《甘孜州婦女發展綱要（2021—2030年）》是依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》《四川婦女發展綱要(2021—2030年)》的要求,參照聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和檔案宗旨,結合甘孜州國民經濟社會發展總體目標,立足男女平等和婦女發展實際制定的綱要。由甘孜藏族自治州人民政府於2022年6月20日印發實施。
基本介紹
- 中文名：甘孜州婦女發展綱要（2021—2030年）
- 印發機關：甘孜藏族自治州人民政府
- 印發日期：2022年6月20日
- 發文字號：甘府發〔2022﹞19號
印發信息,綱要全文,
印發信息
甘孜藏族自治州人民政府關於印發甘孜州婦女發展綱要（2021-2030年）和甘孜州兒童發展綱要（2021-2030年）的通知
甘府發〔2022﹞19號
各縣（市）人民政府，州級各部門，省屬行政企事業單位，州屬企事業單位：
現將《甘孜州婦女發展綱要（2021-2030年）》《甘孜州兒童發展綱要（2021-2030年）》印發你們，請結合實際認真組織實施。
甘孜藏族自治州人民政府
2022年6月20日
綱要全文
甘孜州婦女發展綱要（2021-2030年）
目錄
一、指導思想、基本原則和總體目標
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
策略措施
（二）婦女與教育
策略措施
（三）婦女與經濟
策略措施
（四）婦女參與決策和管理
策略措施
（五）婦女與社會保障
策略措施
（六）婦女與家庭建設
策略措施
（七）婦女與環境
策略措施
（八）婦女與法律
策略措施
三、組織實施
四、監測評估
前言
追求男女平等的事業是偉大的。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者,是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度,是衡量社會文明進步的重要標誌。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領,作為治國理政的重要內容,不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制,在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益,支持婦女充分發揮“半邊天”作用,為促進婦女全面發展加速行動。我州婦女健康狀況得到極大改善,人均預期壽命進一步延長,受教育程度穩步提升,男女平等享有的機會和權利進一步均衡,婦女參與決策管理的途徑更加多元,參政水平進一步提高,社會福利水平顯著提高,社會保障水平進一步提升,家庭家教家風建設持續推進,婦女在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯,婦女與經濟社會同步發展的環境進一步最佳化。
進入新時代,我國社會主要矛盾發生歷史性轉化,婦女民眾對美好生活的需要日益廣泛,婦女發展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉、區域和群體之間婦女發展仍有差距,特別是農牧區婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難。婦女參與國家和經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待進一步普及，婦女發展的社會環境需要進一步最佳化。讓性別平等落到實處、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。當前，我國正處於實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，為更高水平促進男女平等和婦女全面發展提供了重大機遇。
甘孜州委、州政府始終高度重視婦女事業發展,自上世紀90年代開始,先後實施了三個周期甘孜州婦女發展綱要,為最佳化婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要保障。未來十年,是我國全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時期,也是甘孜州搶抓國家重大戰略機遇,推動高質量發展的關鍵時期。甘孜州婦女發展工作要牢牢把握高質量發展主題,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局、推動高質量發展,主動服務國家重大戰略全局,統籌推進“五位一體”總體布局,以“一乾多支”“五區協同”發展戰略為牽引,積極參與和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家重大戰略,全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力打造全國民族團結進步示範區、國家生態文明建設示範區和國際生態文化旅遊目的地，充分發揮婦女在經濟、政治、文化、社會、生態建設中的獨特作用。必須堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,團結帶領全州婦女在全面建設現代化甘孜州的新征程中展現新作為,創造新業績,建功新時代,奮進新征程。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》《四川婦女發展綱要(2021—2030年)》的要求,參照聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和檔案宗旨,結合甘孜州國民經濟社會發展總體目標,立足男女平等和婦女發展實際,制定本綱要。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對四川工作、涉藏地區系列重要講話指示精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,貫徹落實男女平等基本國策,不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準,充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用,保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果,推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發展事業的正確政治方向,貫徹落實黨中央、四川省委和甘孜州委關於婦女事業發展的決策部署,切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入全州經濟社會發展總體規劃,納入專項規劃,納入民生實事項目,同部署、同落實,讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策,在出台法規、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益,營造更加平等、包容、可持續的發展環境,縮小男女兩性發展差距。
4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益,有效解決婦女發展的重點難點問題和“急難愁盼”問題,統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發展,協調推進婦女在各領域的全面發展。
5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用,促進婦女積極投身高質量發展,踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程,共享經濟社會發展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實,促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務,健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利,素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益,經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利,參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障,待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善,社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,婦女發展環境更為最佳化。法治體系更加健全,婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。展望2035年,與國家基本實現社會主義現代化相適應,男女平等、婦女全面發展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,全州婦女生存發展得到更好改善,婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務,婦女人均預期壽命延長,人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下,城鄉、區域差距縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上,乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優生優育知識全面普及,促進健康孕育,減少非意願妊娠。
5.減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播,愛滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識,提高婦女健康素養水平。
8.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。
9.提高婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例。提高婦女體質測定標準合格比例。
10.健全婦幼健康服務體系,提升婦幼健康服務能力,婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康甘孜建設,把全州人民健康擺在優先發展的戰略地位,加快實施健康甘孜行動、婦幼健康促進行動,保障婦女健康。貫徹落實婦女健康相關法律法規,加強執法監督。健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,統籌改革監管體制,保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展。將婦女健康管理與服務納入本地區國民經濟和社會發展規劃,提供必要的政策保障。加大對婦女健康事業的財政投入,尤其是對邊遠農牧區的投入力度。完善公共衛生應急管理體系,關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。完善以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫療機構為支撐的婦幼健康服務網路。推進婦幼保健機構標準化和綜合醫院產兒科規範化建設，加強綜合醫院與婦幼保健機構產兒科協同發展，鼓勵基礎較好的婦幼保健院發展成為婦女兒童專科醫院。全面開展婦幼保健機構績效考核,強化考核結果套用,保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。各級婦幼保健機構應具備與其職責任務相適應的基礎設施、基本設備和服務能力。開展母嬰安全保障能力建設項目，建設危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心。強化縣（市）、鄉、村三級婦幼衛生服務網路建設,完善基層網底和轉診網路。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。建設鄉村衛生服務站，重點支持農牧區婦幼健康事業發展。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產期、育齡期、更年期和老年期婦女的健康需求,提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合,預防為主、關口前移,發揮多學科協作優勢,積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科等服務功能,在轄區婦幼健康服務體系中發揮骨幹作用。為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務,提高婦女健康水平和人均預期壽命。加強行業監管,促進婦幼健康新興業態規範發展。
4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,合理控制剖宮產率。加強醫療機構產科規範化建設,完善醫療機構產科質量規範化管理體系,提高產科服務質量。開展婦幼健康服務能力提升項目，加強縣級婦幼保健機構能力建設，打造婦幼健康領域重點專科、婦幼保健特色專科，加強綜合醫院婦產科、兒科及基層孕產期保健、兒童保健門診能力建設。提供生育全程基本醫療保健服務,將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務範圍,孕產婦系統管理率達到90%以上。加強對流動孕產婦的管理服務。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續推進高齡高危孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網路,提高危急重症救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力,宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。倡導健康生活習慣和生活方式,降低患病率。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛生服務中農牧區婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目,促進70%的婦女在35-45歲接受高效宮頸癌篩查。建立多部門聯動機制,督促用人單位落實女職工保健工作規定,定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查,提高人群篩查率。加大財政投入,完善宮頸癌和乳腺癌篩查補助制度,建立保障長效機制,逐步擴大人群篩查覆蓋面。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新套用,提高篩查和服務能力,加強監測評估。強化篩查和後續診治服務的銜接,加強對宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女的救助,促進早診早治,宮頸癌患者治療率達到90%以上。鼓勵醫療機構和科研院所加強對宮頸癌和乳腺癌防治技術和方法的研究與攻關,支持相關防治藥物和醫療技術的研發和臨床試驗。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段開展多種形式科學、實用的健康教育,促進學生掌握生殖健康知識,提高自我保護能力。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程,提供規範的青春期、孕產期、更年期和老年期婦女生殖健康服務,針對性地解決婦女特殊生理期的健康問題。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識,倡導共擔避孕責任。提高兩性科學選擇避孕方式的能力,保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目,加強產後和流產後避孕節育服務,提高服務可及性,預防非意願妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規範不孕症診療服務。規範人類輔助生殖技術套用。
7.全面普及生育知識。最佳化生育政策服務，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，開展生育秩序專項整治，提高民眾計畫生育、優生優育、生殖健康知識知曉率，引導民眾樹立科學、文明、進步婚育觀念。督促基層定期開展育齡婦女孕環情監測，落實長效節育措施獎勵制度，引導達到政策規定生育子女數量上限的育齡婦女落實長效節育措施。
8.加強愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播防治。全面落實預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播綜合干預措施,將愛滋病等特殊疾病綜合防治納入甘孜州衛生髮展十年行動計畫重點工程。提高孕早期檢測率。孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達到98%以上,愛滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加大愛滋病防控力度,加強愛滋病防治知識和相關政策的宣傳教育,提高婦女的防範意識和能力,開展多種形式的健康教育和宣傳活動,增強婦女自身“健康第一責任人”意識,促進健康行為。加強對婦女感染者特別是流動和農牧區婦女感染者的醫療服務,提高隨訪率。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康諮詢、心理和社會支持等服務。強化母嬰阻斷，健全預防愛滋病母嬰傳播服務體系，加強孕情監測和檢測，落實感染育齡婦女管理，實現治療全覆蓋，推進“孕情第一時間發現”，做到早發現、早檢測和早干預，做好感染孕產婦及所生兒童全流程干預服務，努力實現兒童“零愛滋病”。
9.促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳,根據需要開展心理諮詢、評估和指導,促進婦女掌握基本的心理調適方法,預防抑鬱和焦慮等心理問題。鼓勵開展婦女心理諮詢、輔導和干預活動,建立覆蓋城鄉、功能完善的心理諮詢服務網路,鼓勵引導綜合醫院開設精神（心理）科，基層醫療衛生機構配備專（兼）職精神衛生防治人員，暢通婦女獲得心理健康服務的渠道。在心理健康和精神衛生服務體系建設中,重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的套用。加大套用型心理健康和社會工作人員培養力度,促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範診療、諮詢和社會工作等服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。將心理治療師培訓、心理救援應急隊伍建設、心理援助熱線建設納入精神衛生和心理健康促進項目。
10.提升婦女健康素養。實施婦女健康知識普及行動,加大婦女健康知識普及力度,建立完善健康科普專家庫和資源庫。持續深入開展健康科普宣傳教育,利用網路平台及新型媒體普及婦女健康知識,規範發布婦女健康信息,提高婦女對健康知識、健康技能和健康行為的獲取能力。持續深入開展各類婦女公共衛生服務項目,加強婦女健康指導和干預,引導婦女樹立科學的健康理念,學習健康知識,掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛生運動,養成文明健康生活方式。
11.提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育,因地制宜開展營養和膳食指導,提高婦女對營養標籤的知曉率,促進婦女學習掌握營養知識,均衡飲食、吃動平衡,預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發個性化的營養健康信息和產品,提供有針對性的營養提升服務。開展孕產婦營養監測和定期評估,預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。以家庭為單位,對農牧區婦女實施營養干預,倡導合理膳食。預防控制老年婦女低體重和貧血。
12.引導婦女積極參與全民健身行動。健全全民健身公共服務體系,完善州、縣（市）、鄉鎮（街道）、村四級全民健身設施網路和城市社區15分鐘健身圈。充分利用健身場地設施,組織開展形式多樣的全民健身活動,推動形成遍布城鄉、規範有序、富有活力的社會化全民健身組織網路。引導婦女有效利用全民健身場地設施,積極參與全民健身賽事活動,加入各類健身組織。加強對婦女健身活動的組織和指導,普及科學健身知識和健身方法。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動,培養運動習慣，不斷提高婦女健身意識。
13.逐步改善民族地區孕產婦生育環境,加大州、縣（市）兩級醫院產科、婦幼保健機構建設,合理配置醫護人員及床位,將產科急需緊缺專業人才培養培訓納入衛生健康人才隊伍建設項目重點，加大產科人才引進力度。每年組織專業技術人員到省內外進修學習，強化與省內先進醫院交流合作，加強婦產科、兒科重點專科建設，提高18個縣（市）婦幼保健機構和綜合醫院相關科室醫療技術能力，加快州婦女兒童醫院建設，力爭建成川西北區域婦女兒童醫療中心。全面加強州縣（市）醫院危重孕產婦救治中心建設,強化危重產婦救治保障。
14.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“網際網路+婦幼健康”,促進大數據、雲計算、人工智慧、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新套用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的套用,加強醫療機構間的協作,促進分級診療和上下聯動。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育,增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中國小性別平等教育全面推進,教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育,九年義務教育鞏固率達到96%以上。
5.女性平等接受高中階段教育,高中階段毛入學率達到並保持在95%以上。
6.女性接受職業教育的水平逐步提高。
7.高校在校生中男女比例保持均衡,高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡。
8.大力培養女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識,女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育、民族團結進步史教育,加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育,加強社會主義核心價值觀教育，促進婦女更加堅定理想信念,不斷厚植愛國情懷,把個人理想追求融入黨和國家事業大局,為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點，深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用,將思想價值引領貫穿於教育教學及其管理全過程和校園生活各方面,融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國家長徵文化公園的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中,落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設定、教學過程的性別平等評估。在甘孜州職業學院（校）師範專業課程設定和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內容。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。適時出台性別平等教育工作指導意見。因地制宜開發性別平等課程,大力推進性別平等教育進課堂。加強專題師資培訓,增強教師的性別意識。鼓勵開設性別平等主題課、融合課和實踐課,促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動和社會實踐活動。推動構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式,加強對親職教育的指導,增強家長的性別平等意識。
4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革,加快城鄉義務教育一體化發展,均衡配置教育資源,確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制,加強分類指導,督促法定監護人依法保障女童接受義務教育,切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農牧區女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育,提高女童義務教育鞏固率。推動教育公平，持續實施困難家庭學生資助政策和生源地信用助學貸款政策，常態化推進控輟保學動態清零，困難群體、殘疾學生受教育權利得到更好保障。健全“縣、鄉、村、校”4本適齡女童入學台賬,用好四川省控輟保學動態管理信息系統,加強動態監測。保障本地區學齡女童平等接受義務教育、普通高中教育的權利和機會。大力開展成年婦女掃盲行動,堅定不移推廣普及國家通用語言文字。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計畫，提升語言文字科技賦能水平，服務鄉村教育振興，繁榮發展鄉村語言文化，全面加強各級各類學校國家通用語言文字教育教學與培訓，逐步消除成年婦女外出就業的語言文字障礙。
5.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是農牧區低收入家庭和特殊困難家庭女性平等接受高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發展,滿足女性全面發展和個性化發展需求。探索普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通，積極促進職普融通。繼續實行異地培養（民族地區“9+3”免費教育計畫）與本土中職教育並舉並重的“兩元一體”中職教育辦學體系，拓寬女性成長發展渠道。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導,提高女性自主選擇能力,破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。
6.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系,最佳化專業設定,提供多種學習方式,支持女性考取國家職業資格證書或國家職業技能等級證書,培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。整合職教資源，最佳化學科配置，加快本土特色專業建設，鼓勵具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才、民族民間文化傳承人擔任中高職院校兼職教師。扶持民族優秀傳統文化、現代農牧業等特色優勢產業，發展生態環境、民族手工藝、旅遊服務等特色產業。鼓勵職業院校面向高校女畢業生、女農民工、去產能分流女職工、退役女軍人、退役女運動員、女下崗失業人員、女農民、女企業員工和基層女農技人員、基層幼兒女教師及“一村一幼”輔導員、基層醫療女衛生人員、殘疾女性等重點人群開展學歷教育、就業創業和職業技能培訓。建立和完善本地區中等、高等、成人職業教育體系。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業範圍,強化監管,建立約談、處罰機制。保持高等學校本科生中男女比例的均衡。採取激勵措施,提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例,支持數理化生等基礎學科基地建設,加強對基礎學科拔尖女生的培養。
8.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質提升行動,利用現代信息化手段,加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。不斷提高女性信息通信技術能力和新媒體運用能力。開展女科學家進校園活動,發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中國小女學生參加校內外各類科普活動,培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農牧區婦女素質提升計畫,支持農牧區婦女參與農業農牧區現代化建設,提高婦女參與鄉村振興的素質和能力。
9.大力加強女性科技人才培養。推動建立多層次女性科技人才培養體系,培養具有國際競爭力的女性科技人才。義務教育階段關注培養女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養成科學興趣和鑽研精神,支持有意願的女生報考理工類院校。加大女性創新型、套用型人才的培養力度,鼓勵女大學生參與科研項目,在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作,增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。支持女性科技人才承擔省部級以上科技計畫項目。對女性科技人才成長進步、施展才華給予政策支持,為孕哺期女性科技人才創造生育友好型工作環境。大力培育女性科技企業家,紮實開展“科技創新巾幗行動”,支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用。
10.為女性終身學習提供支持。把終身教育體系建設納入全州經濟社會發展規劃綱要和精神文明建設總體目標。建立完善更加開放靈活的終身學習體系,建立成人女性教育培訓基地，完善註冊學習、彈性學習及繼續教育制度,拓寬學歷教育渠道,滿足女性多樣化學習需求,關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。依託開放大學系統，建立個人學習賬號和學分累積制度，使各類學歷教育和社會培訓有效銜接。擴大教育資源供給,為女性提供便捷的社區和線上教育資源,為進城務工女性、女性新市民、待業女性、農牧區女性、全職家庭女性、老年婦女等提供有針對性的職業技能培訓和文化藝術、體育、衛生健康等培訓。統籌整合各類教育培訓資源，鼓勵女性參加各類終身教育和學習活動。加快公共圖書館、中國小圖書館(室)、農家書屋、職工書屋、流動站點、公共閱報欄(屏)以及基層綜合文化中心等全民閱讀設施建設,促進全民閱讀,構建書香社會。通過家長學校開展培訓,提高婦女家庭建設能力和親職教育水平。
11.持續鞏固女性青壯年掃盲成果,加大國語推廣力度。完善掃盲工作機制,建立掃盲對象信息庫,加強動態監測。加強國家通用語言文字教育。根據不同殘疾類別、殘疾程度,有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。消除女童輟學現象,通過集中補償、隨班就讀、職業學校學技能等方式,幫助失學輟學女生復學入學,杜絕產生女性青壯年新文盲。國家通用語言文字培訓及各類職業培訓向農牧區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。持續實施民族地區15年免費教育。對特殊困難家庭女生接受非義務教育給予資助。深化掃盲後的繼續教育。提高女性平均受教育年限。
12.加強女性學研究和人才培養。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究和社會性別理論研究的支持力度,支持女性或性別研究智庫建設,加強跨學科研究,增加甘孜州哲學社會科學項目中婦女或性別研究相關選題的立項數量。
13.構建平等尊重和安全友善的校園環境、家庭環境和社會環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生關係、同學關係,在學校設定生命教育、心理健康教育、安全教育和防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關課程,提高學生的自我保護意識和能力。嚴格落實學校安全管理制度，完善學校安全預警機制，推動平安校園建設。建立相互尊重、平等和睦的代際關係、親子關係和婚姻關係,共同促進兒童德智體美勞全面發展。關愛離異女性、單身母親、失獨女性,提供情感支持、心理疏導、生活幫扶和職業指導。加大對留守女童、特殊家庭女童的關心和保護力度,中國小、幼稚園和社區及時對虐待或性侵女童的事件進行干預並申請對女童的法律保護。中國小校建立完善預防性侵和欺凌未成年人工作機制,高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制,加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設,履行查詢法定義務,對不符合條件的教職人員進行處置。建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業限制制度,對不符合條件的人員不得錄用。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量,婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業,消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。提高殘疾女性就業比例。
3.最佳化女性就業結構,拓寬女性就業渠道。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才發展。技能勞動者中女性比例提高,高級專業技術人員中的女性比例達到40%。促進女性勞動者提升職業技能水平,技能勞動者中取得職業資格證書的女性比例達到40%左右。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬,男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業人員勞動安全和健康。最佳化和更新女職工勞動保護措施。女職工職業病發病率明顯降低。加強勞動契約的簽訂、履行的監督管理工作,維護女職工合法權益。
7.保障農牧區婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益,平等享有集體經濟組織收益分配、土地徵收或徵用安置補償權益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果,保障女性平等享有資本、信貸、信息、技術等方面的資源配置和有效服務的權利,增強農牧區低收入婦女群體的可持續發展能力。
9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。完善落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法規政策。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。落實女性勞動者權益保障責任，保障女性勞動者基本合法權益，最佳化女性勞動者權益保障服務，完善女性勞動者權益保障機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、技能培訓、職業重建、土地等方面的權益,保障新就業形態從業人員勞動權益,為婦女充分參與經濟高質量發展、現代產業體系建設創造有利條件。
2.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法規政策,創造性別平等的就業機制和市場環境。用人單位招用人員,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。依法禁止勞動契約中規定限制女職工結婚、生育的內容。督促用人單位嚴格執行相關法律法規,加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用,加強勞動保障監察執法力度,對涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯契約談,依法警戒懲處。暢通就業性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用,提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄(聘)人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。建立健全分性別就業指標體系和監測體系。
3.促進婦女就業創業，拓寬婦女就業渠道。依託康瀘新核心增長極、川藏鐵路綜合經濟帶、三大流域經濟帶，把握新形勢下婦女就業創業的新機遇,加大對婦女就業創業的培訓力度,營造婦女就業創業良好環境,依託促進就業重點工程,提升婦女就業創業能力。健全公共就業服務體系,深化就業服務專項活動,促進婦女就業的人崗對接。促進經濟發展與婦女就業良性互動。結合甘孜州產業轉型發展戰略,逐步最佳化女性就業結構。充分發揮現代服務業和新就業形態吸納婦女就業的功能,支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。加大幫扶力度,多渠道幫助返鄉就業困難婦女實現就業。重視民族特色產業發展,扶持特色農產品加工業、民族手工業、社區服務業等產業發展,倡導、鼓勵和組織婦女參加相關培訓，提高組織化程度,促進各族婦女就地就近就業。支持女性科研人員投身科技創業。發展農牧區電子商務,鼓勵外出務工婦女返鄉創業,支持有意願的婦女下鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式,拓寬婦女創業融資渠道。
4.促進女大學生就業創業。統籌推進女大學生就業,加強職業生涯規劃指導服務,引導女大學生樹立正確的擇業就業觀,提升就業能力。堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現女大學生更高質量和更充分就業。引導用人單位轉變觀念,自覺承擔社會責任,積極吸納女大學生就業。完善落實就業創業支持政策,高校和屬地政府提供不斷線的就業創業服務,拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。鼓勵社會力量、民間資本參與投資、建設和運營,為女大學生提供更多開放便捷的創業創新服務平台。推廣女大學生創業導師制,開展女大學生創新創業大賽,支持女大學生創業。對有就業意願的離校未就業女畢業生實施就業幫扶。
5.改善婦女就業結構。通過宣傳教育，改變婦女在就業擇業方面的思維局限性。完善終身職業技能培訓制度,提升婦女職業技能水平,大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例,促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別隔離,提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農牧區婦女轉移就業規模。
6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。制定政策、強化制度保障,支持女性科技人才承擔科技計畫項目、參與科技決策諮詢、拓展科研學術網路、提升國內、國際影響力和活躍度,完善女性科技人才評價激勵機制,培養造就高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動,依託產學研基地和綜合性科技中心、重點實驗室、重大科研項目和科技評審專家庫,聚集、培養女性專業技術人才。搭建平台、提供服務,激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性科技人才領導力的培訓,加強專業技術人員、技能人才和後備人才專業知識、科研管理、創新創業等的培訓。加強典型培養宣傳,發揮榜樣引領作用。完善女性專業技術和技能人才統計制度,監測女性科技人才成長狀況和女性人才隊伍建設狀況。
7.縮小男女兩性收入差距。深入開展男女平等基本國策宣傳教育,營造良好的輿論氛圍和社會環境。全面落實男女同工同酬,在享受福利待遇方面實現男女平等,保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用,提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查,加強分性別收入統計,動態掌握各行業、各領域男女兩性收入狀況。
8.改善女職工勞動安全和健康狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育,加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度,提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產意識。進一步明確女職工職業健康和安全生產監督管理範圍，加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護和落實產假制度。督促用人單位加強職業病防治工作,加強職業防護、職業健康監督和保護,保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害,降低女職工職業病發病率。
9.保障女職工勞動權益。加大宣傳，提升婦女勞動維權意識。督促用人單位規範用工行為,依法與女職工簽訂勞動契約,提高女職工特殊權益保護專項集體契約簽訂率。加強勞動保障法律監督。推動將職場性騷擾納入勞動監察範圍,督促並指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制,完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設,加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。健全勞動仲裁、訴訟綠色通道,完善用人單位關於女職工特殊權益保護的集體協商制度。完善女職工特殊權益保護機制,暢通女職工經期、孕期、產期、哺乳期維權通道。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭,依法處理女職工勞動爭議案件。重視外來務工女性、公益性崗位就業女性和殘疾就業女性利益訴求,完善女性就業保障措施。
10.為女性孕哺期和生育後的職業發展創造有利條件。貫徹落實國家男女平等基本國策和人口生育政策,完善相關法規政策,提高生育保障水平。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(聘用)契約,監督落實生育獎勵假期間的工資待遇。為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面,鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關係的措施,依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。最佳化考核評價、崗位聘用等環節政策,為孕哺期女性營造良好工作環境,為女性生育後回歸崗位或再就業提供支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位、公共場所根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠托育服務供給,支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育託管服務。提高社區公共服務水平,積極發展家庭服務業,依託社區嬰幼兒照護服務設施,促進嬰幼兒照護服務發展,健全幼兒和中小學生託管機制,加強女性生育後職業發展保障。
11.保障農牧區婦女平等享有各項經濟權益。在依託集體資源和產業優勢，培育發展資源開發型、資產經營型、生產服務型、休閒觀光型、飛地園區型等集體經濟，壯大集體經濟實力，以及推廣資源變資產、資金變股金、農牧民變股東改革模式，探索在農牧區集體建設用地上發展鄉村產業過程中，切實保障婦女經濟權益。在農牧區土地承包工作中,依法保障農牧區婦女權益,鞏固農牧區婦女經濟角色。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農牧區婦女權益,確保應登盡登。建立健全農牧區集體資產管理制度,規範農牧區集體經濟組織成員身份確認辦法,完善征地安置補償分配等農牧區土地收益分配機制,指導依法依規制定村規民約,保護農牧區婦女參與集體福利分紅、參與徵收地補償利益分配並獲得相應安置利益的權利。保障婦女在農牧區集體經濟組織資產股權量化、徵收補償、權益流轉和繼承等各環節,作為農牧區集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障出嫁女、離異婦女、進城落戶女性農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農牧區婦女的維權渠道。
12.支持脫貧婦女穩定增加收入。實施脫貧成果鞏固提升工程，持續推進“邊遠、邊界、邊角”三邊地區扶貧開發。落實“四不摘”要求，用好產業、就業、土地、金融政策，保持政策延續性，推動要素配置、資金投入、公共服務向農牧區傾斜。鞏固“兩不愁三保障”成果，定期核查，及時發現，及時幫扶，動態清零，深化控輟保學工作，做好易地扶貧搬遷後續幫扶。完善穩定脫貧長效機制，健全農牧區低收入人口幫扶機制，防止致貧返貧發生。深化東西部協作、對口支援、社會力量參與幫扶等機制。全面推進大渡河、雅礱江、金沙江流域鄉村振興示範建設。突出鄉土文化和地域民族特色,充分發揮婦聯在穩定脫貧婦女收入中的重要作用,扶持發展適合城鄉低收入女性自主發展的手工編織、農牧區電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育和以工代賑等方式,支持農牧區女性就地就近就業,實現增收致富。
13.支持婦女在鄉村全面振興中發揮作用。支持婦女參與農牧區一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。在推進康養休閒型村莊、集聚提升型村莊、城鎮郊區型村莊、文旅融合型村莊、農牧體驗型村莊、搬遷撤併型村莊建設，推進農區、牧區、半農半牧區鄉村振興，打造特色產業基地、特色小鎮、田園綜合體、度假鄉村和特色村落，以及以青德、新都橋、甲居、八美、磨西等旅遊城鎮為載體，打造農旅融合發展示範區，推動鎮村景業深度融合發展的過程中，深入實施鄉村振興巾幗行動。推動鄉村產業振興,培養高素質女性農民,組織動員農牧區婦女積極參加各類培訓,鼓勵鄉村振興巾幗人才積極參與職業技能評定,支持女性科技人才服務鄉村振興,推動農牧區婦女人力資源向農牧區巾幗人才資源轉變。引導農牧區婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手。搭建平台,整合資源,做強品牌,培樹典型,鼓勵支持農牧區婦女創辦領辦新型農業經營主體和社會化服務組織。推進鄉村文化振興,推廣“小規模、組團式、微田園、生態化”建設模式，集中力量建設一批鄉村振興試點示範村，打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉村情趣的現代化新村，鼓勵農牧區婦女深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化,引導農牧區婦女在培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風中發揮獨特作用。引導廣大農牧區家庭傳承優良家風,實施科學家教,培育新時代家庭觀念,養成文明健康生活方式,提高鄉村社會文明程度,建設美麗鄉村。推進鄉村組織振興,堅持黨建帶婦建,夯實婦聯鄉村振興基層基礎,建設充滿活力的婦聯工作隊伍,推動婦聯組織有效嵌入鄉村治理體系,發揮引領服務聯繫婦女的作用。加強農牧區婦女維權服務。發揮鄉村婦女議事會作用,引導廣大農牧區婦女有序參與涉及婦女兒童民生熱點、“急難愁盼”問題的基層民主自治,積極參與鄉村事務管理。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理,為婦女參政議政提供新機遇,提高婦女參與國家和地方經濟文化社會事務管理水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。州、縣（市）、鄉鎮(街道)黨代會中女黨員代表比例一般不少於本地區黨員總數中女性比例。
3.州、縣（市）、鄉鎮(街道)人大代表和常委中的女性比例逐步提高。州、縣（市）、鄉鎮(街道)政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.州、縣（市）政府領導班子中的女幹部比例逐步提高,擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
5.州、縣（市）政府工作部門領導班子中女幹部比例逐步提高,擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上,村委會主任中女性比例逐步提高。
9.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右,社區居委會主任中女性比例達到40%以上。
10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用,破除制約婦女參與決策和管理的障礙,促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度,提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國策的意識,把推動婦女參政納入甘孜州十四五規劃建設各領域,提出目標舉措。通過科學合理論證，嘗試以劃定比例等有效措施,提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層民眾自治組織和社會組織中的女性比例。完善家庭發展支持體系,破解影響婦女參與決策和管理的家庭壓力,幫助婦女處理好家庭和工作的關係,做對社會有責任、對家庭有貢獻的新時代女性。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導幹部政治素質和領導能力培訓。鼓勵高等院校開設領導力相關課程,以校地協作等方式培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨幹培訓力度,提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力,鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織,推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋並有效運行,發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。推動建立婦女網上議事平台,加強婦女數位化人才教育,提升婦女參與網路治理的能力和水平,引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,擴大黨的婦女民眾基礎,深化對黨的認識，培養對黨的感情,擁護黨的主張,激發婦女入黨的政治意願。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中,充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀婦女,確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大代表、政協委員女性比例。落實人大代表選舉規則和程式,在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節,保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人,候選人中應當有適當數量的婦女代表,並逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。加強對新任人大代表、政協委員的性別平等意識和政策培訓。充分發揮女人大代表、政協委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5.加大培養選拔女幹部工作力度。貫徹落實相關法規政策中關於女幹部培養選拔和配備的要求，把女幹部培養選拔工作納入領導班子和幹部隊伍、人才隊伍建設總體規劃。培養忠誠乾淨擔當的高素質專業化女幹部,通過多形式多途徑提升女幹部的辯證思維、系統思維、戰略思維、法治思維、底線思維能力，促進女幹部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。最佳化女幹部成長路徑,注重日常培養和戰略培養,為女幹部參加教育培訓、交流任職、多崗鍛鍊、實踐鍛鍊創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女幹部,注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕幹部隊伍中女幹部的合理比例。落實女幹部選拔配備的目標任務,在保證質量的前提下實現應配盡配,屆中調整保障女幹部參選機會平等、參選比例不降低。健全乾部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制,保障婦女在幹部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休等各環節不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例,鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設,促進事業單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應,暢通女職工參與決策和管理的渠道。在深化事業單位改革進程中,堅持民主、公開、競爭、擇優方針,確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女幹部選拔配備納入國有企業領導班子和幹部隊伍建設規劃,加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中,採用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式,促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。搭建女職工參與民主管理平台,完善企業民主管理制度,促進企業職工代表大會中女職工代表與企業女職工比例相適應,支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督,不斷提高女職工參與企業民主決策和民主管理的意識和能力。企業制定相關規章制度,對涉及女職工權益的事項,聽取工會女職工委員會的意見,依法經職工代表大會審議通過。鼓勵企業尤其國有企業、上市公司提高女性董事比例,發揮婦聯、商會、女企業家協會等相關組織的聯動作用,帶動部分企業先行先試,為甘孜州經濟高質量發展發揮積極作用。
8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女退休幹部職工等群體中培養選拔村(社區)幹部。建立村(居)、社區女性人才庫,加強對入庫婦女人才的跟蹤考察、動態管理和培養鍛鍊。在村(社區)“兩委”換屆工作中,通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女參與村規民約、居民公約的制定修改,開展協商議事活動。建立社區志願服務參與機制，統籌建設新時代文明實踐中心，鼓勵婦女參與甘孜州社區志願服務活動。促進新社會階層、社會工作者和志願者中的女性積極參與社會治理。提高婦女在人民調解委員會等糾紛解決組織中的比例,發揮婦女在婚姻家庭等糾紛解決中的獨特作用。
9.支持引導婦女參與社會組織。嘗試開展甘孜州社會組織培育工程，建立女性社會工作專業人才隊伍。最佳化社會組織發展的制度環境,加大女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度,加強支持和指導服務,促進其健康有序發展並積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員,加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養,注重發現培養社會組織女性負責人。
10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。探索培育扶持甘孜州專業化的女性社會組織，支持各類婦聯組織開展活動，承接政府和社會公益性服務項目，增強生存發展能力。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責,強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督,參與制定有關法規、規章和政策,參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及選拔培養女幹部工作中,充分聽取婦聯組織意見和建議。積極培養、推薦女幹部和女性人才,提高參與國家治理的能力和水平。完善落實法規政策性別平等評估機制。支持婦聯組織成為培養和輸送女幹部的重要基地。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益,保障水平不斷提高。完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
2.完善生育保障制度,確保生育保險應保盡保，婦女生育保障水平穩步提高。
3.完善醫療保障體系。婦女參加基本醫療保險實現制度全覆蓋,參保率穩定在95%以上,待遇保障公平適度。
4.完善養老保險體系。婦女參加基本養老保險實現制度全覆蓋,參保率提高到95%,待遇水平穩步提高。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險的參保人數,落實相關保障待遇。
6.健全分層分類社會救助體系。切實做好睏難婦女基本生活保障工作。
7.婦女福利待遇水平持續提高,重點向老年婦女、殘疾婦女、困難孕產婦等群體傾斜。
8.建立完善多層次養老服務，探索建立長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務,對失能婦女的照護服務水平不斷提高。不斷提高以社區為單位的養老服務覆蓋率。
9.加強對婦女的關愛服務,重點為農牧區等有困難、有需求的婦女提供幫扶，培養一戶一名致富明白人。
10.提高家務勞動社會化程度,為婦女更好地平衡工作和家庭責任創造條件。
11.建立完善婦女大病救助體系。不斷提升婦女大病救助水平。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系進程中,關切和保障婦女的特殊利益和需求。繼續深入實施全民參保計畫，持續推動社會保險參保擴面,支持靈活就業女性參加相應的社會保險,實現應保盡保。配合做好企業職工養老保險全國統籌，同時按照國家、四川省相關安排，進一步做好基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌等相關工作,完善落實社會保險轉移接續、異地就醫結算制度。加強社會保障服務平台信息化建設，完善社會保險全民參保登記信息庫人員信息。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率,完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效。完善城鄉居民生育醫療費用保障，持續實施孕婦入院分娩費用免費政策，不斷完善生育保險政策,建立生育保障水平動態調整機制,推動生育保障水平適度發展。嚴格落實父母產假、哺乳假、育兒假等生育休假制度,健全假期用工成本分擔機制。定期開展女職工生育權益保障專項督查。識別生育保障需求變化,落實生育登記制度,做好生育諮詢指導服務。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。調整完善醫療保障政策，強化“醫療、醫保、醫藥”三醫聯動，加快建成全覆蓋、多層次的醫療保障制度體系，增強醫療保障的公平性、協調性。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險,滿足婦女基本醫療保障需求。加強覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系建設。強化發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重製度綜合保障,促進多層次醫療保障互補銜接,按照國家、四川省相關安排，做好符合醫療救助條件的低收入婦女醫療救助,提高重特大疾病醫療保障水平。推進建立女職工醫療互助大病保險,發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。完善女性職工基本醫療保險門診共濟保障機制,擴大異地就醫結算範圍。建立醫藥服務價格動態調整機制，完善重大疫情醫療救治醫保支付政策。加快“網際網路+醫保”建設，推進醫療保障公共服務標準化規範化，提升運行效率和服務質量。
4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。貫徹落實基本養老保險省級統籌相關政策。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時參保並足額繳納基本養老保險費,不斷增加婦女參加基本養老保險的人數,促進婦女依法、依規公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業年金。探索符合甘孜州社會經濟發展條件的商業養老保險產品,提高婦女養老保險水平。健全並完善城鄉居民養老保險與城鄉低保、農牧區五保和優撫制度銜接政策。
5.保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險,提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。強化失業保險促進就業、預防失業功能,支持女職工穩定就業。適時執行特殊時期失業保障政策,為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。貫徹落實增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能,推進新業態就業人員職業傷害保障試點,將新就業形態就業婦女納入保障範圍,切實保障女職工合法權益。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險,確保工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全分類分層、城鄉統籌的新型社會救助體系，完善州、縣、鄉、村四級銜接互通的社會救助網路。推進法律實施,強化政策銜接,健全基本生活救助制度和醫療救助、法律救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助制度,健全特困救助、臨時救助政策措施，發揮流浪乞討人員救助管理站功能。健全急難社會救助功能,積極發展服務類社會救助,推進政府購買社會救助服務,確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶,加大救助力度。健全完善統一的救助信息平台,加強社會救助分性別統計,精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度,落實各項津貼、補貼待遇,逐步提升老年婦女福利水平。落實殘疾人“兩項補貼”制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。加強面向殘疾婦女的社區康復服務,建立殘疾人綜合服務設施,健全完善殘疾人托養服務體系,推進殘疾人托養服務機構建設。
9.保障婦女享有基本的養老服務。推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設,發展普惠型養老服務和互助性養老，積極推進老年友好社區建設。扶持一批專業從事居家養老服務的企業、民辦非企業單位，不斷完善社區居家養老服務網路,推進公共設施適老化改造,促進專業機構服務向社區、家庭延伸,促進醫療衛生機構和醫務人員參與社區和家庭健康養老服務。提升公辦養老機構服務能力和水平,完善公建民營管理機制,結合服務能力適當拓展服務對象,重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務,提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。推進社會養老服務體系建設，支持社會力量擴大普惠性、規範性養老服務供給,支持鄰里之間的互助性養老,推進居家設施適老化改造。加大養老護理型人才培養力度,建設高素質、專業化的養老服務隊伍。逐步推進優先為老年婦女開展家庭醫生簽約服務,為行動不便的老年婦女提供門診導醫、出院隨訪等服務。力爭實現所有街道和有條件的鄉(鎮)至少建有1個社區養老服務綜合體,每個縣（市）至少建有1個智慧養老院或智慧養老社區、1所縣（市）級特困人員供養服務設施。
10.建立多層次長期照護保障制度。穩步建立長期護理保險制度,將符合條件的失能婦女按規定納入保障範圍,妥善解決其護理保障需求。促進長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護服務體系,逐步擴大養老機構護理型床位供給,提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。探索建立失能等級評估機制,加強失能人口的分性別統計工作,精準識別失能婦女的長期照護服務需求。積極推進養老服務的市場化供給。
11.提高對婦女的關愛服務水平。高度重視對農牧區老齡婦女的經濟保障、精神保障,開展農牧區留守婦女關愛行動。對農牧區留守婦女進行摸底排查,建立完善以縣級為單位的信息台賬。積極為農牧區留守婦女創業發展搭建平台、提供服務。支持農牧區留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設,在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。加大法治宣傳力度，完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度,不斷拓展對婦女群體的關愛服務,協調社會愛心力量，關愛幫助困難家庭。注重對覺姆的關心關愛。重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、就業創業指導、精神撫慰、親職教育支持等關愛服務。推進女性農民工服務保障工作,完善基礎信息資料庫,強化服務平台功能。
12.加強教育引導、氛圍營造和法治保障。提高社會對家務勞動的尊重,肯定家務勞動的社會價值,營造男性分擔家務勞動的社會氛圍,構建新的家務勞動認同感,促進家務勞動社會化健康發展。推動家務勞動社會化與社會保障政策、稅收優惠等政策的銜接。貫徹落實津貼、產假、育兒假等相關政策,積極促進男性家庭角色變化。創新家務勞動培訓模式和方式,助力家務勞動走向專業化、精細化、正規化,積極為家務勞動社會化發展搭建平台。依託社區建立家務勞動服務隊伍,建立家務勞動共享協作機制,發展社區養老、育幼、教育指導、烹飪、保潔等多樣化家務勞動服務,加強配套基礎設施建設。樹立家務勞動社會化的模範,發揮榜樣示範作用。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀,弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚,推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,增強家庭功能和家庭凝聚力,提升家庭發展能力。
3.開發和提供支持家庭與婦女全面發展的公共服務,建立完善支持家庭與婦女發展的公共服務體系。
4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用,引導廣大婦女和家庭成員積極參與基層社會治理。
5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風,做到男女平等，倡導民族平等，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者，以良好的家風促進社風、政風、黨風建設。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係,預防和減少婚姻家庭矛盾糾紛,降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響，建立健全多部門預防和制止家庭暴力工作機制。
7.倡導和支持男女共擔家務,縮小兩性家務勞動時間差距。提升家務勞動社會化服務水平。
8.支持家庭承擔贍養老人責任,不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進父母共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任,提高對父母共同承擔親職教育責任的指導和支持水平,為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、政策支持、法治保障和實踐養成,宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德,弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風,牢固樹立“注重家庭、注重家教、注重家風”的新時代家庭觀,營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境,實現共建共享的家庭追求,引導婦女的家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。促進家庭和睦、促進未成年人健康成長、促進老年人老有所養,使家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。
2.制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接,落實3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除。加強住房等方面支持政策,減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、特殊家庭救助關愛和促進家庭工作平衡等政策,形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,增強家庭發展能力。完善和落實產假制度,探索實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制,研究制定評估監測指標體系,對家庭發展政策和影響家庭發展的相關政策進行評估,為保障家庭健康發展提供依據。開展家庭政策理論研究,將家庭建設和家庭發展研究項目納入甘孜州哲學社會科學研究目錄,為家庭政策的制定、完善提供參考。
3.大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。提升面向家庭的公共服務水平,加快完善養老、家政等服務標準,推動將婚姻家庭輔導、親職教育指導、育幼養老等納入公共服務。培育家庭服務市場，推進家庭服務新興業態健康發展。鼓勵社會組織和企業研發提供家庭服務產品，增加家庭領域專業社工的崗位設定和家庭領域的志願服務。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。發展嬰幼兒照護服務,加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導,強化勞動保障行政執法,落實女方生育假、男方護理假,強化家庭照護支持,做好嬰幼兒健康服務。推動社區嬰幼兒照護服務發展,規範發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,充分調動社會力量積極性,建設普惠性嬰幼兒照護服務機構。加強行業引導和監督管理，增加優質育嬰師、幼師供給。建立城鄉特殊困難家庭幫扶機制，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和殘疾人家庭提供支持,加大對計畫生育特殊家庭的幫扶保障力度,加強對退役軍人家庭的支持和保障,為留守婦女家庭、單親家庭、城市外來務工家庭等提供幫扶。依託社區綜合服務設施建立家庭綜合服務中心,城市社區綜合服務設施實現全覆蓋,為家庭提供就近便利服務,完善社區養老托育、家政物業等服務網路和線上平台，鼓勵公益性、專業化家庭服務網站、資料庫建設，發展數字家庭。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。大力開展“好家風、好家訓”弘揚傳承活動,努力建設新時代家風文化。引導各族民眾和每個家庭培植良好家風，以德治家、以學興家、文明立家、忠厚傳家。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。積極探索將家庭家教家風建設轉化為基層社會治理效能的路徑,建立社會服務家庭、家庭反哺社會的循環機制。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任,積極參與基層自治、法治、德治實踐,加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。引導支持家庭社會工作、社會組織參與家庭家教家風建設。增進政府治理、社會調節、專業陪伴和居民自治的良性互動,以家庭和諧促進社會和諧,以家庭文明促進社會文明,以良好家風支撐起好的社會風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭建設中發揮獨特作用。支持婦女積極發揮阻斷代際貧困、阻斷代際文盲方面的作用。深化實施“家家幸福安康工程”,鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭等民眾性精神文明創建活動,參與綠色家庭創建,提升健康素養,踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式,養成勤儉節約的好習慣,杜絕浪費，自覺做好垃圾分類。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭宣傳《民法典》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《老年人權益保障法》《反家庭暴力法》等維護家庭成員權益的法律法規,促進男女平等觀念和婚姻家庭關係健康發展的法治意識不斷提升,倡導夫妻平等參與家庭事務決策,反對一切形式的家庭暴力。加強婚姻親職教育輔導工作,探索通過政府購買服務等方式，引入具有專業知識的人員擔任婚姻家庭輔導員，加快婚姻家庭心理諮詢師隊伍建設，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。採用多種形式做好婚姻家庭諮詢指導服務,促進積極健康婚戀觀、和睦家庭觀的養成,提高婚姻質量,促進男女平等理念在婚姻家庭關係建設中落實落地。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗,保障各民族婦女的婚姻自由,按照四川省婚姻家庭服務地方標準,推動規範化、標準化婚姻家庭服務。建立多場景婚姻登記延伸服務,培育健康文明的婚戀、婚俗、婚育文化,抵制早婚早育、婚嫁陋習、高價彩禮等現象,選樹宣傳婚事新辦典型,引導改變生男偏好,構建新型婚育文化。實施“農牧區婚姻家庭普法行動專項計畫”和“少數民族地區婚姻家庭普法行動專項計畫”。加強對廣播電視婚戀節目、社會婚戀活動和婚戀服務的規範管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,發揮綜治中心、協調中心、職能部門和格線化服務管理作用,強化銜接聯動,加強婚姻家庭糾紛監測預警,健全糾紛排查調處制度,有效預防糾紛矛盾的發生、激化,積極探索對和諧婚姻的有效促進措施。建設覆蓋全州鄉鎮(街道)的婚姻家庭糾紛人民調解委員會,培育專、兼職家事調解員隊伍,搭建“網際網路+”甘孜州婚姻家庭糾紛智慧調處平台,實現多部門大數據聯動,強化社會協同參與,發揮基層社區、社會組織和專業社會工作力量,為預防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務。推進家事審判制度改革,加強訴調對接平台建設,構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。不斷完善反家庭暴力的制度措施，強化部門職責，積極建立多部門協調聯動機制持續開展反家庭暴力的宣傳教育。提高公眾反家暴意識，共建和諧家庭－社區－社會環境。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合,共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學業、料理家務等家庭責任,縮小兩性家務勞動時間差距。廣泛宣傳家務勞動社會價值,將家務勞動分擔納入家庭文明建設、優秀家庭評選。普及男女平等、家務勞動補償權的法律法規,進一步落實家庭財產分割中家務勞動補償法律法規政策，推進家務勞動補償在司法案例中的實施。建立男女平等、家庭友好的社會支持系統。積極探索家務勞動社會化與社會保障政策、稅收優惠政策的銜接。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化,促進縮減家務勞動時間,持續推動家政服務業提質擴容增效,完善家政服務業發展支持政策,發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務,研發家務勞動便利化產品。督促用人單位全面落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度,最佳化實施父母帶薪育兒假政策。鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度,創造生育友好的工作環境,支持男女職工共同履行家庭責任。建立彈性工時與居家辦公等家庭友好政策,鼓勵、指導和推進靈活工作時間、彈性工作制用人單位試點,為嬰幼兒和老年人家庭照護創造便利條件。開展“家庭友好型”用人單位評選認證。推進各類中職院校開設家政類專業和課程,加大對家政服務企業和從業人員的獎勵,促進家政服務職業技能水平提升。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行贍養老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養雙方父母,鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住,為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利,推動建立子女護理假制度。加大家庭養老服務支持力度,強化家庭照護培訓,提升家庭照護能力。推進家庭照護床位和家庭長期照護保險在全州的試點工作。加快培育居家適老化改造市場,加強產業扶持,有效滿足城鄉老年人家庭的居家養老需求。重點關注獨居、空巢、流動老人等特殊困難老年婦女。推進獨居、空巢等特殊困難老年婦女居家適老化改造,鼓勵和引導社會力量參與適老化改造工程。推進居家和社區(村)養老服務圈建設,建立完善社區老年人關愛服務機制。加大各種辦學體制的老年教育優質供給,組織老年人文體娛樂活動,組建老年志願者隊伍,推動老年婦女積極參與社會生活。落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。開展贍養老人的宣傳教育活動,普及贍養老人的法律規定,提高子女對贍養義務的知曉率,幫助老年人樹立合法維權意識,切實維護老年人家庭贍養的合法權益。發展銀髮經濟,推進智慧養老,滿足老年婦女生活需求。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。提升邊遠農牧區養老福利保障水平。
10.增強父母共同承擔親職教育責任的意識和能力。推動親職教育促進法實施,明確父母共同落實家庭監護主體責任,共同參與未成年子女親職教育,共同創造有利於未成年子女發展的家庭環境。開展宣傳培訓和諮詢,開辦多種形式的父母學校、父母課堂,提高家長課程的質量，幫助父母樹立科學親職教育理念,提高未成年子女親職教育的責任意識,摒棄“重智輕德”等觀念,掌握科學知識方法,注重言傳身教,提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母共同陪伴未成年子女成長,關注未成年子女身心健康,加強親子交流,提高陪伴質量,增進親子感情。禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。為留守婦女、困境家庭提供親職教育的分類指導和支持。加強對親職教育責任落實的支持、監督和干預。
（七）婦女與環境
主要目標：
1.提高婦女的思想政治意識,促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識,推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭、進寺院。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養,提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發展的能力。
5.提高婦女的生態文明意識,促進婦女踐行綠色發展理念,做生態文明建設的推動者和踐行者。
6.減少環境污染對婦女健康的危害。農牧區自來水普及率達到90%,提升城鄉集中式飲用水水源水質,降低水污染對婦女健康的危害。
7.穩步提高農牧區衛生廁所普及率,城鎮公共廁所數量充足、分布合理、男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應,城鎮農牧區公共廁所品質全面提升。
8.婦女應對突發事件能力不斷提高,作用得到發揮,特殊需求得到滿足。
9.積極參與婦女領域的國際交流與合作,全面提升甘孜州在國際婦女事務中的影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女發展事業, 深入落實習近平總書記對四川工作、涉藏地區重要系列講話指示精神，持續開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育,發揮新時代文明實踐中心(站、所)、主流媒體、城鄉婦女之家等陣地作用,推動理想信念教育常態化、制度化,弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神,激發婦女的歷史責任感和主人翁精神,引導婦女聽黨話、跟黨走,進一步鑄牢中華民族共同體意識和社會主義核心價值觀，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯繫服務,凝聚青年女性、知識女性、新興產業從業女性和活躍在網路空間中的女性。通過培養、評選、宣傳婦女先進集體和個人,激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。通過深化與東中部地區的交流合作,拓展“三創聯動”戰略部署,促進州內外各族婦女廣泛交往、深度交融。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。推動各級幹部學習習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業、城鄉社區、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育,讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給,滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設,將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業,爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建,主動參與農牧區人居環境整治、農牧區文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。積極創建支持家庭和婦女全面發展的政策環境,統籌協調社會資源,促進婦女在家庭文明建設中發揮獨特作用。持續推動文化強州建設,最佳化城鄉文化資源配置,統籌加強公共文化設施軟硬體建設,創新實施文化惠民工程,惠及城鄉婦女。鼓勵支持婦女參與中華民族優秀傳統文化與藏彝等民族文化的傳承與發展。
4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。開展文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓,提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強公共文化和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管,吸納性別專家參與相關評估,消除網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象,規範網路名人和公眾賬號傳播行為。完善文化與傳媒內容的違規行為警示記錄系統,最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、文化館、博物館、網路課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導,加強婦女網路素養教育,提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力,提升婦女網路安全意識和能力,消除性別數字鴻溝。加強學生網路素養教育,引導女生合理安全使用網路,提升網路自我保護能力,防止網路沉迷。改善婦女尤其是基層婦女獲取網路資源、學習網路技術的機會,重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網路基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動,推動婦女弘揚網路正能量。著力培養女性基礎文藝人才、骨幹文藝人才、文藝領軍人才和文藝名家，積極發揮女性在甘孜州文化傳播中的作用。
6.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動,引導婦女樹立生態文明意識,提高環境科學素養,掌握環境科學知識,提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活,養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,杜絕餐飲浪費。支持婦女參與全域生態環境綜合治理。
7.持續改善婦女生活的環境質量。減少環境污染對婦女的危害。加強環境監測和健康監測,開展環境污染因素影響研究,監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理,推進城鎮污水管網全覆蓋，全面提高城鎮生活污水收集、處理能力,推進排水管網雨污分流改造，開發利用清潔能源,推行垃圾分類和減量化、資源化、無害化,推廣使用家用節能環保產品，持續推進“以電代柴”行動。
8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城鄉集中式飲用水水源規範化建設,加強水源保護和水質監測,守護飲水安全命脈。加強金沙江、雅礱江、大渡河等河流保護，開展流域支流、重點湖泊入河（湖）排污口排查整治，嚴控河流周邊開發建設，維護水質較好水體穩定達標。加強水利基礎設施建設,實施農牧區供水保障工程,提升水資源最佳化配置能力,為婦女取水、用水提供便利。加快農牧區生活污水治理，建立農牧區用水質量安全定期檢測、公示制度,加大州、縣（市）級職能部門對農牧區用水質量安全檢查抽查力度。
9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。持續推進城鎮公共廁所改造,完善落實城鎮公共廁所設計標準,健全城鎮公共廁所建管標準體系,推動男女廁位比例的規範化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。立足高原高寒實際，堅持“全力抓、有序推、持續建、運維好”的工作思路，紮實推進農牧區“廁所革命”，鞏固現有農牧區改廁成果，提高農牧區新改建廁所質量，穩步提高農牧區衛生廁所普及率，合理規劃布局農牧區公共廁所，加快建設鄉村景區旅遊廁所，推動旅遊景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間，逐步補齊農牧區基礎設施短板，引導農牧民民眾養成良好衛生習慣，不斷提升農牧民民眾生活品質，增強農牧民民眾獲得感幸福感。
10.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃中統籌考慮婦女特殊需求,優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識、自救互救技能的指導培訓,引導婦女儲備使用家庭必要應急物資,提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
11.積極推動甘孜州參與國際婦女事務的交流與合作。認真履行促進男女平等與婦女全面發展的國際公約和檔案義務,積極落實聯合國2030年可持續發展議程涉及性別平等相關目標。參與促進全球性別平等事業,提升話語權和影響力,開展國際交流合作,促進婦女發展交流互鑒,講好婦女發展故事,宣傳婦女事業發展成就。積極主辦和參與婦女議題的各類國際會議,推動發展婦女民間外交,持續打造我州婦女人文交流品牌,在國際舞台上展現中國形象。依託我州“走出去”項目平台,支持婦女投身“一帶一路”“新時代西部大開發”建設,展現甘孜州女性創新創業精神風貌,為推動構建人類命運共同體發揮重要作用。
12.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。利用制度優勢,健全完善引領服務聯繫婦女的工作機制與聯動機制,發揮橋樑紐帶作用,凝聚婦女人心。聯合主流媒體,依託婦聯全媒體,大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網路輿情監測,對錯誤觀點言論及時發聲,正面引導輿論,協調並督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象,持續最佳化有利於婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,切實落實保障婦女合法權益的法律法規。
2.促進法規政策性別平等評估機制規範化建設和有效運行。
3.加強法治宣傳，提升婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治甘孜建設中的作用。
4.深入貫徹實施反家庭暴力法,健全完善反家庭暴力多部門協作聯動機制,預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識,建立健全性騷擾預防、調查、處置機制,有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關係中的財產所有權、繼承權與子女撫養權,保障婦女對婚姻家庭關係中共有財產享有知情權和平等處理權。保障婦女的婚姻自主權,依法保障婚姻關係存續期間婦女的性自主權。
9.依法為婦女提供公共法律服務,加強公共法律服務供給。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.推進男女平等憲法原則和基本國策、國務院婦女發展綱要、四川婦女發展綱要貫徹落實到法治甘孜建設全過程。加強民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規的實施力度,加強執法檢查和督查督辦,保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟和支持起訴。將保障婦女權益的相關法律知識納入基層社會治理、法治隊伍建設及全民普法規劃,作為基層社會治理和民眾性法治文化的重要內容,增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。
2.加強法規政策性別平等評估工作。健全州法規政策性別平等評估機制和縣(市)政策性別平等評估機制,明確評估範圍和標準,規範評估流程,細化評估指標,明確評估意見落實程式,保障評估意見的採納和轉化。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。推動建立村規民約性別平等評估機制。開展性別平等評估相關培訓,加強專業化隊伍建設,將男女平基本國策落實在法規、規章、政策制定實施全過程各環節。
3.提升婦女法治意識和參與法治甘孜建設的能力。深入開展以寺廟僧尼、農牧民民眾為重點的“法律七進”工作，依賴“八五普法”“愛國愛教愛家鄉”“五二三”學教等活動，推進開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法、就業促進法、女職工勞動保護特別規定等專項普法活動,廣泛宣傳與婦女權益密切相關的法律法規,提高維護婦女權益法律法規知識的知曉率,提高全社會及家庭成員維護婦女權益的意識。加強對外來外出務工婦女、農牧區留守婦女、下崗失業婦女等群體的法治宣傳,提高婦女依法表達利益訴求和維護自身合法權益的能力。引導婦女自覺學習憲法和法律知識,增強法治觀念,養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。推動“誰執法誰普法”責任制,強化“以案普法”,加強典型案例宣傳,充分發揮典型案例的引導、規範、預防與教育作用。充分發揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用,健全媒體公益普法制度,著力提升法治宣傳的針對性、實效性，構建大普法工作格局。從制度上保障婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮女性人大代表、女性政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制,落實相關部門法律主體責任，確保合作機制規範化、制度化、程式化運行。推動州出台反家庭暴力地方性法規、規章。加強宣傳教育、預防排查,建立社區網路化家庭暴力重點監控機制,發揮村(社區)處於干預家庭暴力最前沿的作用,建立起全覆蓋的村(社區)干預家暴網路。開發建設或完善已有系統平台、應用程式,充分利用電視、網路、微信、微博、短視頻等媒體大力宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念,預防、化解並依法及時處置家庭矛盾糾紛。充實矛盾糾紛工作隊伍。推進城區“1+2+N”和農牧區“一村（格）一（輔）警”社區警務模式，推進城鎮、社區（村）和寺廟“全覆蓋”。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制,強化相關主體強制報告意識,加大對負有法定干預職責部門工作人員的培訓，履行強制報告義務。加大對負有法定干預職責部門工作人員的培訓。加大接處警工作力度,依法出具告誡書,對家庭暴力警情、出具告誡書情況進行專項統計。司法機關對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。建立貫徹落實人身安全保護令實施多部門聯動機制,人民法院及時簽發人身安全保護令,提高審核簽發率,細化強化人身安全保護令制度和措施,加大執行力度，公安機關以及居民委員會、村民委員會等加大協助執行力度。發布反家庭暴力的典型案例。進一步發揮村（社區）以及社會組織在干預家庭暴力中的作用。鼓勵和支持社會組織建立緊急庇護所。加強緊急庇護場所管理,提升庇護服務專業化水平,逐步增加庇護所專職社工比例。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助,加大對施暴者的法治教育、心理輔導、行為矯治和監督回訪力度,健全社會心理服務體系,建立健全基層社會心理服務工作站,發展心理工作者、專業社會工作者等社會心理服務人才隊伍。開展家庭暴力案件後續跟蹤回訪,對有實施家暴行為前科的施暴者重點關注,對發生過家暴的家庭重點排查。加強反家庭暴力業務培訓和分性別統計,建立家暴案件分性別信息統計制度。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。深入實施《中國反對拐賣人口行動計畫(2021—2030年)》,完善落實預防、摸排、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機制。堅持“預防為主、防治結合”,加大反拐宣傳教育力度,提升發現拐賣婦女犯罪的能力,提高婦女自我防範意識。深入開展打拐專項行動,加大跨國跨境、系列拐賣婦女案件偵破力度,依法嚴厲打擊利用網路平台實施拐賣婦女犯罪,整治“買方市場”,及時解救被拐賣婦女。堅持“部門合作、社會參與”,完善安置工作,鼓勵有關社會組織、企事業單位和個人提供資金、技術支持和專業服務,使被拐賣婦女得到符合其身心、年齡和性別特點的救助安置、中轉康復服務。堅持“群防群治、綜合治理”,將打擊拐賣婦女犯罪納入平安建設和基層社會治理,建立健全婚姻登記、涉外勞務等主管部門和基層政府、村(居)委幹部發現拐賣婦女犯罪情形的報告制度,防止拐賣婦女犯罪發生。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網路治理,利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。依法保護受害婦女的合法權益,加強被解救婦女身心康復和回歸社會的工作。加強社會治安綜合治理,建立常態整治機制,鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育,提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。對轄區內智力、精神障礙婦女進行排查和統計,建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制以及多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查機制，明確醫療機構在診療過程中發現智力、精神殘疾婦女被性侵害的報告義務。完善立案偵查制度,及時、全面、一次性收集固定證據,使受害婦女免受“二次傷害”。逐步建立統一的性侵害違法犯罪人員信息查詢系統,完善和落實從業禁止制度,明確教育、醫療等用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。貫徹落實防治性騷擾相關法律法規。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識,提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制,加強聯防聯控。加強學校、工作場所、公共場所性騷擾防治措施,建立性騷擾投訴受理、調查、懲處機制，暢通救濟途徑。特別注意預防和制止利用職權、從屬關係等不平等的權力關係實施性騷擾。發揮典型案例示範指引作用,細化對性騷擾的認定標準,完善對機關、企業、學校等單位在未能盡到性騷擾防治義務時責任的認定。
9.保障婦女免遭利用網路實施違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容生態治理,加強對網路淫穢色情信息的監管和查處,依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網路平台的規範管理,保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。增強對賓館、餐飲場所衛生間等場所偷拍、偷錄行為的處罰力度,嚴厲打擊非法泄露、提供偷拍、偷錄的照片、視頻的網站。明確酒店、民宿等提供住宿服務者及時檢查並清理偷拍設備的責任。加大防範新型網路詐欺的宣傳力度,提高婦女防範電信網路詐欺的意識和能力,嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的人身權益和財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權,認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時,切實保障婦女合法權益。保障夫妻平等享有對未成年子女撫養、教育和保護的權利,共同承擔對未成年子女撫養、教育和保護的義務。離婚時,充分落實離婚救濟制度,保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益,保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償,保障生活困難婦女依法獲得對方幫助的權利。依法保障離婚婦女對子女的撫養權和探望權,對於子女由女方撫養的,保障落實婦女及子女的撫養費請求權利,對於子女不由女方撫養的,依法保障婦女的探望權。
11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網路、熱線三大平台融合發展,為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。進一步推進“正義雪蓮”女子審判團隊功能建設，依託馬背法庭、帳篷法庭、車載法庭，科學合理制定巡迴審判時間表和路線圖，深入全州開展巡迴審判，切實保障婦女合法權益。推進區域間公共法律服務一體化建設。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定,保障婦女在司法案件中享有訴訟代理、刑事辯護和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。建立完善刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助,保障受害婦女的基本生活。
12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯契約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度,推動保障婦女權益法規政策的制定實施。利用“12345”政務服務便民熱線，加強婦女維權公益服務,暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題,依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件,配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為,為受侵害婦女提供幫助。加強婦聯在維護婦女權益訴訟中的作用,積極探索婦聯作為社會團體支持起訴機制。
三、組織實施
(一)堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,把黨的領導貫穿於綱要組織實施的全過程。貫徹黨中央、四川省委和甘孜州委關於婦女事業發展的決策部署,堅持和完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進綱要實施。
(二)落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。甘孜州人民政府及縣（市）各級人民政府負責綱要實施工作,各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔綱要相關目標任務落實工作。在出台法規、制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權益,促進婦女全面發展。
(三)加強綱要與國民經濟和社會發展規劃的銜接。在國民經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策,將綱要實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃,結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進綱要實施,實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。
(四)制定地方婦女發展綱要和部門實施方案。縣（市）人民政府依據本綱要,結合實際制定本級婦女發展綱要。縣（市）綱要頒布後1個月內報送上一級婦兒工委辦公室。縣（市）承擔綱要目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責,按照任務分工,制定實施方案並報送同級婦兒工委辦公室。
(五)完善實施綱要的工作制度機制。健全目標管理責任制,將綱要實施納入政府議事日程和考核內容,將綱要目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對綱要落實情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告綱要落實情況和下一年工作安排,下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區綱要實施情況和下一年工作安排。健全議事協調製度,定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等,總結交流情況,研究解決問題,部署工作任務。健全綱要實施示範制度,充分發揮示範單位以點帶面、示範帶動作用。對實施綱要先進集體和先進個人按照有關規定進行表彰。
(六)加強婦女發展經費支持。各級人民政府將實施綱要所需經費納入財政預算,加大婦女發展方面的資金投入，並積極爭取上級資金支持，切實推動全州婦女事業發展。
(七)堅持和創新實施綱要的有效做法。貫徹新發展理念,堅持問題導向、目標導向,構建促進婦女發展的法規政策體系,完善婦女合法權益保障機制,實施促進婦女發展的民生項目。通過分類指導、示範先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發揮社會力量推動綱要實施的作用。開展國際交流合作,交流互鑒經驗做法,講好甘孜州婦女發展故事,宣傳甘孜州婦女事業發展成就。
(八)加強綱要實施能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級幹部學習內容,將實施綱要所需知識納入培訓計畫,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員實施綱要的責任意識和能力。以政治建設為統領,加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設,促進機構職能最佳化高效,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,為綱要實施提供組織保障。
(九)加大綱要宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策,宣傳綱要內容和綱要實施的經驗、成效,努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。
(十)加強婦女發展調查研究。充分發揮各級婦兒工委及其辦公室作用,加強婦女發展專家隊伍建設,依託高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地,培育專業研究力量,廣泛深入開展理論及實踐研究,為制定完善相關法規政策提供參考。
(十一)鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與綱要實施,提高婦女在參與綱要實施中實現自身全面發展的意識和能力。
四、監測評估
(一)加強監測評估制度建設。對綱要實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實並逐步完善性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測,各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級統計部門報送年度監測數據,及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估,各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握綱要實施進展和婦女發展狀況,系統分析評價綱要目標任務完成情況,評判綱要策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發展趨勢,提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
(二)加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組,由同級婦兒工委及有關部門負責同志組成,負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門牽頭,有關部門負責綱要實施情況統計監測的人員參加,負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系,收集、分析數據信息,向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門綱要實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭,有關部門負責綱要實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門綱要實施自我評估工作,參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組有關部門就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供中期和終期評估參考。
(三)加強分性別統計監測。規範完善性別統計監測指標體系,根據需要擴充調整婦女發展統計指標,推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度,加強部門分性別統計工作,推進分性別統計監測制度化建設。建立完善州婦女發展統計監測資料庫,支持縣（市）級婦女發展統計監測資料庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
(四)提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作,規範監測數據收集渠道、報送方式,提高數據質量。運用網際網路和大數據等,豐富分性別統計信息。科學設計監測評估方案和方法,探索開展第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。
(五)有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用,定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況,為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用,對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警,對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段綱要實施,實現綱要實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
