2008年工作總結,港口管理中存在的主要問題,港口調度不集中，資源分散，效率不高,
2008年工作總結
2008年，我市港口工作堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府確立的“以港立市”發展戰略以及建設億噸大港的發展目標，埋頭苦幹、甘於奉獻，著力加快重大港口項目建設步伐，不斷深化港口管理體制改革，為珠海港的跨越式發展打下了堅實的基礎。回顧我局成立以來的工作，主要成績如下：
（一）港口重大建設項目與港口規劃工作取得重大進展
1.12月17日，高欄五萬噸級貨櫃碼頭第一個泊位試運行，這是珠海港口發展史上的重要里程碑，標誌著珠海港從餵給港向幹線港邁進了一大步。明年（2009年）6月底，高欄港五萬噸級貨櫃碼頭第二個泊位將投入運行，貨櫃吞吐量實現80萬標箱；
同一天，格力匯華2個5000噸級多用途碼頭投入使用，洪灣港多用途碼頭在50餘天的運營期內吞吐量突破10000標箱。
2.高欄貨櫃碼頭二期工程可行性研究報告通過交通運輸部組織的專家評審，該項目現已進入上報國家發改委核准階段。
3.高欄港主航道擴建工程預工可報告已上報省交通廳，同時，經過我局的爭取，交通運輸部已承諾為項目提供2億元左右的補助。
4.開展陸島連線方案及對珠江口水動力環境影響評估研究工作，有力地配合港區爭取中船大型造船項目落戶荷包島。
5、高欄港南水作業區10萬噸煤碼頭項目獲國家核准。
（二）港口生產在嚴峻的經濟形勢下取得了平穩增長
據統計，2008年我市港口貨物吞吐量總計40,862,155噸，比去年（2007年）增長10.1%，貨櫃吞吐量為654,965 TEU，比去年（2007年）增長3.8%，旅客吞吐量為5,103,807 人次，比去年（2007年）減少12%。
（三）港口規費收入取得可喜增長
我局成立以後，加強了對港口規費的征管，港口規費的徵收額較去年（2007年）同期有了較大幅度的增長。其中，港口建設費、貨物港務費、港口設施保全費2008年徵收額分別為5208.16萬元、3747.31萬元、370.84萬元，同比分別增長45.54%、65.80%、516.14%。
（四）港口安全生產監管平穩過渡
我局成立以後，順利肩負起了港口生產安全監督管理的職責。在我局和港口企業的共同努力下，截止到目前，我市港口企業沒有發生一起生產安全事故。港口建設項目安全監督管理、港口安全評價管理、危險貨物港口作業資質認定和年度審驗等相關工作也都有條不紊地進行著。
港口管理中存在的主要問題
（一）港口的行政管理體制有待進一步深化
珠海市提出的“以港立市”戰略，是以港口的大發展來帶動整個珠海經濟的發展，但是珠海的整個行政管理體制還沒有完全跟隨上。港口行政管理部門的管理職能與經濟功能區存在部分交叉和重疊現象。由於各部門有各自的職責和工作重點，考慮問題的側重點不同，難免各自為政，行業管理的權威性也受到質疑。港航分立的管理模式也不適應目前港口大發展的要求。因此，我市的港口管理體制改革有待進一步深化。
（二）目前珠海市港口局沒有行政執法權，無法對港口企業進行有效監管
雖然《中華人民共和國港口法》規定企業的違法行為由港口主管部門（我市為港口管理局）進行行政處罰，但是廣東省交通廳實行了交通綜合行政執法制度，將港口的行政執法權劃歸廣東省交通綜合行政執法局。由於交通綜合行政執法局是交通局的下屬單位，我局無法干預其執法行為，這明顯與國家的有關規定不符。本屬港口行政主管部門的執法權，卻由交通局來行使，這將會使港口企業無所適從，港口局也無法對港口企業進行有效的監管。
港口調度不集中，資源分散，效率不高
三、2009年工作計畫
2009年，我局將繼續開拓進取，埋頭苦幹，努力加快各港口重點項目的報批手續，著力提升我市的港口管理水平。主要工作計畫如下：
（一）繼續貫徹落實市委市政府“以港立市”發展戰略，推進港口建設項目前期工作以及加快在建項目工程進度
1.在港口規劃方面，繼續做好《珠海港總體規劃》修編報批工作，進行雷蛛作業區規劃修編，啟動萬山港區規劃編制工作，開展高欄港區南水作業區控制性詳細規劃編制工作，配合中船大型造船項目編制荷包島作業區規劃，進行高欄港區回淤分析及數模研究。
在做好港口專項規劃工作的同時，我局將深入貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關於經濟特區和沿海開放城市繼續深化改革開放率先實現科學發展的決定》，重點推動珠海保稅港區的建設，做好保稅港區可研報告的編制和申報工作。
2.在建設項目方面，2009年計畫完成投資約46.5億元。明年（2009年）續建、擬建和準備啟動的港口建設項目主要有：
（1）抓緊做好高欄港區主航道擴建工程（09年計畫完成投資2億元，以下括弧內均為09年計畫完成投資金額）、水文觀測站建設（80萬元）；
（2）積極配合高欄貨櫃碼頭二期工程建設（18億元），加快陸域形成及軟基處理等工程；
（3）15萬噸級乾散貨碼頭項目（8億元）核准相關工作；
（4）加快高欄港區30萬噸級原油碼頭項目建設的前期工作；
（5）協調航道及錨地有關事宜配合高欄港LNG珠海接收站碼頭區域的建設（4億元）；
（6）推進大突堤建設（2億元），加快大突堤有關報批及招商工作；
（7）南逕灣港豐燃氣碼頭建設（1.5億元）；
（8）高欄港南水作業區10萬噸煤碼頭項目（17.32億元）年內動工。
在著力推進重點項目的同時，我局亦將積極協助業主改造桂山10萬噸級油碼頭項目；積極配合格力港務、匯華、鑫豐、一德及中南匯等件雜貨及疏港泊位的建設；加快高欄港區裝備工業碼頭建設項目，推動黃茅海作業區珠海海重鋼管碼頭、中鐵武橋碼頭、茂盛海洋重工製造碼頭的建設；開展洪灣作業區二期工程的前期工作，加快洪灣港作業區的開發；完善機場配套設施建設，積極協調相關部門，推動機場海天碼頭建設的早日完成。
（二）推進港口建設體制改革，拓寬融資渠道，出台扶持政策
港口管理體制的改革，為加快建設億噸大港，提供了堅實的體制基礎，而要完成市委市政府交辦的港口基礎設施建設任務，目前亟需出台配套的扶持政策，研究政策，爭取政策，出台政策，為珠海港控股集團這個融資、投資、建設、運營的平台創造良好的外部環境，是當前的重要任務。在充分調研的基礎上，我局將配合港控集團上報相關扶持政策報請市政府批准執行。
與此同時，我局將批覆同意將10宗現有及規劃岸線合計1.9萬米，按有償使用原則以合法方式注入珠海港控股集團；將“振戎南逕灣倉儲”3宗存量建設用地及規劃項目用地約162萬平方米以招拍掛方式出讓，土地出讓金直接繳入高欄港經濟區財政土地出讓專戶後，如數轉撥市國資委，作為市國資委對珠海港控股集團新增國有資本的投入；同意賦予珠海港控股集團“鐵爐灣作業區項目”等3宗填海工程開發權（填海面積約838.2萬平方米)。以上措施將大大增強港控集團的綜合實力，使其充分發揮港口投融資和經營平台的作用。
（三）抓好乾部隊伍建設，尤其是要落實黨風廉政建設責任制
做到兩個“結合”，即將落實廉政建設責任制與學習十七屆三中全會精神、學習科學發展觀活動結合起來，將落實黨風廉政建設責任制與建設生態文明新特區以及當前港口管理的中心工作結合起來，保證港口管理隊伍的廉潔高效。
