《甘肅省工程設計檔案編制和審批暫行辦法》是甘肅省為了提高工程設計的質量、水平和效益、嚴格按照基建程式辦事、做好設計審查工作發布的地方法規。
基本介紹
- 中文名：甘肅省工程設計檔案編制和審批暫行辦法
- 發布單位：82602
- 發布文號：甘政發[1987]120號
- 發布日期：1987-08-05
【生效日期】1987-08-05
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
甘肅省工程設計檔案編制和審批暫行辦法
（1987年8月5日甘政發〔1987〕120號）
為了提高工程設計的質量、水平和效益，嚴格按照基建程式辦事，做好設計審查工作，在對原頒發的設計檔案編制和審批規定進行修訂的基礎上，制定工程設計檔案編制和審批暫行辦法；
一、設計的依據和程式
批准的計畫任務書（即設計任務書）是設計的主要依據，設計要嚴格按照計畫任務書批准的規模內容、標準等要求進行。設計單位應積極參加計畫任務書的編制，建設選址，建設規劃和試驗研究等方面的設計前期工作。對大型水利樞紐、水電站、大型廠礦、跨省區鐵路幹線和輸油輸氣管線等重點項目，在計畫任務書批准前，可根據長遠規劃的要求進行必要的資源補查、工程地質、水文勘察、經濟調查和多方案的技術經濟比較等方面的準備工作，並從中了解和掌握有關情況，收集必要的設計基礎資料，為編制設計檔案做好準備。對於內容、深度等不能滿足設計要求的計畫任務書，設計單位應及時提出意見，由建設主管部門與上級計畫部門聯繫解決。
設計必須嚴格執行基建程式。設計工作程式包括參加建設項目前期工作，編制各個階段設計檔案，配合施工和參加工程竣工驗收、進行總結後評價的全過程。沒有批准的計畫任務書、資源報告和選址報告的建設項目，設計單位不得承擔設計，主管部門不得進行設計審批。沒有批准的初步設計，設計單位不能提供設備訂貨清單和進行施工圖設計。批准的初步設計是施工圖設計的依據，在施工圖設計中不可更改。
二、設計的指導思想
各勘察設計單位都必須站在國家立場上，所編制的設計檔案要遵守國家的法律、法規，認真貫徹執行國家的經濟建設方針、路線和政策，符合國家頒布的標準和規範。要堅持設計的科學性和客觀性，在提高質量、水平和效益上下功夫，促進技術進步。要認真貫徹艱苦奮鬥、勤儉建國、厲行節約、反對浪費的方針，從實際情況出發，合理確定設計標準。對生產工藝、主要設備和主體工程要做到先進、適用、可靠、經濟。對民用建築和公共建築堅持適用、經濟、在可能條件下注意美觀的原則。要根據國家需要、技術可能和經濟合理的原則，實行礦產、能源等資源的綜合利用。要節約能源，工業建設項目設計，要選用耗能少的生產工藝和設備，在民用建設項目中，也要採取節能措施。要保護環境，搞好“三廢”治理的“三同時”。要注意節約用地，一切工程建設，都必須因地制宜，提高土地利用率，儘量利用荒地、劣地，不占或少占耕地。要立足於自力更生，引進國外先進技術必須符合國情。凡引進技術、進口關鍵設備能夠滿足需要的，就不要引進成套設備。
三、設計階段的劃分
為了有次序、有步驟地開展設計工作，一般建設項目按初步設計和施工圖設計兩個階段進行。大中型民用、公共建築工程項目要實行設計方案招標投標，通過招標投標擇優確定設計單位和設計方案。對技術複雜而又缺乏設計經驗的項目，要增加技術設計階段。
為解決總體開發方案和建設的總體部署等重大問題，可進行總體規劃設計或總體設計。
四、設計檔案的內容和深度
建設項目的設計檔案要齊全，內容要完整，必須達到國家規定的深度。
初步設計的內容，一般應包括以下方面的文字說明和圖紙：（1）設計依據；（2）設計指導思想；（3）建設規模；（4）產品方案；（5）原料、燃料、動力的用量和來源；（6）工藝流程；（7）主要設備選型和配置；（8）總圖運輸；（9）主要建築物、構築物；（10）公用、輔助設施；（11）新工藝、新材料、新技術採用情況；（12）主要材料用量；（13）外部協作條件；（14）占地面積和土地利用情況；（15）綜合利用和“三廢”治理；（16）生活區建設；（17）抗震和人防措施；（18）生產組織、勞動定員和勞動保護措施；（19）主要設備清冊；（20）各項技術經濟指標；（21）總概算；（22）建設總工期，建設順序和進度等。
初步設計的深度應滿足以下要求：
（1）設計方案的比選和確定；（2）主要設備材料定貨；（3）土地徵用；（4）建設規模、標準、三材用量和投資概算的控制；（5）施工圖設計的編制；（6）施工組織設計的編制；（7） 施工準備和生產準備等。
技術設計的內容，有關部門可根據工程的特點和需要，自行制定。其深度應能滿足確定設計方案中重大技術問題和有關試驗、設備製造等方面的要求。
施工圖設計的內容，必須根據批准的初步設計進行編制，其深度應能滿足以下要求：
（1）設備材料的安排和非標準設備的製作；（2）施工圖預算的編制；（3）施工要求等。
五、設計的技術水平、經濟效益和質量
設計要採用先進的生產工藝和設備，要做到消耗指標低，勞動定員少，勞動生產率高，成本低，占地少。要推廣運用可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料，消化引進先進技術，不斷提高設計水平。
設計一定要重視經濟效益，對重大問題要進行多方案比較，要有技術經濟分析和論證。對單位投資、生產成本、達到設計能力的時間、投資回收年限、利潤及創匯，都要提出具體的實施方案和確切的數據。
要採取切實可行的措施，保證設計質量。設計中採用的基礎資料要齊全、可靠，設計要符合設計標準、規範的有關規定，計算要準確，文字說明要簡煉清楚，圖紙要清晰、準確、避免“錯、漏、碰、缺”。設計單位要根據各自的設計等級、業務範圍和技術水平承擔相應的工程設計，嚴禁無證設計、私人設計和越級設計，嚴禁給無證單位或個人提供圖章、簽書、證字、銀行帳戶及其他設計條件。違者，除沒收其設計資料和非法收入外，還將根據情節輕重處以二千元以下罰款、停業整頓直至取消設計資格。
要給設計單位必要的設計時間，保證設計周期，以提高設計質量。規模特大的建設項目，要提前兩年做出總體規劃設計；大中型項目要比年度計畫提前一個計畫年度做出初步設計；單項工程的施工圖設計要在施工前四個月提出。凡是沒有批准初步設計的項目，設計單位不能開展施工圖設計，不能作為施工項目列入年度計畫。
概算是設計檔案的重要組成部分，必須保證質量。設計概算必須全面地、準確地反映設計內容，起到控制工程投資，指導工程建設的作用。設計單位要嚴格執行國家有關規定，努力提高概算水平，實事求是地根據工程所在地的建設條件，正確選用定額、費率和基價，工程數量和工程內容要準確齊全，防止漏項，堅決反對弄虛作假，多要投資或有意留投資缺口，向國家“釣魚”。
建設項目的總投資以批准的初步設計總概算為準，也應當起到控制和指導設計的作用。設計單位必須嚴格按照批准的初步設計和總概算進行施工圖設計，堅決制止施工圖設計時不算經濟帳隨意突破概算的做法。
六、設計單位的責任
設計單位對設計要全面負責，要建立健全各級崗位責任制和審查制度，對設計檔案圖紙必須逐級審核，分別簽字或蓋章。初步設計檔案，院（所）長、總工程師要簽字，並加蓋院（所）公章。合作設計項目，主體設計單位是建設項目設計的總負責單位，必須對建設項目設計的合理性和整體性負責。
因設計原因延誤進度和造成質量事故的，要扣罰設計費、獎金。設計單位還必須查明原因，採取補救措施，寫出設計事故檢查報告，對事故責任者進行嚴肅處理，並報省建委備案。
七、設計檔案的審批許可權
設計檔案的審批，按照分級管理、分級審批的原則進行。
凡部署建設項目，均按國家計委和主管部的有關規定執行。
省屬大型建設項目的初步設計和總概算報國家計委審批，或受國家計委委託由省建委組織審查，省政府審批，報國家計委備案。
省屬中型建設項目的初步設計和總概算，由省建委組織審查批准。
附屬檔案所列限額以上的小型建設項目的初步設計和總概算，按隸屬關係，由主管廳（局）或地、市、自治州組織審查，提出審查意見，報省建委審批。限額以下的小型建設項目的初步設計和總概算，按隸屬關係，由主管廳（局）或地、市、自治州組織審批，報省建委備案。
省標準設計由省標準設計管理辦公室負責組織有關單位進行設計，並提出審查意見，由省建委批准。
施工圖設計，除主管部門指定審查外，一般不再審批，但要接受工程設計的質量審查、抽查和監督管理。設計單要對施工圖全面負責，並向生產、施工單位進行技術交底，聽取意見。
八、設計檔案的修改
設計檔案是工程建設的主要依據，初步設計和概算批准後，不得擅自修改。凡涉及初步設計的主要內容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建築面積、建築標準、總定員等方面的修改，須經原設計審批機關批准。因設計變更、設備材料價格變化、匯率變化、設計漏項等原因必須突破總概算時，要分析原因，查明責任，由設計單位修正總概算，報原設計審機關批准，未核批前，建設銀行不得撥款。
施工圖設計的修改，須經原設計單位的同意。施工單位和建設單位不得自行修改。
九、設計審查必須具備的條件和職責
初步設計審查時，一定要備有批准的計畫任務書、資源報告、選址報告以及氣象、水文、工程地質、水文地質等基礎資料和有關協定檔案，要有全部工程的、經過簽署的、完整的設計檔案和圖紙。
設計單位在設計審查前一個月必須把經過簽署的、完整的設計檔案報主管部門和有關單位，以便做好審查準備工作。
各級主管設計審查機構和人員，要深入了解設計項目的內容和存在的主要問題，請有關專家進行論證，並請有關部門審核，切實把好設計審查關。初步設計檔案審查後，審查單位要抓緊落實有關問題，及時上報審查意見，由審批單位辦理審批手續。
設計審查審批要嚴格履行設計審批許可權和審查職能，不能層層下放，更不能自編自批。
省革命委員會1979年頒發的《關於貫徹國家建委〈設計檔案的編制和審批辦法〉的補充規定》從即日起停止執行。今後有關事項按此辦法執行。
附：由省建委審批初步設計的小型地方項目範圍。
由省建委負責審批初步設計的小型地方項目範圍
一、水利工程
水庫、庫容三千萬立方米以上；
自流灌溉工程：受益面積河西地區十萬畝以上；河東地區五萬畝以上；
提灌工程：受益面積五萬畝以上；
其他水利工程（包括江河治理）：總投資一千萬元以上；
二、鋼鐵工業
鋼鐵聯合企業：年產鋼五百萬噸以上；
特殊鋼廠：年產鋼三萬噸以上；
獨立煉鐵廠：年產鐵五萬噸以上；
獨立鐵礦山：年產鐵礦二十萬噸以上；
其他黑色金屬工業：總投資在一千萬元以上；
三、有色金屬工業
鎳聯合企業：年產金屬鎳三千噸以上；
其他重金屬聯合企業：年產金屬五千噸以上；
採選廠：
砂礦：年採選礦石五十萬噸以上；
脈礦：年採選礦石十萬噸以上；
氧化鋁廠：年產氧化鋁三萬噸以上；
常用有色金屬冶煉、電解廠：年產有色金屬三千噸以上；
有色金屬加工廠：年加工材料二千噸以上；
其他有色金屬工業：總投資在八百萬元以上；
四、煤炭工業
煤炭礦區：年產原煤一百萬噸以上；
礦井：年產原煤二十一萬噸以上；
洗煤廠：年產洗精煤二十萬噸以上；
其他煤炭項目：總投資在八百萬元以上；
五、石油工業
油氣田開發：根據具體情況確定；
煉油廠：年加工原油三十萬噸以上；
跨省長距離輸油（氣）管線：均為大型項目；
其他石油工業：總投資八百萬元以上；
六、化學工業
合成氨廠：年產合成氨二萬噸以上；
硫酸廠：年產硫酸五萬噸以上；
燒鹼廠：年產燒鹼五千噸以上；
純鹼廠：年產純鹼二萬噸以上；
磷肥廠：年產磷肥十萬噸以上；
乙烯廠：年產量一萬噸以上；
化學纖維單體：年產單體三千噸以上；
合成橡膠廠：年產量三千噸以上；
塑膠廠：年產量五千噸以上；
橡膠輪胎加工廠：年產量十萬套以上；
農藥廠：年產農藥二千噸以上；
磷礦：年產礦石十五萬噸以上；
硫鐵礦：年產礦石十萬噸以上；
其他化學工業：總投資在八百萬元以上；
七、電力工業
電站：裝機容量一萬千瓦以上；
送變電工程：電壓十一萬伏、線路長100公里以上；
其他電力工業：總投資在八百萬元以上；
八、機械工業
冶金礦山設備廠：年產礦山設備三千噸以上；
石油化工設備廠：年產量三千噸以上；
工程機械廠：年產量三千噸以上；
發電設備、大電機廠：年產量二十五千瓦以上；
汽車廠：年產汽車二千台以上；
拖拉機廠：
年產輪式拖拉機三千台以上；
年產履帶式拖拉機一千台以上；
年產手扶拖拉機五千台以上；
柴油機廠：年產量二十萬馬力以上；
其他機械工業：總投資在八百萬元以上。
九、建材工業
水泥廠：年產十萬噸以上；（特種水泥三萬噸以上）；
平板玻璃廠：年產量三十萬箱以上；
玻璃纖維廠：年產量五百噸以上；
石灰石礦：年產量二十萬噸以上；
石棉礦：年產量八百噸以上；
石墨礦：年產量二千噸以上；
石膏礦：年產量五萬噸以上；
其他建材工業：總投資在八百萬元以上；
十、輕工業
化學纖維廠：單體三千噸以上；
長絲二千噸以上；
短絲三千噸以上；
棉紡織廠：棉紡錠在三萬枚以上；
印染廠：年產量三千萬米以上；
造紙廠：年產量五千噸以上；
製糖廠：日處理原料三百噸以上；
鹽場：年產量十萬噸以上；
毛紡、麻紡：紡錠三千枚以上；
合成脂肪酸：年產量三千噸以上；
合成洗滌劑：年產量五千噸以上；
手錶廠：年產量十萬隻以上；
縫紉機廠：年產量五萬架以上；
腳踏車廠：年產量十萬輛以上；
塑膠製品廠：年產量三千噸以上；
其他輕工業：總投資在八百萬元以上；
十一、森林工業
林業局（場）：年產木材十萬立方米以上；
木材綜合加工廠：年加工木材八萬立方米以上；
其他林業建設項目：總投資在八百萬元以上；
十二、商業、糧食
石油庫：儲油一萬立方米以上；
冷庫：儲藏能力三千噸以上；
地下糧食庫：庫容三百噸以上；
其他：總投資五百萬元以上；
十三、變通運輸、郵電、水運
總投資八百萬元以上；
十四、財貿、文教、衛生、計量、科研、廣播、電視
總投資在五百萬元以上；
十五、城市和工礦區新建、擴建的供水、排水、供氣、道路橋樑等投資在五百元以上；
十六、公用事業和民用建築項目
1．三百床位以上的旅館和所有旅遊旅館；
2．二百床位以上和投資五百萬元以上的醫院；
3．三千座位以上的體育館；
4．總投資三百萬元以上的貿易、商業、科技、文物、計算中心等公用建築；
5．投資三百萬元以上的辦公樓、展覽館、展銷館、療養院、禮堂（含食堂兼禮堂）招待所等建築；
6．一千座位以上的電影院、影劇院、劇院。
7．單位建築面積八千平方米或十層以上所有的公用建築和民用建築。
