《甘肅省電信設施建設和保護條例（草案）》是為了規範電信設施建設和保護，保障電信設施安全穩定運行和電信網路安全暢通，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，促進電信業健康發展，根據《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定的條例。
2022年6月2日，《甘肅省電信設施建設和保護條例（草案）》經甘肅省十三屆人大常委會第三十一次會議初次審議，向社會公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：甘肅省電信設施建設和保護條例（草案）
- 審議時間：2022年6月2日
制定經過,草案全文,
制定經過
2022年6月2日，《甘肅省電信設施建設和保護條例（草案）》經甘肅省十三屆人大常委會第三十一次會議初次審議，向社會公開徵求意見。
草案全文
第一章 總 則
第一條【立法目的與依據】為了規範電信設施建設和保護，保障電信設施安全穩定運行和電信網路安全暢通，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，促進電信業健康發展，根據《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條【適用範圍】本省行政區域內電信設施的規劃、建設、保護及其監督管理等活動，適用本條例。
本條例所稱電信設施，是指組成公用電信網的電信設備、電信線路、電信配套設施，以及國家電信管理部門認定的其他電信設施。
法律、行政法規對電信設施建設和保護已有規定的，依照其規定執行。
第三條【法律保護】電信設施屬於公共基礎設施，受法律保護，任何單位和個人不得破壞、危害電信設施安全。
第四條【基本原則】電信設施建設和保護應當遵循統籌規劃、合理布局、破除壟斷、共建共享、科學利用、安全可靠的原則。
第五條【政府職責】縣級以上人民政府應當將電信設施的建設和保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，制定電信設施建設和保護髮展的相關政策，統籌協調解決電信設施建設和保護工作中的重大問題。
鄉（鎮）人民政府，街道辦事處協助做好本轄區內電信設施保護等相關工作。
第六條【部門職責】省電信管理機構負責全省電信設施的建設、管理、保護的組織協調、監督檢查等工作。
縣級以上人民政府發展改革、工信、公安、住建、自然資源、交通運輸、生態環境、應急管理、農業農村、水利和城市管理等部門，在法定職責範圍內做好電信設施建設、保護等相關工作。
第七條【電信業務經營者責任】電信業務經營者應當建立健全電信設施建設、管理和保護的相關制度，履行電信設施安全保護職責，保障用戶的知情權和選擇權，接受社會監督。
電信業務經營者應當加大電信設施建設投入，擴大網路覆蓋範圍，提升網路速率，提高電信服務質量，按照國家規定和標準提供電信服務。
電信業務經營者應當按照國家規定，履行電信普遍服務義務。
第八條【宣傳教育】縣級以上人民政府及其有關部門、省電信管理機構、電信業務經營者和新聞媒體等應當通過多種形式和渠道，宣傳普及電信設施建設和保護的法律法規、國家政策以及電磁輻射等方面的知識。
第九條【社會資本參與】鼓勵社會資本按照國家有關規定參與電信設施的建設和保護。
第二章 規劃與建設
第十條【規劃編制】省電信管理機構應當根據國家信息通信業發展規劃、本省國民經濟和社會發展規劃以及國土空間規劃，組織編制全省電信行業發展規劃。
市（州）、縣（市、區）人民政府有關部門應當根據國土空間規劃總體要求、全省電信行業發展規劃，組織編制本行政區域的電信設施專項規劃，並納入本級國土空間規劃管理。
第十一條【配套預留】城市建設和村鎮、集鎮建設應當配套設定電信設施。建築物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地範圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計檔案，並隨建設項目同時施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算。
有關單位或者部門規劃、建設道路、橋樑、隧道或者地下鐵道等，應當在可行性研究論證、建設方案審查前，書面通知省電信管理機構和電信業務經營者，協商確定電信管線及配套設施位置預留等事宜。
第十二條【相鄰關係】符合行業技術標準和規範的電信設施建設項目，建設過程中涉及鐵路線路安全保護區、河道、橋樑、涵道、城市道路，電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線，城市綠化帶、森林公園等區域的，建設單位應當與相關所有人、管理人或者使用人充分協商，依法辦理相關手續。
電信管線與電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線設施交叉穿越或者平行建設的，應當符合國家規定的間隔距離，並採取有效保護措施。
第十三條【平等接入】住宅建築、公共建築等建設項目的開發人、產權人和管理人以及使用人應當為電信業務經營者使用區域內的配套電信設施提供平等接入和使用條件，不得以直接或者變相收取進場費、接入費、分攤費等方式阻礙電信業務經營者向用戶提供電信服務。
電信業務經營者與項目的開發人、產權人、管理人或者用戶不得以簽訂排他性協定等方式，限制其他電信業務經營者使用項目配套的電信設施，阻礙其他電信業務經營者為用戶提供電信服務。
第十四條【附掛規範】建築物附掛電信線路或者設定小型天線、通信基站等設施，應當優先設定在公共機構、公共場所、公共設施所屬建築物上。需要在居住區設定的，應當優先設定在非居住建築物上。
建設電信設施應當符合建築物荷載要求，保證建築物安全和正常使用。
第十五條【公共建築物附掛電信設施規定】公共場所、公共設施上附掛電信線路或者設定小型天線、通信基站、室內分布系統等，在滿足安全運行的前提下，應當向電信業務經營者免費開放，並提供接入條件和場地。法律、法規另有規定的除外。
第十六條【民用建築物附掛電信設施規定】民用建築物需要附掛電信線路或者設定小型天線、通信基站等設施，電信業務經營者應當按照有償使用的原則，與建築物產權人或者使用人協商一致，並支付使用費用。
第十七條【土地使用】通信鐵塔、基站、地下管道、光纜、桿路等電信設施建設不改變其用地範圍內土地的權屬和使用性質的，電信設施建設單位應當採用租賃等方式協商解決。需要徵收土地的，依法辦理相關手續。
第十八條【美化要求】電信線路具備入地條件的，電信業務經營者無正當理由不得建設架空電信線路，既有架空線路應當隨城市發展、老舊小區改造逐步入地。
電信業務經營者新建、改建、擴建電信設施，應當與當地城鄉風貌、建築風格相協調，採用景觀化、隱蔽化建設方案。
第十九條【電磁輻射環境檢測】電信設施應當符合國家認證和電磁輻射安全標準。基站建設完成後，電信業務經營者應當對其電磁輻射環境進行檢測，經檢測合格後向生態環境主管部門備案。
任何單位或者個人對電信設施電磁輻射有異議的，可以委託具備相應資質的檢測機構進行檢測。經檢測電磁輻射超出國家規定標準的，生態環境主管部門或者省電信管理機構應當責令電信業務經營者限期整改。
第二十條【共建共享】省電信管理機構應當根據電信行業發展規劃和電信設施專項規劃，建立與電信行業基礎設施共建共享機制，組織協調電信業務經營者開展電信設施共建共享工作，促進資源節約利用。
市政、交通運輸、電力、公共安全防護設施及其附屬設施等，符合共建共享條件和有關法律法規、技術規範規定的，應當與電信設施共建共享。
第二十一條【不得妨礙電信設施建設】電信基礎設施建設過程中，任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）阻撓建設單位進出建設場所；
（二）破壞或者封堵施工現場、道路，故意中斷施工電源、水源；
（三）擅自移動或者損壞施工現場的電信設備、線路、配套設施及相關器材；
（四）法律、法規規定的其他禁止行為。
第三章 管理與保護
第二十二條【保護機制】電信業務經營者應當加強所屬電信設施的管理保護，落實安全保護措施，並與有關單位共同做好聯防工作，防範、制止危害電信設施的行為，保證電信設施安全和網路暢通。
第二十三條【電信業務經營者管理保護義務】電信業務經營者應當加強對電信設施的保護，履行以下管理義務：
（一）健全電信設施日常巡查、維護、檢修制度，及時清理廢舊設施；
（二）健全電信設施安全分級保護、風險評估制度，落實電信設施的安全等級定級和安全保護評估；
（三）制定電信設施事故應急預案和通信保障應急預案；
（四）加強對公用電話終端等電信設施的維護，保障應急通信的需要；
（五）按照國家技術標準在電信設施上或者在其周圍設定警示標誌，修建圍牆、柵欄等安全防護設施，並標明電信業務經營者和聯繫方式等信息。
第二十四條【管線搶修原則】維護搶修電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線設施，可能影響電信設施正常運行的，應當及時告知電信設施的產權人或者管理人，並採取措施確保電信設施安全。
第二十五條【安全保護範圍】省電信管理機構應當會同有關部門和電信業務經營者，依照國家有關規定、建設標準和本省實際，劃定重要公共電信設施安全防護範圍，並向社會公告。
第二十六條【禁止行為】禁止下列危害電信設施安全的行為：
(一)在重要公共電信設施區域內挖沙、挖溝、取土、建造房屋、爆破、堆放易燃易爆物品等；
(二)在標明埋有地下管道、光纜電纜等標誌的地面上傾倒含酸、鹼、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；
(三)擅自改動或者遷移電信管線、基站、鐵塔等公共電信設施；
(四)擅自塗改、移動、拆除或者損毀公共電信設施保護標誌；
(五)其他危害公共電信設施安全的行為。
第二十七條【安全防護措施】從事建設施工、生產、種植樹木等活動，不得危及既有電信設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信設施安全時，有關單位或者個人應當事先通知電信設施產權人或者管理人，並採取有效的安全防護措施，承擔安全防護費用。
造成電信設施損壞或者妨礙線路暢通的，有關單位或者個人應當及時恢復原狀或者予以修復，並賠償由此造成的損失。相關賠償標準，應當按照國家及本省有關規定執行。
第二十八條【改動遷移拆除規範】改動、遷移或者拆除電信設施應當堅持先建設後拆除的原則，確保電信網路暢通。提出改動、遷移或者拆除要求的單位或者個人應當與電信設施產權人進行協商，就遷移設施選址、遷移或者拆除補償等事宜達成協定，並承擔改動、遷移或者拆除所需費用；造成經濟損失的，應當依法賠償。
第二十九條【電信設施保護義務】任何單位或者個人需要使用他人電信設施的，應當徵得電信設施產權人或者管理人同意。未經同意，不得以任何理由侵占、破壞他人電信設施。
電信設施產權人或者管理人、施工人員進入他人場所，依法從事電信設施建設、維護的，場所產權人、管理人或者使用人應當提供必要便利。
第三十條【收購運輸銷售規範】收購、運輸廢舊電信設備、器材的單位，應當查驗並留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明，並如實登記出售人及出售物品的相關信息。有關證明和登記資料保存期限不得少於兩年。
收購、運輸廢舊電信設備、器材的單位或者個人，發現侵占、盜竊、破壞電信設施的線索，應當依法向所在地公安機關報告。
第四章 監督與保障
第三十一條【監督保障協調機制】縣級以上人民政府應當組織工信、公安、自然資源、交通運輸等有關部門以及電信業務經營者建立電信設施建設和保護協調機制，保障電信設施安全運行。
第三十二條【監督檢查制度】省電信管理機構應當建立完善電信設施建設和保護相關的監督檢查制度，對電信設施建設和保護活動進行檢查，依法查處危害電信設施建設和保護的違法行為。
第三十三條【應急保障】在通信保障應急過程中，公安、交通運輸等部門應當為通信保障應急車輛提供優先通行，並依據規定減免相關通行費用。
第三十四條【電力保障】在應急搶險救災中，供電企業應當保障電信設施供電，為通信暢通提供電力保障。
電信設施採用轉供電方式的，除規定的損耗費用外，轉供電單位不得隨電費加收其他任何費用。
第三十五條【社會監督】省電信管理機構應當建立健全破壞電信設施違法行為投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報渠道，及時將投訴、舉報處理結果告知投訴、舉報人。
任何單位和個人對危害電信設施的行為，有權向公安機關、省電信管理機構和相關部門舉報，或者向電信業務經營者告知。
第五章 法律責任
第三十六條【電信業務經營者非法阻止或者妨礙其他電信業務經營者提供服務的法律責任】違反本條例規定，在電信業務經營活動中進行不正當競爭的，由省電信管理機構責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第三十七條【建設項目的開發人、產權人等不提供平等接入的法律責任】違反本條例規定，非法阻止或者妨礙電信業務經營者向電信用戶提供公共電信服務的，由省電信管理機構責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條【工作人員的法律責任】省電信管理機構及縣級以上人民政府相關部門工作人員違反本條例規定，在電信設施規劃建設和管理保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條【兜底條款】違反本條例規定的違法行為，法律、行政法規已有處罰規定的，依照其規定執行。
第六章 附 則
第四十條【關鍵術語解釋】本條例中下列用語的含義：
（一）電信設備：包括基站、中繼站、微波站、直放站、室內分布系統、無線區域網路系統、有線接入設備、公用電話終端、路由器、交換機、無線電導航設備、衛星定位設備，以及數據中心和提供智慧型計算、雲計算、邊緣計算、區塊鏈、網路存儲及套用的高性能計算機、伺服器等物理設施；
（二）電信線路：包括電信光（電）纜、電力電纜、配線、交接箱、分（配）線盒、管道、槽道、人井（手孔）、桿路（電桿、拉線、吊線）等支撐加固和保護裝置，以及標石、標識牌、井蓋等附屬設施；
（三）電信配套設施：包括通信鐵塔（含鐵塔基礎和平台）、鐵架（含支撐桿、增高架、樓面抱桿、拉線）、天線（含收發信天線、饋線、天線外罩、天線支臂）、公用電話亭、信息感測設備，用於電信設備正常運轉的電信機房、電信間、設備間、機櫃、空調、電池、開關電源、不間斷電源、太陽能電池板、油機、變壓器、防雷接地設施、走線架、饋線窗、爬梯、消防設備、技防設備、動力環境設備等附屬配套設施。
（四）電信業務經營者：中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網路通信集團有限公司、中國廣播電視網路集團有限公司。
第四十一條【關鍵信息基礎設施建設與保護】關鍵信息基礎設施的建設與保護活動，依照《中華人民共和國網路安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律、行政法規的規定執行。
第四十二條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。
