《珠海市口岸局2008年工作總結及2009年工作要點》是珠海市口岸局2008年工作報告。
基本介紹
- 中文名：珠海市口岸局2008年工作總結及2009年工作要點
- 發布單位：珠海市口岸局
2008年，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，貫徹落實市委六屆四次全會精神，按照“建設生態文明新特區、爭當科學發展示範市”的總體要求，加快打通海港、空港、口岸“三大節點”，謀劃我市口岸新一輪大發展，做大做強做優口岸，提高全市口岸綜合競爭力，取得了新的突破。據統計，2008年，全市各口岸出入境旅客8833.72萬人次，同比增加4.5%；出入境交通工具288.48萬輛（艘）次，同比增加0.1%；進出口貨櫃36.8萬標箱，同比減少0.69%；進出口貨物10206.7萬噸，同比增加17.93%；進出口貨物總值402.3億美元，同比增加11.19%；徵收關稅環節稅56.47億元，同比增加2.5%。全市各口岸安全、文明、暢順。我市口岸工作榮獲省政府 “口岸大通關建設一等獎”。
一、2008年工作總結
（一）統籌兼顧，強力推進口岸規劃建設科學發展
今年（2008年）以來，我局圍繞建設生態文明新特區、爭當科學發展示範市這個主題，廣泛深入開展解放思想學習討論活動，努力探索加快口岸發展的新思路、新方法、新舉措，謀劃好我市口岸新一輪大發展。為此，針對企業和旅客反映的口岸通關問題、特別是拱北口岸等重點口岸人滿為患和近幾年口岸發展不快的問題，我局以科學發展觀為指導,結合口岸實際，在市政府副秘書長、口岸局局長張美珍的帶領下，深入口岸一線，到駐珠口岸查驗單位、口岸經營服務企業、發改、規劃、國土等部門廣泛走訪調研，提出了對全市口岸進行整體規劃、整合口岸資源、推進重點口岸基礎設施建設等一攬子解決方案，編制了《珠海市2008-2012年口岸發展規劃》。相繼制定並推進實施拱北口岸改擴建、橫琴口岸客貨車通道重建、珠澳跨境工業區專用口岸增加附屬功能、九洲港口岸聯檢樓維修等多個口岸的規劃建設方案。拱北口岸改擴建工程於2008年4月2日經省發改委批准立項，項目總投資5億元，新增旅檢通道150條，設計通關能力50萬人次/日。總建築面積141590平方米。一期工程主要是在現有聯檢樓兩翼擴建三層的新聯檢樓，設地下車庫和風雨廊，投資2.98億元，新增出入境通道80條，設計通關能力35萬人次/日。二期工程投資2億元，主要是增加旅檢通道70條，適度增加客車通道和停車區域，建設口岸監控和應急指揮中心，結合與廣珠城際輕軌拱北站的銜接建設，對口岸周邊環境及交通流線進行全面整治。我局已爭取省財政補助該項目2000萬元，規劃設計方案已審批，消防、人防、防雷、項目概算已完成，施工圖設計、項目預算及施工招標正在加緊進行。橫琴口岸出入境客貨車通道重建主要包括：建設出入境車輛通道各10條及應急通道各1條，設計通關能力1萬輛次/天。新建（改造）建築面積10142平方米，拆除臨時聯檢樓面積1.4萬平方米，改造維修道路、廣場面積5.5萬平方米，估算總投資1.26億元。部分前期工作基本完成，已進入施工招標階段，並對臨時聯檢樓及臨時入出境客車道進行清拆和順利遷移了入出境客車道，為客貨車通道建設創造了有利的條件。另外，同步建設的橫琴口岸客貨車 “一站式”電子驗放系統建設經費3288萬元已單獨立項，我局爭取到省政府給予該項目800萬元資金支持，目前正在編制可行性研究報告。克服困難，積極協調完善廣珠城際輕軌珠海站與拱北口岸銜接方案，最低限度減輕了輕軌站對拱北口岸功能和運作的影響，保障了輕軌站與拱北口岸的有序銜接。橫琴口岸客貨車“一站式”電子驗放系統建設已單獨立項，關前風雨聯廊正在緊張施工當中。珠澳跨境工業區專用口岸增加附屬功能方案已經國務院批准。九州港口岸聯檢樓維修工程已基本完工。
（二）以人為本，改革創新查驗模式
一是迅速推進拱北口岸客車“一站式”電子驗放系統完善升級，目前已完成軟體升級及土建工程的各項招標工作，2008年12月18日土建工程開始施工。二是做好橫琴口岸客貨車通道“一站式”建設前期工作。三是協助邊檢部門在旅檢口岸建設推廣自助查驗通道，提高旅客通關速度。四是在橫琴口岸試行“一機兩屏”查驗模式，加強了旅客攜帶物的檢疫查驗力度。五是簡化查驗程式，逐步擴大“屬地申報、口岸驗放”的區域通關模式適用範圍，全年80%以上進出口報關手續實現集約化作業和一站式辦理，進、出口貨物平均通關時間比上年縮短15%和29%；99%的審批項目在視窗一次辦結。六是編制高欄港電子口岸可行性研究報告。
（三）加快口岸對外開放，提高口岸服務能力
一是圓滿完成第七屆航展臨時口岸工作任務。我局領導高度重視航展臨時口岸準備工作。市政府副秘書長、市口岸局局長張美珍親自抓此項工作，多次召開珠海機場口岸對外開放工作聯席會議及航展執委會口岸工作組會議，並親赴航展中心及機場一線檢查和指導，研究部署航展口岸工作。經多方努力，在尚未拿到航展批文的情況下，市口岸局積極協調，提前逐級申報航展口岸並獲批准，為了保障航展臨時口岸準備工作落實到位，市口岸局抽調專人成立現場工作組，匯總制定了《第七屆中國航展口岸工作方案》,及時組織上崗查驗，確保了參展飛機、人員及物資如期入出境。航展期間，珠海機場臨時口岸總計驗放出入境參展飛機46架次，出入境參展人員341人次，出入境參展物資178.8噸，進出口貨值13.16億美金。確保了航展臨時口岸安全暢通。二是迎難而上，迅速開展珠海機場臨時口岸的報批工作。經過市口岸局艱苦細緻的協調工作，張美珍同志4次帶隊赴北京爭取相關部門支持，現珠海機場臨時口岸開放已獲批准，為下一步機場航空口岸的正式對外開放和航空產業園、現代物流業的發展奠定了良好基礎。三是加大協調力度，加快推進珠海保稅區裝卸點西域碼頭、珠海保稅區裝卸點加華碼頭、珠海港口岸中化格力石化公用碼頭、高欄國際貨櫃碼頭2個5萬噸級貨櫃碼頭的對外開放準備工作。目前，恒基達鑫公用碼頭、西域碼頭已通過省級驗收正式對外開放；已完成中化格力公用碼頭的預驗收工作。三是在南方遭遇雪災期間，協調各查驗單位特事特辦，使中化格力8萬噸級國際油輪順利靠泊，為確保珠三角的油料供應穩定做出了貢獻。四是組織完成香港籍小型船舶年審工作，到檢率和合格率均達100%。五是主動協調各查驗單位和口岸周邊地區綜合整治辦，及時採取各種有效措施，解決赴澳勞工早晨集中過關引起的通關難問題。
（四）樹立高度的政治責任感，精心做好奧運安保工作
為確保奧運期間我市口岸安全暢通、文明高效，我局領導高度重視，周密部署,成立了珠海口岸迎奧運安保工作領導小組, 明確工作任務，落實責任分工，制訂了《珠海口岸迎奧運安保工作實施方案》，建立了全市口岸迎奧運安保工作檢查制度，局主要領導與各科室和各分局主要領導簽訂了《珠海口岸奧運期間安保工作責任書》。對部分口岸設施設備進行維修，新增部分安保設施及保全、文員等。不斷加大與查驗單位的協調和配合，在拱北口岸、橫琴口岸、九洲港口岸、珠澳跨境工業區專用口岸、灣仔口岸多次組織查驗單位進行反恐應急綜合預演。由於各口岸高度重視，協調到位，準備充分，措施得力，奧運期間全市口岸沒有出現任何安保問題，受到了上級和市領導的稱讚。
（五）建章立制，完善口岸日常管理
今年（2008年），我局強化了制度建設工作，將以制度促管理作為一項重要工作。建立了口岸聯席會議長效機制和粵澳口岸定期通報制度，加大對重大節假日、黃金周客流高峰的通關疏導工作和口岸區域維穩工作的協調力度，制定了《珠海市口岸突發公共事件應急預案》、《拱北口岸節假日旅客疏導應急預案》、《珠海市口岸防颱風工作預案》、《珠海市口岸火災事故應急預案》、《珠海市口岸防雷工作預案》、《珠海市口岸改擴建協調機制》等一系列口岸管理制度，圓滿完成重大節假日、黃金周口岸旅客疏運工作，積極應對流感疫情、“黑格比”強颱風等突發事件，及時做好口岸物業維修，定期對口岸消防、供電等進行安全檢查整改。全年口岸安全運行無事故，拱北口岸榮獲中國南方電網“好信譽客戶獎”。
（六）加強口岸隊伍建設，提高行政效率
積極開展解放思想學習討論活動、認真開展紀律教育學習月活動和“四加強四推進”學習實踐活動，紮實推進“行政效能問責年活動”，以建章立制為前提，以提高行政效能為重點，以協調服務為職責，以信息化建設為抓手，，以“外樹形象，內強素質”為目標，切實加強局自身的內部建設和黨風廉政建設，努力打造服務型、創新型、廉潔型、效率型機關。先後建立了口岸物業管理、建設維修工程管理、財務管理、人事管理、崗位目標責任制管理、公務車管理等一系列管理制度，促進口岸人、財、物的管理制度化、規範化。開發市口岸局OA系統，通過辦公自動化，實現高效行政。
（七）共建文明和諧口岸，爭當全省文明和諧口岸排頭兵
始終把抓好全全系統內的精神文明建設，提高服務質量和開展共建活動作為一項系統工程常抓不懈，並注意處理好局部與整體、口岸與地區性的精神文明共建關係，自覺把口岸的共建納入全市精神文明建設的總體規劃，認真貫徹落實國家、省關於深入開展共建文明口岸活動的精神，召開了珠海市共建文明和諧口岸工作會議，制定了《關於在全市口岸系統深入開展共建文明和諧口岸活動的意見》和《珠海市共建文明和諧口岸考核評比表彰實施辦法》。努力構建和諧口岸，如舉行春節團拜會；組織口岸黨員幹部到兄弟城市的先進口岸考察學習；開展掛點村、結對村、黨員“一幫一”扶貧活動，踴躍為地震災區人民捐款和交納特殊黨費，總計捐款16萬元；組織查驗單位和口岸經營服務單位成功舉辦珠海口岸“和諧之聲”文藝晚會，獲得圓滿成功，受到了市領導和省口岸辦領導的高度稱讚。組織了口岸代表團參加市七運會榮獲“體育道德獎”並取得團體第九名的較好成績，大大提高了口岸隊伍的凝聚力和戰鬥力，有力地推進了共建文明和諧口岸。
二、2009年工作要點
2009年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神和省委十屆三次全會、市委六屆五次全會精神，進一步解放思想，以科學發展觀統領口岸工作全局，實現“確保一個目標，把握好兩個關鍵，抓好三個重點”，即確保實現全市口岸安全、文明、暢順通關的目標；把握好加快通關便利化和整合口岸資源、促進經濟社會發展兩個關鍵；抓好推進口岸改擴建的速度和質量、抓好查驗方式創新、抓好文明共建三個重點工作。
（一）強化責任，迎難而上，加快推進口岸規劃建設重點項目
實現拱北口岸改擴建一期主體工程在澳門回歸祖國十周年前竣工；實現橫琴口岸客貨車通道土建項目在2009年12月底前竣工並投入使用，啟動橫琴口岸客貨車通道 “一站式”電子驗放系統建設前期準備工作；努力推動珠澳跨境工業區專用口岸增加附屬功能方案順利實施；繼續就九洲港口岸整體改擴建、灣仔口岸永久性聯檢樓和人行隧道口岸建設、珠港澳大橋口岸設定、廣珠城際軌道珠海站設定與拱北口岸的銜接等工作進行深入調研和組織協調。
（二）強化創新，形成合力，不斷提高通關便利化水平
協調各查驗單位形成合力，為企業服務，為地方經濟社會發展服務。貫徹落實“以港興市”戰略部署，推進珠海機場臨時口岸和正式口岸、加華碼頭和珠海港中化格力石化公用碼頭、高欄國際貨櫃碼頭2個5萬噸級貨櫃碼頭等海港、空港的對外開放。加大科技投入，完成拱北口岸客車“一站式”自助查驗系統完善升級和推動橫琴口岸客貨車“一站式”建設。建設高欄港物流電子口岸。協調各查驗單位利用旅客自助查驗系統、“一卡通”、“一機三屏”等科技手段，提高通關便利化水平。在口岸規劃建設、日常管理和查驗監管等各方面進一步深化珠港澳口岸合作。
（三）加快建設，貫通節點，促進口岸經濟發展
充分利用口岸資源，發揮口岸的帶動輻射作用，加快口岸規劃建設，全力貫通海港、空港、口岸“三大節點”，推進口岸經濟加快發展，建設生態文明新特區。一是加快陸路口岸建設，促進現代服務業、商貿業的發展。如即將動工改擴建的拱北口岸，一期工程完成後，將達到35萬人次/日通關能力，巨大的人流、物流、信息流將極大地促進香洲區現代服務業、商貿業的發展。二是加快港口口岸建設，促進港口經濟發展。如九洲港口岸維修改造工程即將完工，加快探討將九洲港口岸建設為參照香港中港城模式的集通關、購物、旅遊等於一體的現代化口岸；高欄國碼5萬噸級貨櫃碼頭、中化格力碼頭全面對外開放後，珠海港口岸將進一步增強發展現代物流業、臨港工業的功能作用。三是加快航空口岸建設，促進航空產業園和現代物流發展。
（四）強化管理，加強協調，確保口岸安全暢順
定期組織口岸安全檢查，認真抓好整改工作；加強對重大節假日、黃金周的通關疏導工作，加強口岸區域維穩和綜治工作的組織協調，確保口岸安全疏運各大節假日客流高峰。積極應對口岸改擴建對通關帶來的不利影響，建立健全口岸改擴建信息通報機制和應急處理預案，加強與媒體和公眾的協作與溝通，及時疏導旅客，預防、控制口岸改擴建可能造成的通關擁堵現象。加強二類口岸管理，積極為企業服務，引導企業遵守法紀和政策規定，合法經營，重視和維護企業的正當利益。
（五）強化和諧，凝聚各方，共建文明和諧口岸
貫徹落實《珠海市共建文明和諧口岸的意見》，統籌協調口岸各有關單位，增強口岸系統凝聚力，使口岸文明程度不斷提高，使人民民眾對口岸系統的滿意度不斷提高。進一步加強思想政治建設，把學習好、貫徹好黨的十七大精神、省委十屆三次全會精神和市委六屆五次全會精神作為重要政治任務來抓。組織幹部職工將思想大解放學習討論活動認識成果切實轉化為實踐成效，著力提高理論指導實踐的能力。進一步加強口岸文化建設，積極開展內容豐富、形式多樣的文體活動，營造團結和諧、文明向上的口岸文化氛圍。進一步加強口岸法制建設，落實黨風廉政責任制，進一步加強口岸隊伍建設，使口岸局隊伍始終保持勤政、廉政的作風，努力提高口岸隊伍的政治意識、大局意識、責任意識和協調服務能力，以優異的工作業績進一步樹立口岸人的形象，爭做實踐科學發展觀排頭兵。
