《瓦房店市農村環境連片整治示範工作實施方案》是瓦房店市人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：瓦房店市農村環境連片整治示範工作實施方案
- 實施地區：瓦房店市
為落實國家“以獎促治”政策，進一步推動我市農村環境綜合整治工作開展，根據大連市農村環境連片整治示範工作方案（2012-2014）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，落實“以獎促治”政策，以生態市建設為主線，以農村基礎設施建設為抓手，以整治農村生活垃圾、生活污水及畜禽養殖污染，確保飲用水安全為重點，通過實施農村環境連片整治示範項目建設，集中解決農村環境突出問題，促進農村經濟與環境協調發展、人與自然和諧相處。
二、基本原則
1.突出重點，示範先行。選擇鄉鎮、涉農街道有積極性的、必須要保護的、已有一定環境綜合整治工作基礎的、且能真正起到示範作用的地區，率先開展農村環境連片整治工作。
2.整合資源，整體推進。結合涉農部門職責，集中使用涉農資金，多角度、全方位形成管理投資合力，共同推進農村環境綜合整治工作再上新台階。
3.廣泛參與，透明公開。充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，開展多層次、多形式的農村環境連片整治和農村環保科普知識宣傳。對農村環境連片整治的示範區域、示範項目進行公示，廣泛徵求公眾意見，推動連片整治工作全面開展。
4.條塊結合，確保實效。農村環境連片整治工作責任主體是市政府，由政府各相關部門統一指導，納入示範區域的鄉鎮（涉農辦）政府負責具體實施，形成良好的上下聯動機制。把突出環境問題是否解決、區域環境質量是否得到改善，作為衡量連片整治成效的主要標準。
5、抓點帶面，穩步推進。在連片整治、前期示範、總結經驗的基礎上，逐步擴大整治範圍，因地制宜，重點推進，努力提升我市農村環境保護基礎設施建設水平。
三、示範區域及治理目標
瓦房店市連片整治示範區分兩個區域：一是復州河流域內的村莊；二是遼寧沿海經濟帶瓦房店區域村莊。
通過實施農村環境連片整治示範工程，建立起垃圾收集、轉運、處置體系，生活污水及畜禽養殖等污染得到有效治理，飲用水環境安全得到有效保障，村莊居住環境得到顯著改善；建立健全農村環境綜合整治工作機制和環保設施運行管理機制。開展連片整治的村莊，生活污水處理率、畜禽糞便處理和綜合利用率均達到70%以上，垃圾清運率達到100%。
四、保障措施
（一）組織保障。為加強對我市農村環境連片整治工作的組織領導，市政府成立由市長任組長，主管副市長任副組長，相關部門主要負責同志為成員的農村環境連片整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市環保局，環保局局長兼任辦公室主任。（詳見附屬檔案）
（二）資金保障。按照國家農村環境連片整治示範區域資金保障計畫，大連市農村環境連片整治示範項目（2012-2014）計畫總投資10億元，其中，中央投資4億元，國家、市、縣依1：1：0.5配套比例，市縣兩級配套6億元。市政府保證市級配套資金到位，項目前期工作經費由財政部門納入預算安排。鄉鎮、涉農街道、村要保證後續運行費用，要研究多種創收方法彌補運行經費的不足，市級財政將予以適當補助，確保示範項目的長期穩定運行。
（三）項目監管。建立“月調度、季督查、年考核”工作制度。按期上報項目實施情況包括項目實施進度和成效,資金到位和安排使用,後續管理措施與制度的建立等內容。財政局、環保局要對工程管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題，確保項目在既定時間內保質保量完成。對不能確保項目良好運行的鄉鎮、涉農街道、村責任人，市委、市政府將予以組織處理，確保連片整治項目發揮其應有的作用，使農村的環境質量持續好轉，保障農民民眾身體健康，能夠在良好環境中生產、生活，享受到發展的成果。
（四）嚴格考核。各鄉鎮、涉農街道要結合實際,明確開展農村環境連片綜合整治的內容、範圍、目標、措施、責任分工,建立目標考評機制,形成全市農村環境連片綜合整治工作一級抓一級、層層抓落實的局面。建立健全激勵約束機制,主動治理農村環境的鄉鎮、涉農街道，要給予一定的資金補助；對不能如期完成年度治理任務的鄉鎮、涉農街道，要停止安排或追繳下達的補助資金,並取消下年度申報資格。
（五）運行管理。示範項目建成後，鄉鎮、涉農街道、村要加強運行管理，環保部門要加強監管，確保示範項目長期穩定運行，發揮實效。
（六）建立長效管理機制。加強示範區域內鄉鎮、涉農街道環保人員的專業技術培訓，建立項目管理長效機制。探索建立適用於農村的日常監管模式和運行資金保障渠道，確保治理設施發揮效益。加強環保隊伍建設，加強監察、監測資金投入，提高管理能力，完善農村環保長效管理機制。
