《珠海市口岸局2008年前三季度工作總結及第四季度工作計畫》是珠海市口岸局於2008年發布的相關檔案。
2008年以來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，貫徹落實市委六屆四次全會精神，按照“建設生態文明新口岸、爭當科學發展示範市”的要求，加快打通海港、空港、口岸“三大節點”，謀劃我市口岸新一輪大發展，做大做強做優口岸，提高全市口岸綜合競爭力，取得一定成效。據統計，今年1至9月，經我市各口岸出入境旅客6491萬人次，同比增長4.6%；出入境交通工具310.7萬輛（艘）次，同比增長19.67%；進出口貨櫃28萬個標箱；進出口貨運量6488萬噸，同比增長5.97%；進出口貨值310.68億美元，同比增長19.67%；徵收關稅環節稅525773萬元，同比增長26.40%。
一、前三季度工作總結
（一）解放思想，深入調研，口岸規劃建設初顯成效
根據市委、市政府對全市口岸工作的總體要求，市政府副秘書長、局長張美珍同志帶領班子成員和業務骨幹，深入開展解放思想學習討論活動，就查驗單位、經營服務單位和市民普遍反映的口岸通關難、特別是拱北口岸等重點口岸人滿為患的問題，進行深入調研，提出了對全市口岸進行整體規劃、整合口岸資源、推進重點口岸基礎設施建設等一攬子解決方案，編制了《珠海市2008-2012年口岸發展規劃》，已上報省口岸辦。相繼制定並推進實施拱北口岸改擴建、橫琴口岸客貨車通道重建、珠澳跨境工業區專用口岸增加附屬功能、九洲港口岸聯檢樓維修等多個口岸的規劃建設方案。目前，拱北口岸改擴建一期工程土建工程設計和監理已招標完畢，已報規劃部門審批，經專業技術委員會專家評審和公開徵集公眾意見，已將優選的方案二上報規劃部門。主動加強與規劃部門和查驗單位的溝通聯繫，積極協調完善廣珠城際輕軌珠海站與拱北口岸銜接方案。橫琴口岸客貨車通道重建工程可研報告已通過專家評審，設計及監理招標、地質勘探已完成，初步設計方案已獲規劃部門批准，概算編制工作基本完成，原臨時聯檢樓和臨時車道的拆除準備工作已基本就緒，同步建設的橫琴口岸客貨車 “一站式”電子驗放系統建設經費3288萬元已單獨立項，省政府已同意給予800萬元資金補助。珠澳跨境工業區專用口岸增加附屬功能市政府已將有關方案上報省政府，省政府已上報國務院。九洲港口岸聯檢樓維修工程已開始施工。
（二）多方奔走，爭取上級支持，千方百計籌措口岸建設資金
我市口岸基礎建設歷年欠賬較多，建設資金缺口較大。為緩解市財政壓力，局主要領導身先士卒，不辭辛勞，跑北京、上廣州，多方籌措建設資金。一是積極爭取省政府財政經費支持，在拱北口岸改擴建工程尚未立項之前，即已從省政府申請到2000萬元基建經費；為拱北口岸客車“一站式”電子驗放系統完善升級項目申請到1600萬元經費；橫琴口岸二期工程建設申請到932萬元。同時，橫琴口岸客車“一站式”電子驗放系統建設3200萬元經費也正在積極向省政府申請。二是多次到北京向國家發改委、財政部等有關部門匯報口岸工作，爭取中央財政支持，目前已引起了相關領導對珠海口岸工作的高度重視。近日，張美珍同志將再次率我局相關人員赴北京拜訪國家口岸辦、財政部、發改委等中央單位，積極爭取國家對我市口岸建設和維護的資金支持。
（三）立足口岸，強化協調，不斷提升口岸服務經濟社會發展的能力
我局積極協調各查驗單位全力服務地方經濟和社會發展，堅持做到主動服務、熱情服務、高效服務，努力為企業和通關旅客排憂解難，形成優質服務合力。一是抓緊開展珠海機場永久性口岸報批前期工作，做好第七屆航展臨時口岸的報批和組織上崗查驗工作，爭取開通珠海至韓國首爾的臨時國際客運包機業務；二跟進珠海保稅區裝卸點西域碼頭、珠海保稅區裝卸點加華碼頭、珠海港口岸中化格力石化公用碼頭、高欄國際貨櫃碼頭2個5萬噸級貨櫃碼頭的對外開放準備工作，積極協調查驗單位給予企業支持，督促企業按要求配備和提供查驗監管設施。目前，西域碼頭的對外開放準備工作進展順利，已於1月30日通過了我局組織的口岸預驗收，現已上報省政府，預計在本年內通過省級驗收後正式對外開放；完成了恒基達鑫碼頭泊位增大後的預驗收工作。三是在南方遭遇雪災期間，協調各查驗單位特事特辦，使中化格力8萬噸級國際油輪順利靠泊，為確保珠三角的油料供應穩定做出了貢獻。四是組織完成香港籍小型船舶年審工作，到檢率和合格率均達100%。五是以人為本，解決赴澳勞工早晨過關難問題。
由於近年來澳門娛樂業高速發展，大量招收了內地勞工，4月份以來拱北口岸早晨一開關就有萬名以上勞工集中過關，造成通關速度較慢。為此，張美珍同志不辭辛勞，開展實地調研並召開協調會，協調查驗單位通過增加查驗通道、增加查驗設施等措施，使問題得到了儘快解決，深受過境勞工讚譽。
（四）創新查驗手段，大通關建設取得新進展
一是迅速推進拱北口岸客車“一站式”電子驗放系統完善升級。目前方案已經通過了由省、市有關專家組成的評審團的評審，通用設備、軟體升級部分已經完成招標。二是協助邊檢部門在旅檢口岸推廣自助查驗通道，大大提高驗放旅客的通關能力。三是在橫琴口岸試行“一機兩屏”查驗模式，入境旅客攜帶物100%過機查驗，大大加強了旅客攜帶物的檢疫查驗力度，保證旅客攜帶物的衛生安全。四是簡化查驗程式，逐步擴大“屬地申報、口岸驗放”的區域通關模式適用範圍，全年80%以上進出口報關手續實現集約化作業和一站式辦理，進、出口貨物平均通關時間比上年縮短15%和29%；99%的審批項目在視窗一次辦結。
（五）積極抓好平安奧運口岸安保工作
為確保奧運期間我市口岸安全暢通、文明高效，我局根據查驗單位的要求，對部分口岸設施設備進行維修，新增部分安保設施及保全、文員、清潔工。制訂了《珠海口岸迎奧運安保工作實施方案》和《珠海口岸奧運期間安保工作責任書》，局主要領導與各科、各分局負責人簽訂了該責任書。與此同時，不斷加大與查驗單位的協調和配合，在拱北口岸、橫琴口岸、九洲港口岸、珠澳跨境工業區專用口岸、灣仔口岸組織查驗單位進行反恐應急綜合預演。相關演練工作受到了前來檢查的市委、市政府領導的稱讚。奧運期間全市口岸沒有出現任何安保問題，為營造祥和的奧運環境做出了積極貢獻。
（六）加強隊伍建設，口岸管理躍上新台階
我局以“外樹形象、內強素質”為目標，切實加強局自身的內部建設，積極開展解放思想學習討論活動、紀律教育學習月活動和行政效能問責年活動，以建章立制為前提，以協調服務為職責，以信息化建設為抓手，努力打造服務型、創新型、廉潔型、效率型機關，有效推動了口岸各項工作順利開展。先後建立了口岸物業管理、建設維修工程管理、財務管理、人事管理、崗位目標責任制管理、公務車管理等一系列管理制度，促進口岸人、財、物的管理制度化、規範化，局系統工作作風、整體面貌煥然一新。建立口岸聯席會議長效機制和粵澳口岸定期通報制度，加大對重大節假日、黃金周客流高峰的通關疏導工作和口岸區域維穩工作的協調力度，先後制定了《珠海市口岸突發公共事件應急預案》、《拱北口岸節假日旅客疏導應急預案》、《珠海市口岸防颱風工作預案》、《珠海市口岸火災事故應急預案》、《珠海市口岸防雷工作預案》、《珠海市口岸改擴建協調機制》等一系列口岸管理制度，層層落實責任，增強口岸隊伍的政治責任感和綜合協調能力。開發市口岸局OA系統，通過辦公自動化，實現高效行政。今年5月，我局OA系統投入運行，在更加科學、嚴格地落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制的基礎上，進一步完善和規範辦公管理制度，對機關管理、業務工作實行精細化管理，制訂量化管理目標，做到有目標、有時限、有責任、有措施、有考核、大大提高了行政效能。組織查驗單位和口岸經營服務單位成功舉辦珠海口岸“和諧之聲”文藝晚會，組織口岸代表團參加市七運會並取的較好成績，大大提高了口岸隊伍的凝聚力。
二、第四季度工作計畫
2008年第四季度口岸工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神和省委十屆二次全會、市委六屆四次全會精神，進一步解放思想，以科學發展觀統領口岸工作全局，實現“確保一個目標，把握兩個關鍵，抓好三個重點”，即確保實現全市口岸安全、文明、暢順通關的目標；把握加快通關便利化和整合口岸資源、促進經濟社會發展兩個關鍵；抓好推進口岸改擴建的速度和質量；抓好科技創新，實現高效通關；抓好文明共建，形成合力，爭當實踐科學發展觀排頭兵。
（一）強化責任，確保口岸安全暢順
定期組織口岸安全檢查，認真抓好整改工作；加強對重大節假日、黃金周的通關疏導工作，加強口岸區域維穩和綜治工作的組織協調，確保口岸安全疏運各大節假日客流高峰。積極應對口岸改擴建對通關帶來的不利影響，建立健全口岸改擴建信息通報機制和應急處理預案，加強與媒體和公眾的協作與溝通，及時疏導旅客，預防、控制口岸改擴建可能造成的通關擁堵現象。
（二）強化協調，加快推進口岸改擴建重點項目
大力推進口岸基礎建設，進一步明確各口岸功能定位，合理配置口岸資源，完善口岸發展規劃。建立市和各口岸兩級協調監督機制，協商解決口岸改擴建重大問題；建立工程建設例會制度，及時解決建設過程中出現的日常管理問題；按照廉政建設和招投標管理有關規定嚴格規範建設程式，加強監督管理，並聯式推進各項工作，高效率、高質量建設廉政工程、陽光工程、人民民眾滿意工程，爭取拱北口岸改擴建一期工程在2009年10月前完成主體工程，達到35萬人次/日通關設計能力，並預留15萬人次/日增幅空間；橫琴口岸客貨車通道土建項目在2009年12月底前完成，建成8條出入境客車通道、10條出入境貨車通道和2條應急通道，啟動 “一站式”電子驗放系統建設前期準備工作，同時結合珠澳橫琴經濟協作區和廣珠城際輕軌口岸的需要，分三期規劃好橫琴口岸的後續發展用地，將現17萬平方米口岸用地擴大至60萬平方米；力爭完成九洲港口岸聯檢樓維修工程；努力推動珠澳跨境工業區專用口岸增加附屬功能方案順利實施；繼續就九洲港口岸整體改擴建、灣仔口岸永久性聯檢樓和人行隧道口岸建設、珠港澳大橋口岸設定、廣珠城際軌道珠海站設定與拱北口岸的銜接等工作進行深入調研和組織協調。
（三）強化規劃，整合口岸資源
按照“突出重點、效益優先、統籌規劃、調整布局、科學管理”的原則，通過轉、並、關等措施，對現有的8個一類口岸、7個二類口岸的功能定位進一步調整和明晰，使布局更加最佳化，口岸資源配置更加合理。確保一類重點口岸最佳化發展，重點推動拱北、橫琴、高欄港等樞紐口岸率先發展、加快發展、協調發展，不斷增強其在廣東乃至全國樞紐口岸發展格局中的優勢地位。切實做好二類口岸的清理整合，關閉效益差、開放程度低、競爭力弱的二類口岸，效益好、布局合理、能夠有效監管的二類口岸就近合併到一類口岸。
（四）強化服務，不斷提高通關便利化水平
協調各查驗單位形成合力，為企業服務，為地方經濟社會發展服務。貫徹落實“以港興市”戰略部署，推進珠海機場永久性口岸、珠海保稅區進出口裝卸點西域碼頭、加華碼頭和珠海港口岸中化格力石化公用碼頭、高欄國際貨櫃碼頭2個5萬噸級貨櫃碼頭等海港、空港的對外開放。組織好2008年航展口岸臨時對外開放現場協調工作。加大科技投入，推進技術創新，提高通關效率。完成拱北口岸客車“一站式”自助查驗系統完善升級項目，並逐步向橫琴口岸等其他口岸推廣運用。開展高欄港物流電子口岸建設前期調研工作。協調各查驗單位通過“一卡通”、“一機三屏”等科技手段，實現資源共享，理順通關流程，簡化查驗程式。協助邊檢部門建設推廣旅客自助查驗系統，研發 “外國人專用通道查驗系統”和橫琴口岸車輛“快捷通”系統。協助海關開發總署卡口聯網與控制系統、CCTS風險分析功能和查驗自動派單功能，完善粵澳貨車通關管理系統，探索貨運車輛在進境口岸自動驗放模式等智慧型化通關監管模式。協助檢驗檢疫部門探索電子視頻監控套用到部分產品查驗放行有關工作。充分發揮珠海的區位優勢，在口岸管理理念和工作方法上努力與港澳接軌，全面提高優質服務水平，在口岸規劃建設、日常管理和查驗監管等各方面深化珠港澳口岸合作，充分發揮政府管理部門在粵港澳口岸合作中的導向和協調作用，建立多渠道、多層面的良性與合作關係，建設創新型口岸
（五）強化和諧，共建文明和諧口岸
貫徹落實《珠海市共建文明和諧口岸的意見》，統籌協調口岸各有關單位，增強口岸系統凝聚力，使口岸文明程度不斷提高，使人民民眾對口岸系統的滿意度不斷提高。進一步加強思想政治建設，把學習好、貫徹好黨的十七大精神、省委十屆二次全會精神和市委六屆四次全會精神作為重要政治任務來抓；加強黨組中心組的理論學習，建立健全評學、督學和考核制度，著力提高各級領導幹部的科學決策水平；組織幹部職工將思想大解放學習討論活動認識成果切實轉化為實踐成效，特別是切實領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，把學習討論、調查研究和破解實際問題結合起來，著力提高理論指導實踐的能力。進一步加強口岸文化建設，積極開展內容豐富、形式多樣的文體活動，營造團結和諧、文明向上的口岸文化氛圍。進一步加強口岸法制建設，落實黨風廉政責任制，推進依法行政、文明執法工作，加強執法監督，規範執法行為。進一步加強口岸隊伍建設，努力提高口岸隊伍的政治意識、大局意識、責任意識和協調服務能力，爭做實踐科學發展觀排頭兵。
