《甘肅省2007年國民經濟和社會發展計畫要點》是一則政府性公文。
基本介紹
- 中文名：甘肅省2007年國民經濟和社會發展計畫要點
- 發布時間：2007年3月19日
各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位:
現將《甘肅省2007年國民經濟和社會發展計畫要點》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2007年全省國民經濟和社會發展的各項具體計畫，由省發改委商有關部門另行下達。
二○○七年三月十九日
甘肅省2007年國民經濟和社會發展計畫要點
2007年是深入貫徹科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全省國民經濟和社會發展計畫安排，要堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，按照省委、省政府工作的總體要求，落實“四抓三支撐”的各項措施，加快工業強省和新農村建設步伐，正確處理速度、質量、效益的關係，正確處理經濟、社會、民生的關係，正確處理城市、農村、區域的關係，正確處理人口、資源、環境的關係，正確處理改革、發展、穩定的關係，力求在經濟社會的主要領域取得新的發展，不斷提高人民生活水平，推進建設全面小康社會進程。全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上；全社會固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長13%；外貿進出口增長15%；單位生產總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%；財政收入增長12%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長6%；居民消費價格總水平漲幅在3%以內；城鎮新增就業15萬人，城鎮登記失業率控制在4?6%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。
為順利實現上述目標，2007年全省經濟社會發展的主要任務是：
一、認真貫徹國家巨觀調控政策，促進投資和消費協調快速增長。
堅持以項目帶動發展，更加重視抓符合國家投資政策的項目，更加重視抓對經濟發展有重大帶動作用的項目，更加重視抓關係民生和社會發展的項目，努力使更多更好的重大項目儘早開工建設，實現固定資產投資的較快增長。把握好國家擴大社會消費的政策機遇，大力發展面向居民消費的服務業。推進大中城市商貿經濟圈建設，加強與周邊省區聯合，構築區域性大市場，發展現代物流服務業。發揮旅遊資源豐富、文化底蘊深厚的綜合優勢，加大宣傳促銷力度，提高服務質量和水平，促進旅遊服務業和文化產業共同發展。加快發展教育培訓、體育健身、醫療保健、社會中介、社區服務等新興服務業，為城鄉居民提供豐富多樣的消費服務。把增加居民收入特別是低收入者收入、擴大城鄉居民消費特別是農村居民消費作為擴大社會消費的重點，努力開拓消費市場。
二、繼續加強基礎設施和生態環境建設，不斷改善發展條件。
利用好西部大開發的政策，大力推進水利、交通、能源、城市公用設施等基礎設施和生態環境建設，完善交通運輸網路，最佳化能源結構，努力使城鄉生產生活條件有進一步的改善。農林水利。以病險水庫除險加固和大型灌區節水改造為重點，搞好大中型骨幹水利工程建設，加強小型農田水利和小流域綜合治理。基本完成九甸峽水利樞紐主體工程，引洮供水一期工程總乾渠1―6號隧洞完成掘進12公里，繼續實施石羊河流域應急治理工程，爭取兩年內完成列入國家規劃的剩餘28座病險水庫的除險加固任務,組織實施好重點退耕還林地區基本口糧田建設工程，加快實施劉家峽庫區水土保持綜合治理工程，完成草場圍欄1600萬畝。交通建設。建成嘉峪關至瓜州一級改高速公路，加快天水至寶雞(甘肅段)、天水至定西、平涼羅漢洞至定西等高速公路建設進度，開工建設天水過境段、武都至罐子溝、蘭州蘭山環城高速公路，力爭開工建設西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏、徐家磨(永登)至古浪、瓜州至猩猩峽等高速公路，新增高等級公路347公里，其中高速公路235公里。抓緊建設蘭州至西寧鐵路二線等續建項目，力爭開工建設蘭渝鐵路、西安至平涼鐵路、中川機場擴建、天水軍民機場航站區改擴建等項目。電力建設。新增電力裝機150萬千瓦以上。建成華亭礦區煤矸石電廠，抓好黃河炳靈峽、柴家峽、烏金峽等水電站建設，開工建設甘谷電廠“以大代小”工程及洮河蓮麓、白龍江苗家壩水電站和750千伏蘭州東―平涼―乾縣送電工程等項目，完成農網完善和縣城電網改造，新開工風力發電30萬千瓦。煤炭開發。抓緊建設大型煤炭基地，加大關停、整合小煤礦工作力度，抓好採煤沉陷區治理和煤礦安全改造。開工建設大柳煤礦、新安煤礦和天祝煤礦三號井、華亭東峽煤礦改擴建項目，抓緊建設民勤紅沙崗一號礦井、山丹花草灘礦井。城市公用設施建設。加快建設中心城市集中供熱和生活垃圾處理設施項目及14個缺水縣城供水和重點鎮基礎設施項目，啟動實施平涼、定西醫療廢物處理項目以及合作、瓜州等10市縣供水管網改造或排水管網建設。管道運輸。抓緊蘭州至銀川天然氣管道工程建設，開工建設蘭州至鄭州成品油管道(甘肅段)、蘭州至成都原油管道(甘肅段)。
三、繼續實施工業強省戰略，加快發展優勢特色產業。
堅持把調整經濟結構、轉變增長方式的著力點放在培育一批優勢突出、規模較大、競爭力強的支柱產業和新興特色產業上，推進大企業帶動、產業鏈延伸、生產要素聚合，確保工業增加值增長13%。抓住國家振興裝備製造業的機遇，實施“振興裝備製造業發展計畫”，大力發展石油鑽采及煉化設備、電工電器、軍工電子設備、數控工具機、新型採礦設備、風力發電設備、真空設備、汽車加工配套等製造業，著力提高核心技術的創新能力、系統集成能力和產業配套能力，重點培育3至5個經營規模大、帶動作用強的高附加值產品生產企業和成套設備製造大型企業，提升我省裝備工業整體水平。以產業延伸配套為重點，繼續改造提升傳統支柱產業。建成酒鋼53萬噸不鏽鋼、蘭州石油化工公司11?5萬噸丙烯酸及脂等項目，加快金川公司20萬噸氯鹼、銀光公司10萬噸TDI改擴建等項目建設，開工建設酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、中鋁20萬噸鋁板帶箔、慶陽石化搬遷改造、華亭60萬噸甲醇、西北永新5萬噸塗料生產線搬遷技改等項目。圍繞國家重點專項，組織實施一批高技術產業化示範項目，加快發展有色金屬新材料、生物製藥、電子信息、精細化工等高新技術產業。以提高加工深度為核心，支持發展草食畜、馬鈴薯、釀造原料、玉米澱粉、中藥材等特色農產品加工業。加強各類園區管理，整合資源，增強技術集成和產業聚集能力。
四、堅持以發展農村經濟為重點，紮實推進新農村建設。
把發展現代農業作為新農村建設的著力點，用先進物質技術條件裝備和改造農業，推廣節水、節地、節肥等先進實用技術，大力發展高科技設施農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平。落實扶持發展糧食生產的各項政策，增加優質糧食生產，糧食總產穩定在800萬噸以上。做好勞務輸轉的政策引導和管理服務工作，開展農民職業技能培訓，促進農村富餘勞動力合理有序轉移，全年輸出農村勞動力550萬人次，技能型勞務輸出占輸出總量的比重提高10%以上。進一步加大扶貧工作力度，全年易地搬遷6萬人，新增整村推進項目村618個，減少13萬絕對貧困人口和46萬低收入人口。堅持把加強農村基礎設施建設作為新農村建設的突破口。加快實施農村飲水安全和病區改水工程，力爭解決90萬農村人口的飲水安全問題。大力發展農村小水電和農村沼氣，努力改善農村能源結構，新增小水電16萬千瓦，新增農村沼氣用戶12萬戶以上。新建和改造鄉村道路6000公里，逐步解決農民民眾行路難問題。繼續抓好無電地區電力建設工程，基本完成大電網可延伸到的戶戶通電任務。實施廣播電視村村通工程和農村電影放映工程，在20戶以上自然村建設1萬個農村廣播電視收聽收視點。完成全省農村“村村通電話”工程。
五、著力做好節能減排和自主創新工作，積極推進經濟成長方式轉變。
採取綜合措施，確保節能減排目標和任務的完成。分解落實各地年度節能減排目標，強化政府責任，落實企業考核的硬指標。突出抓好石化、有色、鋼鐵、煤炭、電力、建築、建材等行業和123戶年耗能萬噸標準煤以上企業的節能減排技術改造，繼續組織實施工業鍋爐改造、區域熱電聯產等十大節能工程。把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施固定資產投資項目節能評估和審查工作。鼓勵發展水電、風電、太陽能發電，最佳化能源供應結構。突出抓好重點流域、重點城市、重點行業的污染治理，組織實施工業污染治理、生活污水處理和生態保護等重點項目，開展工業污染物全面達標排放工作，健全環境監管體系，防止重大環境污染事件發生。抓好酒鋼、金川公司等重點企業及重點城市、開發區的循環經濟試點。把提升自主創新能力作為轉變經濟成長方式的戰略途徑，推動重點行業、重點企業、重點產品的創新能力提升和技術改造。以高新技術開發區、高新技術企業和大學科技園為載體，加強創業服務中心和科技企業孵化器建設。確立企業在科技投入、技術開發和成果轉化中的主體地位，提高企業的技術再創新能力和水平。
六、堅持以人為本，更加重視就業和社會保障工作。
全面落實促進就業再就業的各項政策措施，積極開展全民創業活動。完善對困難地區、困難行業、困難群體的就業援助制度，進一步加強對大中專畢業生、零就業家庭、就業困難人員、失地農民以及退役軍人的就業指導和服務。積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業，努力擴大就業門路。以保障人民民眾基本生活和基本醫療需求為重點，進一步完善城鎮基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，加快建立農村社會保障制度和社會救助體系。逐步將非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員納入城鎮基本養老保險覆蓋範圍，加快城鎮醫療救助制度建設。積極推進農村最低生活保障工作，探索建立農村養老保障制度，抓好農民工參保和失地農民的社會保障試點工作。
七、統籌經濟社會發展，加快發展社會事業。
圍繞實現教育公平，促進各級各類教育協調發展。全面落實“兩免一補”政策，保障農民工子女接受義務教育，基本完成“兩基”攻堅任務。繼續實施農村中國小危房改造工程，基本完成農村中國小現代遠程教育試點工程，在國扶貧困縣逐步實施農村國中改造工程。穩定普通高中招生規模，增加中等職業學校招生規模，大力發展高等職業教育，支持高校改善辦學條件和提高教學質量。堅持公共醫療衛生的公益性質，加快完善覆蓋城鄉居民的公共衛生和基本醫療服務體系。建設200個鄉鎮衛生院和一批縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健站等衛生基礎設施項目，新建縣鄉醫療用房20萬平方米。進一步擴大新型農村合作醫療試點範圍，力爭覆蓋全部農村人口。加快建設以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系，建立基本覆蓋城市非職工人群的城市合作醫療制度，濟困廉價病床制度覆蓋省市縣三級公益性醫院。對15個縣級計畫生育服務站和30個鄉計畫生育服務所進行改擴建，為9個縣增配計畫生育流動服務車。安排建設文化事業項目，爭取啟動鄉鎮綜合文化站建設項目，力爭開工大地灣遺址和一批市縣級搶救性文物保護設施項目，健全公共文化服務體系。加強公檢法司基礎設施建設，重點搞好監獄布局調整、縣級法院審判庭及檢察院技術辦案用房建設，再安排建設一批量大面廣的“兩所一庭”(派出所、司法所、人民法庭)項目。
八、堅定不移地推進改革開放，加快建立科學發展和社會和諧的體制機制。
進一步深化國有企業改革，完善公司法人治理結構，繼續推進國有經濟戰略調整，積極推動省屬國有企業主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能工作。加快推進糧食、流通、農墾、建築、旅遊、公路交通等領域的國有企業改革。完善各項政策措施，搭建資金、人才、技術和公共服務平台，著力緩解非公有制企業融資難問題，促進非公有制經濟加快發展。深化農村綜合改革，逐步建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制。以轉變政府職能為重點，深化行政管理體制改革，積極推進投資體制、財政體制和金融體制改革。努力擴大招商引資規模，合理高效地利用國外貸款，大力發展機電產品、農副土特產品和高附加值產品的出口，鼓勵大企業在境外開發銅、鎳、鈷、鉻鐵、煤炭等省內短缺資源和設立行銷網路，支持企業承包承攬對外合作工程。加強省際經濟技術協作，拓展與環渤海、長三角、珠三角及周邊省區的交流合作領域，提升合作層次。
