瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）

《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（簡稱：《規劃》），是浙江省溫州市瑞安市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，也是瑞安市各類開發保護建設活動的基本依據。

2023年1月，《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》面向社會徵求意見和建議。

2024年6月28日，浙江省人民政府批覆同意《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

基本介紹

• 中文名：瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）
• 規劃期限：2021—2035年

發展歷史

2023年1月，瑞安市自然資源和規劃局就《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》面向社會徵求意見和建議。

2024年6月28日，浙江省人民政府批覆同意《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（浙政函〔2024〕85號）。

規劃背景

將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照國家和浙江省部署，以及落實溫州都市區建設要求，瑞安市組織編制了《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

指導思想

《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實省委省政府、溫州市委市政府和瑞安市委市政府有關決策部署，主動服務和融入新發展格局，圍繞“青春都市·幸福瑞安”發展導向，最佳化國土空間開發保護格局，為瑞安建設溫州大都市區主中心南部新區、浙江城人產融合發展示範區、長三角南翼創新智造集聚區、全國民營經濟高質量發展樣板區、千年文韻美麗幸福標桿區提供空間保障。

規劃原則

• 堅持綠色低碳發展

堅持生態優先、集約節約、綠色發展，嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，嚴格落實上級規劃的約束指標和管控要求，構建山水林田湖草一體化保護、人與自然和諧共生的功能布局體系，推動形成綠色發展方式和生活方式。

• 堅持以人民為中心

始終把人民民眾的需求放在第一位，把民眾滿意度作為衡量規划水平的標準，優先考慮滿足民生事業發展和人居環境改善需要。統籌生產、生活、生態空間，改善人居環境，實現高質量發展和高品質生活。

• 堅持全面統籌融合

堅持區域融合、城鄉聯動、陸海統籌、產城融合發展，最佳化生態、農業、城鎮、海洋空間開發保護格局，實現全空間覆蓋、全要素管控。順應城市發展趨勢和規律，加快經濟高質量轉型、產業高效能集聚、城區高品質建設、環境高顏值提升、民生高水平改善。

規劃層次

規劃範圍

瑞安市國土空間總體規劃

本次規劃範圍為瑞安市行政轄區範圍（陸域和管轄海域） ，含12個街道、9個鎮、2個鄉，總面積約2692.50平方千米（具體面積以最終批准《規劃》為準）。其中，安陽街道、玉海街道、錦湖街道、東山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飛雲街道、仙降街道、南濱街道、潘岱街道、雲周街道等12個街道和塘下鎮納入瑞安中心城區控制範圍。

規劃期限

本次規劃期限為2021年至2035年，規劃基期年為2020年，遠景展望至2050年。

批覆全文

• 浙江省人民政府關於溫州市區和樂清市等縣級國土空間總體規劃的批覆

（浙政函〔2024〕85號）

瑞安市人民政府：

你們關於報請《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱規劃）的請示收悉。經研究，現批覆如下：

一、原則同意《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。規劃是瑞安市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。規劃實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深度融入長三角一體化發展戰略。

二、築牢統籌發展和安全的空間基礎。到2035年，瑞安市耕地保有量不低於36.21萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於31.04萬畝；生態保護紅線面積不低於399.67平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3015倍以內。

三、最佳化國土空間開發保護格局。全面落實主體功能區戰略，強化區域協同、陸海統籌，加快新型城鎮化建設，最佳化城鄉空間結構和用地布局。嚴格保護溫瑞平原耕地和永久基本農田集中片區，最佳化現代化都市農業生產空間，打造複合高效的農業、漁業空間。築牢山水兼備、通江達海的自然生態基底，加強生態系統一體化保護修復。

四、營造美好宜居城鄉空間。統籌城鄉生活圈建設，完善教育、醫療、養老等公共服務設施布局。傳承永嘉學派歷史文脈，加強重要歷史文化資源保護和活化利用，落實歷史文化保護管理要求。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線等重要控制線管控，穩步推進城市有機更新，持續改善人居環境，提升城市品質。強化國土空間設計引導，最佳化城鄉空間形態，打造富有地域特色的城鄉風貌。

五、完善現代化基礎設施體系。完善設施網路協調布局，提升基礎設施保障能力和服務水平。最佳化綜合交通網路布局，強化綜合交通樞紐功能，加強軌道、高速公路等重大區域交通設施的空間預留管控。強化水利、能源設施空間保障，完善各類市政基礎設施配套。健全公共安全和綜合防災體系，最佳化防災減災救災設施布局，提高國土空間安全韌性。

六、加強自然資源節約集約利用。堅持系統觀念，加強森林、濕地、礦產、水、海洋等自然資源的保護和修復，推動資源高效配置和合理利用。合理安排新增建設用地，做好分階段時序管控。加大存量用地挖潛力度，統籌推進閒置土地處置、低效用地再開發，引導土地複合利用，實現緊湊集約高效綠色發展。

七、高質量做好規劃實施保障。加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。發揮國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平台功能，健全規劃實施監測網路，實施規劃全生命周期管理。做好規劃印發和公開，強化社會監督。科學編制鄉鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃，確保規劃確定的各項目標和任務落地落實。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。

浙江省人民政府

2024年6月28日

社會影響

《瑞安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》是瑞安未來國土空間藍圖和戰略部署，是全域國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領，也是編制各類縣級專項規劃、鄉鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。