二是建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制。制定並通過廳入口網站向社會公布《
貴州省住房和城鄉建設廳政府信息公開指南》,完善主動公開政府信息目錄,明確依申請公開政府信息申請步驟和辦理時限等,方便民眾依法獲取政府信息。同時,按照形勢變化和工作需要不斷最佳化完善廳政府信息公開指南,實時對我廳入口網站相關欄目進行更新完善。
三是加強平台建設。在廳入口網站開設了信息公開專欄,主動公開廳領導分工、機構設定、主要職責等信息;開通了廳政務微博,及時發布相關信息,回應社會關切;在廳五樓政務服務中心辦證大廳、十三樓住房資金管理中心、十八樓省建設工程造價管理總站分別設定三個現場查閱點。
四是加強學習培訓。為加強對相關人員的教育培訓,提高工作能力和水平,積極組織相關人員參加政府信息公開培訓。
五是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。2014年2月28日印發《關於調整廳發文和收文處理箋的通知》,及時調整和規範廳發文處理箋,明確廳機關各處室(單位)在製作相關政府信息時,擬稿人應在發文處理箋上提出是否公開及以何種載體公開的初步意見,按程式上報處室負責人和廳分管領導審核,對不予公開的信息,須註明原因和理由,相關政府信息製作完成後3個工作日內予以公開,進一步規範和強化政府信息公開屬性源頭認定。
六是加強信息公開保密審查制度建設。按照“涉密不公開、公開不涉密”的原則,建立了廳政府信息公開保密審查制度,明確政府信息公開保密審查的原則及程式。
(二)加強政府信息主動公開。
一是通過廳入口網站公開政府信息。截至2014年12月31日,“貴州省住房和城鄉建設廳”網站累計點擊率已達77601189 人/次,2014年以來點擊率為15841473人/次。通過廳入口網站公開廳機構設定、領導分工、行政許可(審批)事項等信息12500餘條。
表一 主動公開政府信息情況
二是現場查閱點公開政府信息。我廳設定三個現場查閱點,前來辦事的民眾可現場查閱辦理建設系統各類工程師考試、辦證、補證、收費、繼續教育、變更註冊、註銷等行政許可(審批)的依據、條件、程式、要求及結果等信息;住房公積金申請、結算、利率調整、退出以及相關程式等信息;建築工程造價諮詢、辦證、定額管理、造價信息、工程師資質申報等相關信息。全年查閱人數約為10萬餘人次。
三是通過省檔案局“現行檔案閱覽中心”公開政府信息。按要求向省檔案局報送紙質紅頭檔案,公眾只需登入省檔案局網站“公益性檔案—公開查詢—現行檔案閱覽中心”即可查看所需信息,截至2014年12月31日,共向省檔案局報送紙質紅頭檔案56件。
四是通過暢通信訪渠道公開政府信息。通過公開發布廳長電子信箱、信訪受理電話、受理方式等信息,暢通信訪渠道,強化信訪責任,及時了解住房城鄉建設領域情況並將矛盾化解在萌芽狀態。截至2014年12月31日,共接到來信來訪189件(次),其中來訪81次,來信108件,已辦結80%;廳長電子信箱204件,已辦理204件。
五是通過省內外新聞媒體公開政府信息。截至2014年12月31日,通過中央電視台(《新聞聯播》、《新聞直播間》等欄目[6條/次])、中央人民政府網站(8條)、《人民日報》(5條)、《中國建設報》(58條)、貴州省人民政府網站(98條)、貴州廣播電視台(電視新聞44條/次、廣播6條/次)、貴州日報(108條)、經濟信息時報(280條)等新聞媒體,向社會宣傳報導了我省住房城鄉建設相關工作情況,準確、及時地公開了全省住房城鄉建設工作進展、取得效果、經驗做法等相關信息。
六是通過“公眾留言”版塊公開政府信息。為方便社會公眾諮詢和辦事,在廳入口網站開通了“公眾留言”信箱版塊,截至2014年12月31日,共收到公眾留言617條,經過匯總梳理後選取有代表性留言進行回復,全年共回復514條。七是加強政策解讀。涉及住房城鄉建設行業的相關重大政策法規出台後,及時組織力量進行深入解讀,並通過新聞媒體和網際網路向社會公開發布。《省人民政府辦公廳關於加快棚戶區改造的實施意見》(黔府辦發〔2014〕16號)、《省人民政府關於加強城市基礎設施建設的實施意見》(黔府發〔2014〕14號)等檔案出台後,通過省政府網站向社會發布了解讀信息。2014年9月4日,省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長宋麗麗到省政府網接受線上訪談,以“全省 100個示範小城鎮和100個城市綜合體”為主題與網民進行線上交流。通過廳入口網站、微博、微信平台,向社會發布了“公共租賃住房(含廉租住房)”及“農村危房改造”的適用對象、適用條件、惠民標準、申請方式等,滾動發布相關信息10餘條。
(三)推進行政權力運行信息公開。2014年梳理省住房城鄉建設廳實施的行政許可事項13項,並在廳入口網站向社會公布;編制省住房城鄉建設廳權力流程圖,對我廳所有的行政許可、服務事項明確了審批內容、申報材料、審批條件、審批流程、審批時間、審批收費等,並通過廳入口網站向社會發布。對我廳實際行使的行政處罰事項進行了裁量權細化。
(四)推進財政資金信息公開。2014年4月30日通過廳入口網站公開了省住房城鄉建設廳2014年財政預算及“三公”經費預算信息;10月17日通過廳入口網站公開了省住房城鄉建設廳2013年財政決算及“三公”經費決算信息。在廳入口網站發布我廳財政預決算及“三公”經費預決算的同時,通過省政府網站同步向社會發布。
(五)加強公共資源配置信息公開。一是紮實抓好征地拆遷信息公開。下發《貴州省住房和城鄉建設廳關於在省人民政府網站上公開徵地拆遷信息的通知》和《貴州省住房和城鄉建設廳關於進一步加強國有土地上房屋徵收與補償信息公開工作的通知》並推進貫徹落實,要求各地進一步規範國有土地上房屋徵收信息公開工作程式,明確工作分工,落實專人負責,確保信息依法、規範公開。二是深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開。轉發《住房城鄉建設部關於推進國有土地上房屋徵收與補償信息系統建設的指導意見》(建房﹝2014﹞95號),印發《關於轉發<住房城鄉建設部關於推進國有土地上房屋徵收與補償信息系統建設的指導意見>的通知》(黔建房通﹝2014﹞453號),要求各地加大工作力度,大力推動全省房屋徵收信息系統建設。三是繼續推進保障性住房信息公開。2014年2月10日,我廳下發《關於印發2014年城鎮保障性安居工程建設重點工作要求的通知》(黔安居辦通〔2014〕1號),明確將城鎮保障性安居工程信息公開納入2014年重點工作,要求各地準確、及時、全面公開城鎮保障性安居工程各項信息。2月26日,我廳下發《關於開展2014年城鎮保障性安居工程建設項目督查工作的通知》(黔安居辦通﹝2014﹞3號),明確將城鎮保障性安居工程信息公開作為2014年省級督查工作內容,列入年終考核範疇,定期或不定期對各地信息公開工作進行督查,對信息公開不到位、不全面、達不到要求的進行通報。截至2014年12月31日,通過省政府網站公開城鎮保障性安居工程信息19條,通過我廳入口網站公開相關信息7條,內容涵蓋城鎮保障性安居工程建設、分配、退出、政策指導等;全省所有已開、竣工的城鎮保障性安居工程項目均在項目地通過公告欄、新聞媒體等方式公開相關信息,9個市(州)、88個縣(市、區、特區)均在政府網站設立了保障性住房專欄,並按時限要求,將年度建設計畫任務量、項目清單、分配政策、分配對象、分配房源、分配程式、分配結果及退出情況等信息進行了公開,信息公開率達100%。2014年5月,住房城鄉建設部對全國保障性住房信息公開實施情況進行抽查,並於6月5日下發了《住房城鄉建設部辦公廳關於住房保障信息公開抽查的通報》(建辦保函〔2014〕323號),對我省遵義縣、習水縣、紫雲縣等縣(市)保障性住房信息公開工作給予肯定和表揚。四是推進工程建設項目信息公開。我省已建立統一規範的公共資源交易平台,進一步規範了全省房屋市政招標項目資格預審公告、招標公告發布行為,確保了潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息。全省房屋市政項目審批、核准、監管、招標等環節均通過網路平台實行全過程信息公開,信息公開率達100%。
(六)認真做好依申請公開工作。為方便民眾反映情況及申請相關政府信息,在廳入口網站開通網上受理依法申請政府信息公開專欄及政府信息公開意見箱,公民、法人和其他社會組織依法可採用書面形式或通過我廳入口網站政府信息公開欄目依申請公開網路平台向我廳申請相關政府信息。截至2014年12月31日,我廳共收到政府信息公開申請17件(其中,通過特快專遞寄的送紙質書面申請15件,通過廳入口網站政府信息公開專欄依申請公開系統申請2件),申請公開的信息內容涉及工程建設施工許可證、相關項目選址意見書、建設工程規劃許可證等,我廳均進行了公開或答覆,並免費為申請人提供申請公開的政府信息。
二、存在的主要問題
2014年我廳政府信息公開工作儘管取得了一定成績,但仍然存在需要深化的地方,一是信息公開的內容有待進一步豐富。通過網站、信息公開專欄、新聞媒體報導等方式公開發布的政府信息尚不能完全滿足社會公眾的需求。二是分類公開政府信息可操作性有待進一步提高。信息公開和信息安全界限的把握,以及個別政府信息內容在公開尺度把握上存在一定難度。
三、下一步工作打算
一是進一步豐富信息公開的形式和內容。拓寬政府信息公開渠道,大力加強入口網站建設,做好信息分類梳理,突出重點、熱點和難點問題,把民眾最關心、反映最強烈的事項作為政府信息公開的的主要內容,不斷豐富政府信息公開形式,切實發揮好信息公開平台的橋樑作用。
二是進一步提高業務能力和水平。不斷加大教育培訓力度,加強對政府信息公開政策法規的學習培訓,進一步提高相關人員的業務能力和水平。
三是進一步加大督查調度力度。充分發揮廳政府信息公開工作領導小組的統籌領導作用,定期不定期對各處室(部門)推進信息公開工作情況。