家，議會為執政黨所控制，一般很少出現議會通過對內閣不信任案的情況。而在多黨制國家，政府聯盟內各黨利益交匯，關係複雜，議會經常就某黨對政府的不信任動議進行表決，當多黨聯盟內部發生重大分歧時，容易發生議會倒閣事件。在新內閣尚未產生的情況下，往往由原內閣成員或重新指定其政黨成員，組成過渡性內閣。看守內閣的主要任務是根據憲法和有關法律規定，處理國家日常性的政務，或受命負責籌備新的大選。一旦新內閣政府組成就職，看守內閣即告終結。由於看守內閣具有過渡性和存在時間短暫的特點，所以往往無所作為。法國第四共和國時期和第二次世界大戰後的義大利，內閣更迭頻繁，多次形成政府危機，看守內閣亦頻繁出現。譬如以色列，這個國家黨派林立，內閣構成複雜，政府的政策在觸及有關方面的利益時，這些黨派就會向議會提出不信任案，即“倒閣”。根據相關法律，只要不信任票數超過半數（61票），政府就自動倒台。這樣，倒台後的政府即被總統指定為“看守內閣”（過渡政府）。
由於看守內閣只是過渡性的，所以它通常無權制定重大的國防和外交等政策。看守內閣的職能僅限於維持國家機器的臨時性正常運作，主要包括：根據憲法和有關法律規定處理國家日常性事務，以及為即將舉行的大選做籌備工作等。一旦新政府產生，看守內閣的使命即告結束。
實際上，看守內閣的形成，往往是不同的黨派之間在利益碰撞時相互攻訐的結果，因此它是政治鬥爭的伴生物。而英國的“影子內閣”則是指某些資本主義國家的在野黨為準備上台執政而設的預備內閣班子。