根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規定》和《省人民政府辦公廳關於做好2014年度政府信息公開工作年度工作報告編制等有關工作的通知》要求，特公布2014年度畢節市人民政府信息公開年度報告。
基本介紹
- 中文名：畢節市人民政府2014年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：畢節市人民政府
報告發布,報告內容,
報告發布
畢節市人民政府2014年度政府信息公開工作報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規定》和《省人民政府辦公廳關於做好2014年度政府信息公開工作年度工作報告編制等有關工作的通知》要求，特公布2014年度畢節市人民政府信息公開年度報告，涉及數據統計時間為2014年1月1日——12月31日。
報告內容
一、總體工作情況
根據《貴州省人民政府辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（黔府辦發〔2013〕57號）、《省人民政府辦公廳關於印發2014年全省政府信息公開工作要點的通知》（黔府辦發〔2014〕18號）等檔案精神，我市印發了《畢節市人民政府辦公室關於貫徹落實進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力實施意見的通知》（畢府辦通〔2014〕32號）和《畢節市人民政府辦公室關於印發2014年全市政府信息公開工作要點的通知》（畢府辦通〔2014〕65號），對2014年度政府信息公開工作作了系統的安排，明確工作目標、方向和重點，細化了工作任務，年度工作有序推進。
（一）加強組織建設，強化責任意識
明確市政府常務副市長分管政府信息公開工作，市電子政務辦公室負責統籌指導全市政府信息公開工作，並通過市政府入口網站、微信微博等新媒體全面深入開展政府信息公開工作。各縣（區）人民政府、市直各部門也都明確了分管政府信息公開工作的領導、辦事機構、工作重點、職責任務。注重政府信息公開工作組織建設和基礎保障，“領導、機構、人員”三到位得到加強。
（二）健全體制機制，落實保障措施
1.建立健全輿情收集、研判和回應機制。敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮和誤解，通過網上發布訊息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接收媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，疏導情緒，引導公眾理解、支持和配合政府工作。相關部門加大了網路輿情監測力度，對重要輿情形成監測報告並及時轉辦相關地方和部門。
2.完善主動發布機制。全市各縣（區）、市直各部門建立了政府信息主動發布機制，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確發布權威信息。屬於主動公開範圍的政府信息，在信息形成5個工作日內在各級政府網站固定欄目予以公開。重大自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件，事件發生後3小時內及時發布已掌握的事件基本事實及現場處置情況，並視情況發展開展後續發布工作。醫院、學校、供電、供水、公交等公共企事業單位主動及時發布了涉及公眾切身利益、社會普遍關心的服務收費項目、價格、服務流程等信息。
3.建立政策解讀機制。重要政策檔案和重大舉措出台後，有關縣區和部門及時組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍在10個工作日內作出準確解讀，通過政府網站發布、報紙刊發和其他媒體播報介紹政策出台的背景、重要性和必要性，解讀重要內容和主要措施，結合重大政策落實情況解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾及時知曉、理解發展政策和改革舉措。視工作需要，必要時組建相應的政策解讀專家隊伍，提高政策解讀的針對性。
4.建立健全溝通協調機制。建立了市級相關部門參加的重大政務輿情會商聯席會議制度和輿情處置聯動機制，負責制定重大政務信息公開和發布傳播方案，做好政府信息發布和輿論引導工作。
（三）加快網群建設，最佳化信息欄目
加強對全市範圍內政府系統網站建設的督促指導，規劃建設市政府網站群，提升網站信息公開主平台作用的服務水平。各縣（區）、市直各政府部門均建設開通了政府網站，市直政府系統網總計64個，各網站主要以職能部門信息公開、便民服務、政民互動、職能業務等信息為網站主要內容，有專門機構或人員負責網站的管理、運行、維護。畢節市政府入口網站按照全省政府系統入口網站績效評估標準，開設了政務、旅遊、企業3個頻道，22個專題專欄，200多個子欄目，整合政務公開和政務服務、行政審批等多家系統平台數據，搭建了50餘項公共服務功能。並且按站群發展的思路啟動了市政府網站群建設，計畫分三期建成政府系統45個部門子網站。
（四）加強平台建設，增進政民互動
1.落實新聞發言人制度。建立了市政府新聞發言人團隊，探索完善新聞發言人制度，通過新聞發布會、背景吹風會、答記者問、網上訪談等發布本市重大決策部署、重要法規規章執行情況、重要工作開展情況及其他需要公眾廣泛知曉和參與的政府信息。對重大突發公共事件、群體性事件、公眾普遍關注或可能廣泛關注的事件、話題，屬地政府或部門新聞發言人均在第一時間發布事實確認、政府立場、政府所採取的措施及提示公眾應注意的事項信息。
2.強化政府網站功能建設。緊緊圍繞公眾關切，加大政府信息公開，增強政民互動，為公眾和企事業單位提供服務。一是完善政府信息公開，市政府入口網站建立健全了政府信息公開專欄，更新了政府信息公開指南和目錄。公開了財政預決算、政府採購、重大工程項目、城鄉建設、食品藥品安全、環境保護、質量監督等重點領域信息公開及各單位“三公經費”。查找欄目內容缺失、信息更新不及時、搜尋功能不完善的問題。公開本市的全部行政許可和非行政許可，公開行政服務項目及依據、運行流程，公開行政執法自由裁量標準和執法結果。二是加強網站政民互動功能建設。各級政府及部門出台的重要政策、規範性檔案和制定涉及民眾利益的工作措施，通過本級政府網站公開徵求意見。重要政策、檔案出台後，及時通過政府網站發布政策解讀信息。政府和部門負責人及與民生相關的市直部門負責人主動到政府網站接受線上訪談。三是暢通政府與公眾網際網路直通交流渠道。建立健全“書記市長——直通民眾交流台”，有效收集社情民意，回應民眾訴求，化解民眾疑惑，解決民眾反映的問題。對公眾反映的訴求及時上網瀏覽、及時下載“書記市長——直通民眾交流台”等渠道收集的網民留言，對網民反映的問題逐一調查、核實、辦理、回復，形成民眾訴求網上反映、承辦單位快速回響、辦理情況準確回復、辦理效果民眾監督的規範流程。
3.規範整合了民意訴求渠道。一是暢通民意訴求受理渠道。各級民眾工作部門整合了職能部門資源，加強民意訴求視窗建設，特別是針對民眾反映事項涉及多個部門的，由畢節市三級聯動視頻接訪調處中心集中接訪、集中交辦、督促化解，及時回應公眾關切。二是暢通熱線電話訴求渠道。清理整合政府及部門、單位有關電話資源，確保對社會公開的各類公共服務、諮詢投訴、領導熱線等電話有人接、能及時答覆公眾詢問。拓展延伸各級“政風行風熱線”服務監督，實現了教育、衛生、計生、公安、就業、社會保障、住房、環保、交通、食品藥品監管、質監、工商、物價、旅遊等民生領域全覆蓋。
4.政務新媒體建設實現新突破。為充分發揮自媒體時代微信平台傳播信息及時、客群面廣、互動性強和關注度高的特點，有效利用微信平台加強政府聯繫民眾、服務民眾的途徑拓展，適應政府工作新常態下的方法創新，按照省政府的統一安排，畢節市政府開設了“微畢節”官方微信公眾平台。“微畢節”有效整合市政府網站數據資源，以聽取民意、匯聚民智、服務民需為宗旨，集信息發布、政務服務、政民互動、輿論引導四項功能為一體，開設了掌上政務、服務大廳、互動交流三大版塊內容。截止目前，共發布政務信息280餘條，回復民眾留言120餘人次。
（五）開展監督培訓，確保公開效果
1.市政府辦公室強化對政府信息公開平台及機制建設的督查和指導，政府信息公開在質、量上得到提升，公開的自覺性和責任感明顯增強。各地各部門在年底前開展了信息公開工作情況自查，並將本年度信息公開自查情況報送市政府辦公室，信息公開領導小組牽頭會同市直有關部門，適時開展信息公開專項督查。各級信息公開工作機構進一步完善了相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報情況，解決存在的突出問題，確保各項工作落實到位。
2.全市各縣（區）、各部門逐步建立了常態化培訓工作機制，集中對信息公開、新聞發布、政府網站、政務微博和微信等相關工作人員開展了培訓工作。公務員行政主管部門把政府信息公開工作列為公務員培訓內容，各級行政院校將政府信息公開工作列為了各種班次的重要培訓內容。
（六）落實經費保障，壯大信息員隊伍
據不完全統計，截止2014年底，全市信息公開經費使用累計52萬元，政府信息公開工作機構83個，從事信息公開工作人員469人。
二、主動公開政府信息情況
2014年度，全市各級各部門累計主動公開政府信息136161條，通過不同渠道和其他方式公開政府信息203038條。政府公報公開政府信息2036條，約占主動公開政府信息數的1.5%；通過政府網站公開政府信息62677條，約占主動公開政府信數的46%。召開新聞發布會31場。
各縣（區）主動公開政府信息43457條，通過不同渠道和其他方式公開政府信息184021條。通過政府公報公開政府信息1252條，約占主動公開政府信息數的2.9%；通過政府網站公開政府信息23154條，約占主動公開政府信息數的53.3%。召開新聞發布會6場。
市政府各工作部門主動公開政府信息92704條，通過不同渠道和其他方式公開政府信息19017條。通過政府公報公開信息784條，約占主動公開政府信息數的8.5%；在網站發布信息39523條，約占主動公開政府信息數的42.6%。召開新聞發布會25場。
（一）主動公開政府信息，擴大信息公開範圍
市政府、市直各部門把主動公開政府信息作為推進依法行政的重要手段，繼續清理《中華人民共和國政府信息公開條例》施行前形成但未移交檔案管理部門的政府信息，分時段、分步驟在本部門網站和公開欄公開。針對社會關切和民眾需求開闢增設信息專欄，切實擴大公開範圍，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息，均依法、全面、準確、及時予以公開。本年度市本級主動公開政府信息92704條，縣（區）主動公開政府信息43457條。
（二）公開行政權力和流程，推進行政權力陽光運行
1.推進行政審批信息公開。一是省政府法制辦委託畢節市政府法制辦按照《省人民政府辦公廳關於當前深化行政審批制度改革工作的實施意見》(黔府辦發〔2014〕29號)要求，對市、縣兩級政府保留實施的行政審批事項目錄進行了梳理，梳理結果以省政府法制《關於公布市、縣兩級機關行政審批與服務事項目錄的通知》（黔府法發〔2014〕31號）統一予以公布。二是市政府法制辦組織對市直機關實施的可以當場辦結的行政審批和服務事項進行了全面清理，編制了《畢節市市級當場辦結行政審批事項及行政服務事項目錄》，對納入《目錄》的19個部門60餘項行政審批和服務事項明確當場辦結、不得拖延。三是在市政務中心入口網站公布進駐部門150項行政審批及服務事項 “十公開”內容，實時公開事項辦理情況，本年度總計公布29183條，清理公布規範性檔案3個。
2.推進行政處罰信息公開。對制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權行政處罰案件信息，除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外，核實查處並及時上網公布。並對適用一般程式查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權行政處罰案件，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等，及時回應社會關切。2014年10月1日起，套用“全國企業信用信息公示系統（貴州）”，將工商行政管理部門適用一般程式作出行政處罰決定的相關信息通過該系統向社會公示，公示的信息主要包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要。已錄入公示行政處罰20條，公布制售假冒偽劣商品行政處罰案件1件。
（三）及時有序公開財政資金信息
1.及時公開財政預決算和“三公”經費信息。一是市於6月底前指導和推動市直49家單位（部門）部門預算和“三公”經費預算在市政府網站公開發布。二是市直各單位按相關要求於11月份報送2013年財政預決算報告經市財政局審核後，有39個單位在市政府網站公示；2015年2月28日發布畢節市2014年全市和市本級預算執行情況與2015年全市和市本級預算草案的報告。
2.做好市級財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。強化財政預算執行和其他財政收支審計監督，切實加強財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，及時發布審計結果公告，提出改進意見，並及時、全面、準確公開整改情況，提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。本年度公開財政預算執行和其他財政收支審計信息200條。
（四）切實公開公共資源配置相關信息
1.紮實抓好征地拆遷、土地使用權出讓、礦業權方面的信息公開。公開《畢節市農村土地承包經營權流轉規範試點建設方案》、《畢節市農村土地承包經營權轉讓（轉包、出租、互換、入股）契約》、《農村土地流轉契約管理制度》、《農村土地流轉登記備案制度》、《農村土地流轉價格評估機制》等農村土地承包經營權流轉的相關制度和工作機制，積極、穩妥、健康、有序地引導農村土地承包經營權流轉。本年度發布土地礦權掛牌公告189條，結果公示147條
2.深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開。認真做好房屋徵收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在徵收範圍內公開房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準，向被徵收人公開徵收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光徵收。對全年實施房屋徵收補償項目95個，涉及徵收戶數13478戶，面積1883986平方米進行了公開。
3.推進保障性住房信息公開。公開了城鎮保障性安居工程建設信息、保障性住房分配和退出機制，年度建設計畫任務量、項目清單、已開工、竣工項目等完成情況信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。本年度公開了新開工44999套（戶）（其中，基礎施工9260套，主體施工21818套，主體完工2138套，基本建成5764套，竣工2366套，簽定城市棚戶區改造貨幣安置協定3653戶）保障性住房的建設分配等相關信息。
4.強化政府採購信息公開。一是發布政府採購類採購公告361條，澄清公告5條，變更公告67條，中標公示206條；認真編制了政府採購公告發布備案登記表、政府採購信息發布流程，推進了政府採購信息公開制度化、規範化。二是擴大網站發布範圍，在中國政府採購網、貴州省政府採購網、市公共資源交易網等網站公開政府採購信息。本年度市直單位（部門）共發布政府採購公告639條。
5.推進政府投資工程建設項目信息公開。對政府投資工程建設項目審批、核准、監管、招標、投標等環節實行全過程信息公開，接受社會監督。本年度批覆並主動公開政府投資工程建設項目32個，公布進入公共資源交易中心進行公開招標的房屋建築和市政工程項目共310個，發布招標公告、中標公告共678條，發布建設工程類招標公告701條，變更公告15條，中標公示503條。
（五）加強公共服務信息公開
1.深化高校招生信息和財務信息公開。進一步加大對自主招生、藝術特長生、高水平運動員等特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度。高校財務信息已按省教育廳的要求進行公開。各大高校的招生信息自行在各自網站上和教育部的“陽光高考”上公示，市教育局做好配合解釋工作。
2.推動科技管理和項目經費信息公開。對重大科技專項、創新能力培育、科技進步培育、成果轉化項目等立項、驗收、資金安排信息進行公開。本年度主動公開科技工作信息231條，通知通告（示）信息52條。
3.做好醫療衛生領域信息公開。一是在市政府入口網站及部門網站上公開衛生計生領域的相關信息。主要內容為衛生計生法律法規、有關業務的辦理程式、民眾關注的城鄉居民醫保等的相關信息。二是主動公開政府信息328條，其中業務工作信息190條，單位概況14條，政策法規38條，通知通告22條，認證公告12條，人事信息18條，便民服務11條，培訓園地3條，下載服務10條，其他途徑公開政府信息300餘條。三是通過入口網站、政務服務中心、政務公開宣傳專欄、檔案館等多層次、全方位的主動公開渠道總計公開信息1120條次，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
4.推進就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況，以及就業創業優惠政策實施範圍，各項補貼申領條件、申領程式、管理和審批信息等，做好機關事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發布工作，同時在畢節市政府入口網站上同步發布。全年在入口網站和就業網站發布招聘信息441條，建立畢節市創業信息庫，積極推動以創業促就業，共發布就業創業信息257條。
5.推進社會保障信息公開。一是公開2014年全省城鄉低保和農村五保戶對象，臨時救助對象花名冊，救急難對象花名冊，冬春荒救助採購棉衣、棉被、糧食採購資金使用情況及發放對象花名冊，孤殘兒童養育資金髮放情況，福彩公益金助殘、助醫、助困申請程式或資金使用情況。二是發布冬春荒救助採購棉衣、棉被、糧食採購公告，冬春荒救助資金分配下撥檔案，孤殘兒童養育經費分配下撥檔案。三是公開城鄉低保及臨時救助申請流程，孤殘兒童認定申報審批審核程式或流程圖。本年度發布信息615條。
（六）推動公共監管信息公開
1.加強環境信息公開。一是發布畢節市中心城區環境空氣品質50期，將飲用水水源環境狀況信息納入發布計畫，預計2015年初進行公開。二是對39家企業建設項目審批、13家企業建設項目竣工驗收進行了受理、擬批准、審批程式的公示。三是環保局按環保部要求於2014年11月對污染源環境監管信息公開專欄進行設定、更新測試。四是對行政處罰的3家企業進行了公開。五是對組織的大氣污染防治專項檢查、環境專項行動等執法情況進行了動態信息公開。六是對重點監控企業污染源監督性監測信息和污染減排信息已按省環保廳季度報和年報要求進行了公開。本年度公開信息254條。
2.繼續做好安全生產事故信息公開。一是加強事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動全面公開較大事故處理情況。建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報客群範圍。二是加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。對2014年結案的6起生產安全事故及時進行公開，及時通報事故原因，回應社會關切，消除公眾疑慮。
3.推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品監管法制建設信息，以及網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監管透明度。2014年度，利用畢節市食品藥品監督管理局網站、第五紀工委網站、宣傳欄等載體向社會公開全市食品藥品安全監管工作的各種信息184條。
三、回應解讀情況
（一）在市政府入口網站、市直各單位網站設立了“政策解讀”、“政策法規”、“公文公報”、“工作動態”等欄目及時傳達和解讀國家和省出台的政策檔案和措施。
（二）對市政府、市直各部門出台的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點領域改革、重大項目規劃等涉及面廣、關注度高或專業性比較強的重要信息，公開前制定信息發布、解讀和回應的整體方案，組織全面、深入解讀並通過政府網站發布、政府公報、報紙刊發或其他媒體播報。
（三）將涉及民眾切身利益的20類66項政策集中編製成惠民政策明白卡發放給民眾，並通過市政府網站、微信微博等進行公開；四是通過開展廣泛宣傳活動宣講和解讀國家計生、禁毒、消防、社會主義核心價值觀、黨的民眾路線教育實踐活動等重要思想。本年度公開相關政策、法律法規解讀251篇，印發惠民政策明白卡69萬份。
四、辦理政府信息依申請公開情況
在政府網站上設立依申請公開欄目，公布依申請公開的下載表格。對申請公開的內容，屬於公開範圍的，將告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；屬於免予公開範圍的，將告知申請人不予公開的理由；申請公開的政府信息不存在的，也及時告知申請人。2014年全市共收到依申請政府信息公開93件（其中:當面申請16件、傳真申請4件、網路申請62件、信函申請11件），按時辦結92件，延期辦結1件（詳見附屬檔案）。申請的內容主要涉及社會保障、勞動就業、土地徵用、房屋拆遷與補償標準、城市規劃和政策規劃等方面。無不予受理政府信息公開申請、依申請信息公開收費及費用減免情況，無因政府信息公開引起的涉法涉訴涉訪情況發生。
五、公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2014年，我市各縣（區）人民政府（管委會），市直各部門、各直屬機構受理行政複議、行政應訴案件中，沒有因政府信息公開申請的行政複議和提起行政訴訟案件。
六、信息公開工作中存在的主要問題和改進措施
（一）政府信息公開工作的體制機制不夠健全完善，公開內容不夠完整全面。今後工作中，將進一步完善信息公開工作制度，建立健全“領導、機構、人員”相對穩定的信息保障機制，逐步配齊配全信息員隊伍，為信息公開工作提供強有力保障。
（二）政府信息公開工作和政務公開工作有待進一步梳理、細化和整合。我市將進一步完善政府信息公開工作的有關制度，加強統籌協調，儘快實現政府信息公開和監察部門的政務公開欄目的整合力度，集聚發揮信息公開各平台的功能作用。最佳化政府信息主動公開和依申請公開處理流程，確保政府信息公開準確、及時、規範、高效
（三）繼續加快畢節市人民政府入口網站網站群的建設力度，形成市級規範統一的政府信息公開系統平台，力爭建設完成45個子網站。
（四）繼續加強政務新媒體的建設力度，構建新媒體跨平台連通機制。使政府網站、政務微信、政務微博之間形成互動連通機制，相互配合進行信息公開、輿情收集、民意調查等，共同構成服務型政府的信息公開體系。
畢節市人民政府辦公室
2015年3月4日
