《珠海市經貿局2008年工作總結和2009年工作安排》是珠海市經貿局於2008年發布的相關檔案。
一、2008年主要工作
2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導下，在省經貿委的支持指導下，全市經貿系統認真貫徹落實市七屆人大三次會議和市委六屆四次全會精神，全面落實科學發展觀，開拓進取，紮實工作，推動全市經貿工作取得了新成績。
——工業經濟保持平穩增長。全年完成規模以上工業總產值2603.7億元，增長7.7%；規模以上工業增加值490.3億元，增長8.8%。西部的斗門、金灣兩區合計實現工業增加值247億元，占全市工業的50.4%，按年度計算，西部地區工業貢獻首次超過東部地區，實現了工業重心的西移。
——商貿流通業保持暢旺。全年實現社會消費品零售總額359.7億元，增長19.3%。其中，批發業完成51.6億 元，增長31.7%；零售業完成254.1億元，增長18%；住宿和餐飲業完成54.1億元，增長15%。
——節能降耗工作實現年度目標。預計全年單位GDP能耗水平下降3.31%，超額完成預定的下降2.9%的年度目標。
——對內招商引資成績喜人。全年新引進和增資項目204個，內資註冊資本金總額30.11億元，增長37%，完成年度任務目標的112%。
——技改投資穩步增長。全年完成技術改造固定資產投資28.2億元，增長11.3%。市財政向總計40個技術改造項目發放2042萬元的資金支持，比上一年增長135%，帶動項目投資24.6億元，財政資金放大倍數達到1:119，“乘數效應”明顯。
——民營經濟工作成績突出。全年民營工業企業實現增加值48.8億元，增長14.6%；民營企業實現稅金45.2億元，增長40.3%；民營經濟總體增長水平快於全市平均水平。
——能源供需基本平衡。全年全社會用電量89.6億千瓦時，增長6.8%，增幅高於全省平均水平3.4個百分點。成品油消費總量54.1萬噸，增長11.5%。全市能源供應先緊後松，供需基本平衡。
回顧過去一年，經貿系統主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）積極應對國際金融危機的衝擊
去年下半年以來，世界金融危機對我市企業的影響日益顯現，並逐步加深。我局及時開展深入調研，迅速採取應對措施，推動市政府出台了《關於促進中小企業平穩健康發展的實施意見》，緊急發放財政應急技改貼息資金1220萬元；加強經濟運行監測，建立了20家重點工業企業和10多家商貿企業的快速監測網，建立了包括128家重點中小企業的中小企業監測預警機制，提高了監測預警分析的準確性；為緩解中小企業融資難，加大力度推廣“四位一體”融資模式，全年共安排政府風險準備金2773萬元，幫助106個項目獲得銀行貸款4.67億元。其中9－12月，通過“四位一體”融資平台，為34家中小企業融資1.14億元，占全年融資總額的24.4%。
（二）加強能源供應保障
前三季度，面對近年來最為嚴峻的電源性和結構性缺電局面，積極爭取省網用電指標的支持，繼續實施調峰電力認購政策，協調推進電力基礎設施建設，有效地保障了電力供應；建立成品油供應協調機制，協調中石油、中石化發揮主渠道作用，加大對我市市場的投入，基本保障了全社會能源需求。
（三）著力推進產業結構最佳化升級
在劉小龍常務副市長親自帶領下，我局專程赴省與有關部門匯報，推動起草小組將高欄港工業區、海洋工程裝備製造基地、航空產業園區等重點項目納入《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，為我市產業布局贏得了意義十分重大的戰略定位；著力促進產業集群發展，牽頭起草《關於加快工業產業集群發展的若干意見》和《關於整合園區資源促進產業集群發展的實施意見》兩份重要檔案，統籌協調園區整合工作，並取得階段性成果，形成了“4+4+1”的園區發展新格局，對珠海未來產業發展格局具有十分深遠的意義；組織編制八大產業集群發展規劃、西部沿海重化產業基地發展總體方案和遊艇產業規劃；爭取省對我市產業集群發展的支持，推動香洲辦公自動化設備及耗材、三灶生物醫藥產業獲得“廣東省產業集群升級示範區”稱號，實現了我市在產業集群發展方面的突破。
（四）積極支持企業技術改造和技術創新
發揮財政資金的導向作用，引導企業實施技術改造和技術創新，增強企業競爭力。全年省市兩級財政支持企業技術改造和技術創新資金達4190萬元，其中省財政支持資金1320萬元；著力支持企業建設以技術中心為載體的技術創新體系，全年新增1家國家級企業技術中心、1家省級企業技術中心、18家市級重點企業技術中心，實現了我市國家級企業技術中心建設零的突破；加大名牌名標培育力度，全年新增廣東省名牌名標22件，使全市省級以上名牌名標突破100件，達到107件，創三年來的最快增速。
（五）著力推動產業轉移
按照省委、省政府的要求，做好“雙轉移”工作。設立了雙轉移專項資金，制定了雙轉移實施意見和產業轉移實施方案，進一步明確了推動產業轉移的工作責任制。珠海（揭陽）產業轉移園、珠海（茂名）產業轉移園被認定為省產業轉移工業園；組織市黨政代表團赴揭陽考察，簽訂了企業投資意向1.5億元，落實了產業轉移園基礎設施建設首筆扶持資金100萬元。結合我市實際，積極鼓勵市內產業轉移，促使格力、漢勝等一大批企業在西部園區獲得了廣闊的發展空間，推動了全市產業合理布局。
（六）促進現代流通業發展
制定加快發展服務業政策措施，扶持商貿、物流、會展等流通業發展壯大。加強流通網路建設，推動和平物流市場、中美食品檢測中心、琮盛水產品批發市場等一批中高級批發市場的發展；推進“萬村千鄉”市場工程，新增省認定配送中心2個和農家店8個；積極組織企業申報省流通業扶持資金，共有5個項目獲省210萬元支持；整頓和規範流通秩序，加強生豬屠宰、酒類專賣、典當拍賣等特種流通行業管理；組織編制《珠海市再生資源回收行業發展規劃》，推動資源合理利用，實現經濟可持續發展；牽頭組織編制《珠海市物流產業發展規劃》，支持引進格力普洛斯物流龍頭項目，推動現代物流業發展取得新突破。
（七）推動中小企業民營經濟健康發展
認真貫徹落實省促進中小企業發展政策，結合我市實際，出台配套措施；以省對市民營經濟工作考核為契機，開展我市民營經濟考核工作；建立市中小企業專項扶持資金，為60個項目提供了總計1000萬元的補助。積極組織企業申報省中小企業專項資金，共有13個項目獲省545萬元支持；完善政企銀合作，我市9家銀行、15家擔保機構進入 “四位一體”融資平台；信用擔保體系逐步完善，15家備案融資擔保機構為341家企業提供擔保，融資額達16.55億元;繼續做好民營中小企業初創代辦服務，共為483家企業提供1544項代辦服務;加強中小企業培訓服務平台建設，認定了8家市級中小企業培訓示範機構，舉辦20多場近3000人次參加的專題培訓。
（八）夯實節能降耗工作基礎
健全節能降耗工作機制，建立了市節能考核聯席會議制度，完善節能統計，加強節能監察，實施節能考核，將節能目標分解到各區、功能區，強化節能工作責任制和問責制；加強重點耗能行業和企業的監管，狠抓工業節能、建築節能、酒店業節能，實施“十大重點節能工程”，積極推進主城區重點能耗企業的搬遷；運用節能專項資金引導企業開展節能技術改造；推行清潔生產工作取得新進展，已有8家企業獲得省、市級清潔生產企業稱號。
（九）大力開展對內招商引資
圍繞我市重點產業和優勢企業開展產業招商，先後舉辦了軟體與信息服務業招商會、生物醫藥產業招商會、家用電器產業暨格力電器配套項目招商會、電子信息產業暨偉創力配套項目招商會和遊艇產業配套項目招商會，這些招商會主題清晰，針對性強，效果良好，共引進簽約項目49個，簽約投資金額達63億元。積極組織企業參加中博會、山洽會等多場經貿活動，幫助企業開拓國內、省內市場。
（十）著力抓好民生改善
為解決我市農貿市場管理的突出矛盾，切實改善民眾消費環境，經過深入調研，起草《深化珠海市農貿市場管理體制改革方案》，並獲市府常務會議通過。開展《珠海市農貿市場專項規劃》的編制，支持市場集團公司提前收回為農市場經營權，如期收回檸溪市場經營權，著手進行升級改造；為確保市民吃上“放心肉”，牽頭開展豬肉質量安全專項整治，加強對生豬定點屠宰企業的監管，支持推廣市鮮肉批發中心的“放心肉”直銷模式，努力保障肉品安全；做好應急物資保障工作，年初罕見的冰凍災害發生後，迅速組織20萬噸救災物資及時運往災區；應對突如其來的“5.12”大地震，積極協助民政部門組織了200多萬元救災物資，為抗震救災作出了貢獻。
雖然去年各項經貿工作取得了較好的成績，但是，我們也清醒地認識到，經貿工作點多線長、涉及面廣、任務繁重，而目前經貿服務平台、載體和手段不足，承擔的任務與服務能力不匹配，工作目標與現有職能不匹配，工作隊伍的能力素質有待提高，全市經貿工作整體上還處於比較被動的局面。另外，去年經貿工作還有一個特點，就是很多工作只是取得了階段性的成果。比如，園區整合工作，雖然已完成了園區的撤併轉、確立了管理體制和架構、開展了園區規劃和招商引資工作，但園區基礎設施投融資體系構建、土地資源整合任務還十分艱巨。比如，農貿市場管理體制改革工作，雖然在一些點上已取得了突破，但整體推動實施難度還很大，與人民民眾的期望差距還很大。比如節能降耗工作，雖然2008年扭轉了前兩年節能目標考核不達標的被動局面，但由於我市單位GDP能耗水平已低於全省“十一五”期末的單位GDP能耗目標值，且我市工業產業結構加速重型化，節能形勢還十分嚴峻，完成“十一五”整體節能目標任務艱巨。因此，我們必須進一步振奮精神，積極進取，迎難而上，力爭破解工作中的諸多難題，變被動為主動，努力開創經貿工作新局面。
二、關於當前面臨的形勢
當前，國際金融危機對實體經濟的影響還在蔓延，國內經濟下行壓力日益增大，整體經濟下滑還未見底，嚴峻的外部環境給珠海經濟成長帶來了前所未有的困難和挑戰。面對危機，我們既要客觀估計困難，看到在這場嚴重的國際金融危機衝擊下，珠海經貿工作面臨的挑戰前所未有，但更要看到珠海當前面臨的發展機遇也前所未有。我們承認危機，但更要努力化危為機，贏得發展的主動權。
經濟發展規律表明，每一次經濟的周期性調整，都會造成一次重新“洗牌”的機會。我們當前最應該做的事，就是把國際金融危機形成的倒逼壓力，轉化為調整經濟結構、加快產業轉型升級、轉變發展方式的強大動力，要利用中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，利用省委、省政府出台的投資拉動、消費拉動政策措施，突破資源瓶頸、審批瓶頸，逆勢加快發展，按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，落實重點產業規劃和布局，加快產業發展載體建設，吸引龍頭項目進入，把這次金融危機作為縮小差距、進位爭先的大好機遇，最大限度地發揮比較優勢，努力將不利因素轉化為有利因素，為珠海經濟率先復甦和新一輪跨越式發展贏得先機。
面對危機，廣大企業也要堅定信心、沉著應對，善於從逆境中捕捉和把握機遇、搶占市場。建議企業家們充分利用當前能源和原材料價格的回落，緩解成本上升壓力保生存；利用擴大內需促進增長的寬鬆環境，加快開拓國內市場促轉型；利用金融機構增加對中小企業貸款的有利時機，擴大再生產求發展；利用高技術人才轉移意願增強的機會，吸引高端人才增實力；利用資產價格大幅回落的大好時機，開展資產併購和重組，為危機過後的大發展積蓄力量。
三、關於2009年工作安排
市委、市政府把2009年確定為“落實年”，做好今年的經貿工作，關鍵是抓落實。全市經貿系統要按照市委、市政府的部署要求，切實抓好各項工作任務的落實，在落實中化危為機，在落實中謀求發展。
2009年全市經貿工作的思路是：深入落實科學發展觀，認真落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，堅持長短結合，統籌兼顧的原則，狠抓重點，突破難點，千方百計保增長，加大力度調結構，創新思路抓改革，立足本職強服務，為推動全市經濟平穩較快增長作出應有的貢獻。
2009年全市工業商貿經濟發展的主要定量目標是：工業增加值增長11.5%；社會消費品零售總額增長15%；每萬元生產總值能耗下降3.1%以上；引進內資註冊資本增長20%。實現這些增長目標任務十分艱巨，需要做出巨大努力。2009年全市經貿工作的核心任務是保增長，全市經貿系統要圍繞“保增長”這箇中心任務，堅持保增長和調結構、增效益相統一，把保增長建立在提高質量、最佳化結構、增加效益、降低消耗的基礎之上，重點抓好以下八個方面工作：
（一）加大力度開展企業服務，確保存量增長。
保增長，保存量是基礎。保存量就要做好為現有在產企業的服務工作，幫助企業應對金融危機，度過難關。要加大力度向企業宣傳近期中央、省、市出台的扶持政策，確保各項扶持企業發展的政策措施落實到位。密切監測企業運營狀況，做好監測預警分析，及時掌握企業動態和經營面臨的困難，為企業扶危解困。著力幫助企業解決融資困難，召開銀企交流會，加大對 “四位一體”融資模式的推廣，力爭全年拉動10億元左右的企業貸款。進一步做好全市用電用能保障工作，儘可能降低能源供應對企業生產的影響。
（二）加大力度開展招商引資，確保增量增長。
保增長，上增量是關鍵。上增量就必須狠抓招商引資工作。在當前經濟形勢下，可以預計外資投入會下滑，但國內央企、有實力的民營企業會在國家調控政策下逆勢擴張，給對內招商帶來機會。要創新招商方式，圍繞重點發展的八大產業集群，精心組織好產業招商會，開展大項目攻關，著力引進帶動性強的龍頭項目；吸引企業地區總部、研發中心、採購中心，大力發展總部經濟。積極做好已簽約項目的跟蹤服務，推動項目早建設、早投產。利用省經貿委舉辦的“百名企業家南粵行”大型活動平台，邀請國內外知名企業來珠海考察投資。強化經貿合作活動的招商引資功能，積極組織企業參加第六屆中博會、第五屆泛珠三角經貿合作洽談會等經貿活動。
（三）加快園區整合，為保增長提供發展載體。
園區整合是關係珠海產業長遠發展的戰略性任務。儘快解決園區整合遇到的突出問題，加快完善園區各項規劃，以科學規劃引導園區開發；加大力度整合土地資源，提高土地集約化利用水平；積極開拓融資渠道，加快園區基礎設施建設；實施園區考核，形成工作激勵機制；要把園區建設與新城開發結合起來，統籌工業化與城市化進程，解決產業發展的生活配套和服務業支撐問題。
（四）加快產業結構調整升級，推動結構性增長。
要堅持保增長和調結構相結合。積極落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施方案，推動先進制造業發展，搶占產業發展制高點。做好重化工業基地發展規劃和遊艇製造業發展規劃等重點先進制造業規劃；爭取將三灶醫藥產業基地和航空產業園列入省市共建先進制造業基地。爭取我市電力設備、遊艇等行業企業進入全省50家裝備製造業重點企業、100家重點聯繫企業範圍。支持高欄港工業化，在海洋工程設備等關鍵領域實現突破，建設海洋工程設備基地。大力改造提升家電電氣、紡織服裝和食品飲料等優勢傳統產業，壯大優勢傳統產業集群；積極推動產業轉移，支持對口產業轉移園基礎設施建設，開展聯合招商，爭取兩個對口產業轉移園成功申報省示範產業轉移園。大力引導我市東部普通製造業向西部地區轉移，推動主城區高耗能企業到西部園區實現集中布局，今年要有至少一家企業搬遷取得突破。
（五）引導企業技術改造和技術創新，推動內涵式增長。
技術改造和技術創新是企業實現內涵式增長的有效途徑，越是困難的形勢下，越要支持企業走自主創新的路子。要加大力度幫助企業申請省技術改造、技術創新資金，增強企業競爭力。放寬市級技術改造項目申報條件，擴大市財政技術改造資金支持的覆蓋範圍。積極探索省、市、區技術改造資金配套聯動機制，發揮財政資金槓桿作用，帶動社會資本加大技術進步投入。加大企業技術中心的建設力度，爭取認定更多的國家級、省級企業技術中心。繼續實施品牌帶動戰略，推進區域品牌創建工作，完善修訂名牌培育目錄，對列入名牌培育目錄內企業的技術改造和創新項目給予傾斜支持。
（六）狠抓節能降耗工作，推動可持續增長。
實現節能降耗目標，是建設生態文明新特區的必然要求。今年要下鐵的決心，出台硬的措施，確保實現單位GDP能耗下降3.1%的目標。堅持正確的產業發展導向，對新增項目嚴把準入關，對存量項目實施最佳化調整，努力構建節能型產業結構；繼續建立健全節能統計、計量、監測體系；抓好高耗能重點行業、重點領域、重點企業的節能工作；支持節能技術創新和推廣，從政策、融資、技術交流等多方面扶持節能產業發展壯大；繼續發揮市節能考核聯席會議制度的作用，落實節能工作責任制和問責制。
（七）著力發展流通業，推動消費拉動增長。
在全球市場萎縮、投資和進出口減緩的情況下，拉動內需促進消費是保增長的重要手段。要積極促進流通業結構最佳化，抓緊制定物流產業發展規劃、農貿市場專項規劃和城市商業網點規劃。大力引進和培育流通龍頭企業，積極推動商貿、物流和會展業發展。實施流通業名牌帶動戰略，培育流通領域名牌服務機構和服務業馳（著）名商標。繼續推進農貿市場管理體制改革，對現有的農貿市場採取“一場一策”的改革措施，改善消費環境。積極推動“萬村千鄉”市場工程，新建和改造一批省級、國家級農家店和配送中心。開展 “家電下鄉”活動，開拓農村市場。全面推進“萬巷千街”市場工程，抓好市場促銷，開展美食節、購物節等形式多樣、內容豐富的商業推廣活動，促進城鎮居民消費。
（八）大力發展中小企業民營經濟，夯實經濟成長基礎。
廣大中小企業是經濟穩定增長的基石，民營經濟是珠海經濟結構中的短板，促進中小企業和民營經濟平穩健康發展事關保增長大局。要切實抓好《關於促進中小企業平穩健康發展的實施意見》、省促進民營經濟政策落實等七個“行動方案”和民營經濟工作考核暫行辦法的落實。繼續著力解決中小企業融資難問題，積極搭建銀企合作平台，向金融機構推薦成長性好的中小企業融資項目。加快中小企業社會化服務體系和信用擔保體系建設，加大對貸款擔保的風險補償力度。發揮中小企業服務中心的作用，運用信息化手段，延伸服務平台，增強對民營經濟和中小企業服務的效能。
同志們，今年保增長任務之艱巨前所未有，在省、市發展的決策措施既定的前提下，各級經貿部門要拿出前所未有的責任心、前所未有的工作力度，抓好各項工作的落實。要切實轉變工作思路，明確抓落實的工作重點，創新抓落實的方法舉措，強化抓落實的工作責任，形成層層負責任、人人抓落實的工作機制，特別是要著力延伸服務平台和載體，打造經貿部門服務產業成長、服務企業發展的“拳頭產品”，以良好的工作運行機制保障各項工作措施的落實。
做好今年經貿工作任務艱巨，意義重大。讓我們在市委、市政府的領導下，堅定信心，振奮精神，積極進取，狠抓落實，創造性地開展工作，努力保持全市工業商貿經濟平穩較快發展，為建設生態文明新特區、爭當科學發展示範市作出新的、更大的貢獻！
