2011年，我市外事、港澳工作站上了新的歷史起點，取得了顯著成績。隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》、《粵港合作框架協定》的深入實施以及《粵澳合作框架協定》的正式簽署，外事、港澳工作迎來前所未有的重大發展機遇。
2011年，我市外事、港澳工作站上了新的歷史起點，取得了顯著成績。隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》、《粵港合作框架協定》的深入實施以及《粵澳合作框架協定》的正式簽署，外事、港澳工作迎來前所未有的重大發展機遇。局領導班子團結協作、務實創新，帶領全局幹部職工圍繞全市中心工作，不斷創新工作思路，拓展工作領域，狠抓管理與服務，圓滿完成了各項工作任務。
一、2011年主要工作回顧
（一）推進珠港澳合作成效顯著。一是創辦珠澳合作發展論壇，成功打造珠澳合作的新品牌和新平台。論壇以“‘十二五’時期珠澳協同發展探索與實踐”為主題，通過珠澳兩地專家、學者及政府職能部門間的溝通交流，進一步探索合作發展的新思路。論壇在粵港澳地區引發了廣泛的社會關注，取得了豐碩的學術成果和良好的社會反響。二是不斷完善珠港澳合作機制，築牢三地長期合作的堅實基礎。積極推動珠港、珠澳高層互動，增進了解，加強互信，深化合作，圓滿完成了8月份珠海市代表團訪問港澳活動的籌劃和組織工作，受到了市主要領導的充分肯定。成功舉辦了珠澳第三次專責小組會議，雙方在重點區域合作、產業協同發展、跨境設施建設、共建優質生活圈等方面達成多項共識。三是粵澳合作聯席會議在珠圓滿落幕，標誌著珠澳合作邁入新時代。會議圍繞落實《粵澳合作框架協定》等主題進行討論，共同推進開展工作，全面深化粵澳各領域合作。期間，粵澳兩地政府還共同舉辦了“粵澳中醫藥科技產業園”奠基儀式及“珠海竹銀水源工程”竣工儀式。作為活動的主要籌辦方之一，我局在時間緊、任務重的情況下，較好地完成了職責範圍內的各項工作，受到了省政府、澳門特區政府及市委市政府的高度評價。四是深入實施CEPA及推進服務業對港澳擴大開放先行先試工作，珠港澳產業合作成效明顯。牽頭召開了兩次聯席會議，務實推進相關工作，特別是在教育、醫療等重點合作領域取得了明顯進展，我市開展的“珠港澳台教育交流與合作試點”已被省教育廳正式確立為廣東省教育綜合改革試點項目；澳門居民報名參加珠海電大開放式教育和中等職業教育培訓累計達2000餘人；“港澳專家特診室”在我市設立，珠澳醫療合作已進入常態化。五是牽頭推進港澳青年創業基地建設，吸引港澳青年來珠創業。通過召開座談會、深入基層走訪調研，廣泛徵集意見和建議，創新扶持政策，起草計畫方案。目前該項目進展順利，力爭2012年正式掛牌。
（二）對外交流合作實現新突破。與德國不倫瑞克市建立友好城市關係，我市國際友好城市達到8對（包括加拿大蘇里市、美國紅木市、葡萄牙布朗庫堡市、日本熱海市、韓國水原市、巴西維多利亞市、瑞典耶夫勒市），在廣東地級市中名列前茅。進一步密切了與友好城市的實質性交流與合作，在科技、文化、教育、旅遊等多個合作領域取得了新進展，重點推動了與耶夫勒市的社區老人養護電子平台、GIS地理信息技術、高端旅遊等多個合作項目。拓寬新的對外友好交流渠道成效顯著，與波蘭波美拉尼亞經濟特區建立友好交流關係。進一步密切了與英國考文垂市、義大利拉斯佩齊亞市、希臘沃洛斯市、墨西哥切圖馬爾市等國外城市的聯繫。鞏固和發展已有的友好交流渠道，加速推動與澳大利亞黃金海岸等城市的友好交流與合作關係，與黃金海岸市政府制定了2012—2013交流計畫，為近兩年與該市結好做好充分準備。
（三）完成多項重要檔案的編制工作。在全省地級以上市中率先完成了《珠海市外事工作五年發展規劃（2011-2015年）》，在粵港澳合作歷史上第一次完成了《珠港澳合作發展“十二五”規劃》，成為指導我市未來五年推進外事港澳工作科學發展的綱領性檔案；積極開展《澳珠協同發展規劃》編制工作，務實推進珠澳協同發展；牽頭完成了《關於加快建設法治化國際化營商環境的意見》等多個全市性重要檔案；定期編印了《國際港澳文摘》、《外事港澳工作動態》。
（四）圓滿完成第八屆榮譽市民評審工作。為進一步規範榮譽市民評審工作，增強科學性，提高公信力，我局制定了《珠海市榮譽市民評審辦法》，建立了珠海市榮譽市民評審聯席會議制度，2011年，蔡玉強等21位人士獲得珠海市第八屆榮譽市民稱號。為了更好地讓珠海榮譽市民參與到珠海的經濟社會建設上來，我局經常性地與榮譽市民保持聯繫，由市領導帶隊走訪了部分珠海榮譽市民，並邀請他們參加專題座談會，認真聽取他們對珠海經濟社會發展的意見及建議。
（五）切實為地方經濟社會發展推波助瀾。全年共接待外事、港澳團組107批，1808人次，協助157批2155人次的重要客人和團組辦理出入境通關禮遇手續。較好地完成了英國貿易代表團、新加坡萬邦集團、澳門崔世安特首等國外、港澳重要團組來訪的接待任務。圍繞全市發展熱點和難點，協助多個政府黨政商務代表團成功訪問歐洲、南美等國家和地區，同時以外事工作小組的形式成功出訪德國、瑞士、俄羅斯等國家，深入探討在經濟貿易、航空航天、科技文化、醫療衛生等多個領域的交流與合作，取得顯著成效。
（六）因公出國（境）管理服務水平不斷提升。我市毗臨港澳，隨著對外交往日趨活躍，因公出國（境）人數逐年增多，管理難度不斷加大。特別是近幾年中央嚴控公務人員出國（境），給我們的管理工作帶來嚴峻挑戰。在市委外事工作領導小組等上級部門的領導下，我局本著精簡節約、務求實效的原則，在任務重，難度大等諸多不利條件下，圓滿完成了全年的出國（境）管理任務。全年共審批辦理因公出國團組583批，1371人次；辦理因公出國簽證772批，1921人次；受理因公赴港澳團組11091批，14917人次；辦理APEC商務旅行卡29張；辦理領事認證620份；辦理邀請外國人來華業務636批，794人次。一是寓管理於服務之中，為重點區域開發、重大項目建設開闢綠色通道，做好貼身貼心服務。二是深入基層與企業開展業務推介、培訓與調研工作，特別是加大對APEC商務旅行卡和領事認證業務的宣傳力度。編制了中英文版的《領事認證指南》，舉辦了全市辦證業務培訓班。三是繼續加強對黨政幹部因公出國（境）的管理，印發了《關於做好我市陽光出訪有關工作的通知》，堅決從源頭上制止公款出國（境）旅遊等違紀事件的發生。四是編制《因公出訪簡報》，宣傳推廣共享因公出訪成果。
（七）與駐華使領館的聯繫進一步密切。隨著使領館特別是駐穗領館數量的不斷增加，功能不斷強化，已成為我市對外招商引資、擴大對外交流與合作的重要戰略資源。我局一方面主動“走出去”。先後走訪了11個國家的駐穗總領事館，加強聯繫，鞏固友誼，洽談合作事宜。另一方面熱情“請進來”。邀請和接待了法國駐華大使、古巴駐穗總領事等多國使領團組，有針對性地安排其與我市相關部門和企業進行溝通接洽，並做好後續跟蹤服務，爭取合作項目早日落地。
（八）涉外安全管理服務能力顯著增強。一是積極開展調研，對我局職能範圍內協助管理的外國人及涉外機構基本信息進行認真梳理和統計。二是定期召開全市外國記者管理聯席會議，積極做好外國新聞機構和外國記者來珠採訪的管理和服務工作。全年共接待來珠採訪的外國記者116人次，辦理外國記者的J-L簽證46份。三是做好各類涉外案（事）件的處理工作。共妥善處理涉外案（事）件69宗。四是制定涉外突發事件應急預案，完善值班制度，全力以赴做好深圳大運會涉外安保應對工作。
（九）外事為民服務工作再上新台階。一是做好境外領事保護工作。積極應對利比亞政局動盪、日本地震海嘯等突發事件，切實保護我市海外人員和機構的安全。二是熱心為在珠外國企業排憂解難，提供優質服務，受到了企業的讚譽與好評。三是做好為在珠外國友人服務工作。利用外國友人新春招待會，邀請外國友人參與民間藝術大巡遊、旁聽人大會議等，增進相互了解，加強鞏固友誼。四是組織舉辦豐富多彩的涉外友好交流活動，豐富了市民的業餘文化生活。如與瑞士駐廣州總領事館成功主辦“與您共享歐洲音樂”音樂會，與墨西哥駐穗總領館在珠舉辦瑪雅文化攝影展等。
一年來，在市委市政府的正確領導下，在全局幹部職工的共同努力下，我市外事港澳工作實現了新的跨越，取得了顯著成績，使我們更加深刻地認識到：一是要搶抓機遇，乘勢而為。牢牢把握實施粵港和粵澳合作框架協定、橫琴新區開發、建設港珠澳大橋為珠海帶來的歷史性機遇，不斷創新工作思路和舉措，加速推動外事港澳工作科學發展、加快發展。二是要立足當下，放眼長遠。不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不可謀一時，要切實加強對外事港澳工作的科學長遠謀劃。為此，去年我局制定了外事和港澳兩個五年發展規劃，為推進我市外事港澳工作科學發展奠定了堅實的基礎。三是要抓住重點，打造亮點。圍繞全市中心工作和自身工作職能，針對重點和難點，打造亮點和品牌，抓點帶面，切實推動各項工作。去年我局成功創辦了珠澳合作發展論壇，收效明顯，今後將每年舉辦一屆，使其在珠澳合作中發揮應有的作用。四是要創先爭優，帶好隊伍。領導班子團結協作，幹部職工上下一心是幹事創業的前提條件。我們通過強化思想政治教育，狠抓業務學習培訓等多種渠道不斷加強幹部隊伍建設，並在工作中注重選人用人的科學性，為德才兼備的優秀人才創造施展才華的舞台，努力營造幹事創業的良好氛圍。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在著一些問題和不足，黨員幹部理論學習還須進一步加強，應對新形勢、新情況，更須創新工作方式方法，幹部綜合業務素質還有待進一步提升，在今後的工作中要切實加以改進和提高。
二、2012年主要工作思路
2012年是新一屆市委市政府帶領全市人民實現經濟社會大發展的開局之年。外事港澳工作在迎來歷史性發展機遇的同時，也將面臨嚴峻挑戰。局領導班子將帶領全局幹部職工進一步增強大局意識、危機意識和服務意識，力爭為推動全市經濟社會實現跨越發展作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
（一）全面深化珠港澳合作。一是實施粵港澳合作項目，推進粵澳合作中醫藥科技產業園建設，配合澳門大學橫琴校區等項目按時保質完工。二是全面落實粵港、粵澳合作框架協定，推進2012年粵港、粵澳合作框架協定重點工作。三是爭取上半年完成《珠澳協同發展規劃》編制工作。四是在澳門繼續舉辦第二屆珠澳合作發展論壇，努力將其打造為兩地政府與學界、業界開展合作交流的重要平台。五是著力推動CEPA及先行先試，組織召開推進服務業對港澳擴大開放政策先行先試工作聯席會議，繼續深化珠港澳產業合作。六是不斷完善珠港澳合作機制。完成市黨政代表團拜訪港澳的組織和籌劃工作。召開珠澳專責小組會議，務實推動珠澳協同發展。積極探索與香港建立官方合作機制。七是推動港澳青年創業基地建設，爭取項目早日掛牌。八是做好今年粵澳合作聯席會議相關工作。九是圍繞全市中心工作，進一步做好政策研究。重點開展“落實《澳珠協同發展規劃》，促進珠澳協同發展”、“建設國際化營商環境”等專題調研。充分挖掘涉港澳研究資源，加強與港澳研究機構的交流合作。
（二）著力推動外事工作科學發展。一是依託自身職能，結合珠海發展熱點和難點，著力做好“經濟外事”。二是繼續做好對外交往拓展工作，重點拓展與俄羅斯、烏克蘭等國家開展航空產業方面的交流與合作，積極跟進與波蘭、法國、紐西蘭的友好交往。同時務實推進與友城、友好交流城市的交流與合作。三是組織辦好外國友人新春招待會，利用多種形式和渠道，進一步加強與國際友好團體、友好人士的交往。四是繼續加強國內外輿情調研，不斷完善涉外工作應急協調管理機制。五是增強工作主動性，進一步做好境外領事保護工作。六是做好第九屆珠海航展的貴賓邀請、接待等相關工作。同時利用我市舉辦大型涉外活動等契機，邀請外國媒體來珠採訪報導，擴大珠海的國際知名度。七是做好外事禮賓工作。
（三）不斷提升出國（境）管理服務水平。一是積極做好電子護照啟動的各項準備工作。二是加大APEC商務旅行卡、領事認證等業務的宣傳推介力度，幫助企業用好用活新的政策措施。三是深入落實中央、省關於因公出國（境）的各項管理規定，在進一步加強對黨政幹部因公出國（境）管理的同時，積極扶持企業循因公渠道“走出去”、“請進來”，拓展國際業務。四是加強信息化建設，完善因公赴港澳系統的分類統計查核等功能。
