珠海國家高新技術產業開發區

1992年12月，經國務院批准成立珠海國家高新技術產業開發區，是全國54個國家級高新區之一，總面積9.8平方公里。1993年3月，珠海國家高新區正式掛牌運作，與三灶管理區合署辦公。1999年12月，國家科技部對高新區區域範圍作出由南屏、三灶、白蕉、新青科技工業園及廣東珠海高科技成果產業化示範基地組成的調整。2000年8月，為提高高新區的科技創新能力和水平，市政府與國家科技部火炬中心簽署共建珠海科技創新海岸框架協定，地域設定在珠海唐家、金鼎一帶，面積1.4平方公里，形成了“四園一海岸”的發展格局。

基本介紹

• 中文名：珠海國家高新區
• 所屬地區：中國華南
• 面積：9.8平方公里
• 成立時間：1992年12月

自然環境

珠海高新區位於珠海市北部，京珠高速公路的起點，是出入珠海的主要門戶，南距澳門18公里，北上廣州110公里，與香港、深圳隔海相望。背倚青蔥翠綠的鳳凰山麓，面向浩瀚的南中國海，十幾公里長的海岸線蜿蜒而上，山色水影交融，風景宜人。

珠海國家高新技術產業開發區

地理位置

高新區主園區唐家灣位於珠海市北部，由唐家、金鼎、淇澳組成，占地面積139平方公里。西部、北部與中山市接壤，南部、西南部與珠海前山東坑和珠海香洲神前相鄰。京珠高速、粵西沿海高速、廣珠城際輕軌等主要交通設施貫穿其中，是出入珠海的主要門戶，南距澳門18公里，北上廣州110公里，與香港、深圳隔海相望。唐家灣鎮下轄唐家、唐樂、雞山、後環、銀星、那洲、永豐、淇澳、北沙、會同、寧堂、官塘、下柵、上柵、東岸、金峰等16個社區，常住人口約14萬人，其中戶籍人口約4.66萬人。

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園區建設

高新區主園區已形成了以名牌大學為依託，以軟體研發企業為主體，集產學研於一體的高科技產業走廊。主園區有科技創新海岸、南方軟體園、清華（珠海）科技園、國家軟體基地、主導產業有計算機軟體、積體電路設計、生物製藥工程等高科技產業；金鼎科技工業片區占地面積2.37平方公里，主導產業有醫藥、電子、五金、電器設備、休閒器材等技術產業。軟體和積體電路設計企業達到280家，其中被認定的軟體企業171家，軟體產品680件，軟體從業人員13000人，軟體產值達25億元；孵化基地占地面積254100平方米，孵化企業258家，員工7769人。主要大學校區有中山大學珠海校區、北京師範大學珠海分校、北京理工大學珠海學院等5所國內著名大學，在校大學生約4萬人。

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高新區各科技工業園作為珠海市新的經濟成長點，發展勢頭良好。南屏科技工業園占地3平方公里，主要產業有醫藥、食品、機械、電子等行業，是珠海新建立的重要經濟功能區之一；新青科技工業園占地面積6平方公里，主要企業有世界500強之一偉創力集團，主要產業有電子產業等；白蕉科技工業園占地面積2.86平方公里，重點發展電子信息、生物技術、新型材料、機電一體化、精細化工、新能源技術及環保技術等產業；三灶科技工業園工業發展用地6平方公里，目前已開發面積4平方公里，已有近200家企業落戶園區，是珠海大辦工業的主戰場。

珠海國家高新技術產業開發區

高新區社會各項事業全面協調發展，唐家灣鎮被評為“廣東省模範鄉鎮黨委”、“廣東省文明鎮”、榮獲“全國環境優美鎮”、“廣東省衛生鎮”、“廣東省生態示範鎮”，2007年6月，被建設部和國家文物局評為“中國歷史文化名鎮”。社會保障體系完善，農民就業充分，農民養老保險覆蓋率達到90%以上，社區新型合作醫療覆蓋率達到95%以上，社會治安穩定，社會和諧。

經濟發展

經過歷年的艱苦創業，高新區的建設得到了長足發展，園區面積不斷擴大，管理體制不斷創新，產業結構日趨合理，經濟效益逐步提升。1998年，全區開發面積不足1平方公里，入區企業僅13家，工業產值18億元，稅收1000萬元。1999年市委市政府實施功能區帶動戰略，將高新區調整為“四園一海岸”，高新區經濟快速發展，園區的企業總量由50多家迅速發展到1000多家，工業總產值從11.3億元增長到641億元。

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2007年，高新區地區生產總值215億元，同比增長13.16%；規模以上工業總產值1066億元，同比增長19.2%，占全市總量的43.6%；高新技術企業產值622億元，占工業總產值的58.3%，同比增長17.4%；實際利用外商直接投資2.8億美元，同比增長25.2%；出口總額90億美元，同比增長15.6%。高新區主園區（唐家灣）地區規模以上企業工業總產值突破百億元關口，達到115.1億元，同比增長15.2%；高新技術企業產值34.77億元，占工業總產值的30.2%，同比增長15.9%；規模以上企業增加值19.6億元，同比增長26%；第三產業營業收入64.66億元，同比增長14.3%；外貿進出口總額82830萬美元，同比增長0.4%；全社會固定資產投資15.3億元，同比增長85.4%；一般預算收入2.7億元，超額完成年度預期17.5個百分點。

發展思路

高新區今後一段時期的發展思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹黨的十七大、省委十屆二次全會和市委六屆三次全會精神,解放思想，勇於創新，充分發揮特區品牌、地理區位、生態環境、發展空間、科教人才、歷史人文優勢，以高新技術產業為主導，以文化產業和旅遊產業為特色，圍繞產業建新城，圍繞企業創環境，加快發展高新技術產業，加快發展現代服務業，大力推進產業園區建設,協調推進商貿專區和生活社區建設，努力構建和諧社區，建設高素質人才聚集、高質量經濟發展、高品位人居環境、生態文明、科學發展的先行區和魅力加實力的展示區。

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管理架構

“區鎮合一”後，高新區管委會內設11個局（辦、中心部），分別是辦公室、組織人事勞動局、經濟發展局、財政局、建設局、安全生產監督局、社會發展局、人口和計畫生育局、科技局、行政服務中心、武裝部。行政核定編制82名，現在編人員82名（含工勤人員）。市人大在高新區設立人大辦。在高新區設立的垂直管理單位有：市公安局高新分局、高新區規劃分局、高新區國土分局、高新區國稅局、高新區地稅分局、高新區工商分局、市執法局高新區執法大隊等。

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高新區主園區調整至唐家灣地區後，主園區實行“市區共建、以市為主”。唐家灣鎮由原來的香洲區管轄調整為“區（高新區）鎮（唐家灣鎮）合一，由市直管”。同時，科技工業園管理主體也進行了調整，除科技創新海岸由高新區直接管理之外，南屏、新青、三灶、白蕉四個科技工業園全部實行“市區共建、以區為主”，各園區規劃、建設及人、財、物管理均交由所在區負責，保留高新科技工業園的牌子，園區企業繼續享受國家高新區相應的優惠政策。

基礎設施

高速公路

京珠高速（北京—珠海）、太澳高速（太原—澳門）、粵西沿海高速、江珠高速（江門—珠海）等在此匯集,可到達國內的多個城市。

城際軌道

通過珠三角城際軌道到廣州只須40多分鐘，到珠江三角洲任何城市不超過1小時。該城軌在珠海設五個站，其中珠海北站和唐家灣站設在高新區內。

港口

作為南中國重要的口岸城市，擁有6個國家級一類口岸，7個國家級二類口岸。珠海港（由高欄、萬山、九洲、香洲、唐家、洪灣、斗門7個港區組成）是中國沿海主樞紐港，也是華南第一深水港。目前，珠海港共有生產性泊位107個，其中深水泊位10個，全港貨運通過能力為2508萬噸/年。其中拱北口岸是我國第二大陸路口岸，九洲口岸是我國最大的水路客運口岸。

空港

珠海機場已開通國內32條航線，附近有香港、澳門、廣州和深圳4個機場，到達世界各主要城市。目前珠海機場與香港機場進行戰略合作，主要開展國際貨運業務。

港珠澳大橋：連線香港、珠海、澳門的港珠澳跨海大橋已經通車，由珠海到香港只須半小時車程。

電力：珠海電力充沛。珠海發電廠裝機容量為372萬千瓦，可以充分保障全市生活、生產用電需要。

供水：珠海市淡水資源豐富，日供水能力達180萬噸，除滿足全市需要外，還向澳門特別行政區供水。

機構職能

珠海(國家)高新技術產業開發區管理委員會是珠海市人民政府的派出機構，負責唐家灣地區的經濟和社會事務管理，行使市一級經濟管理權和行政審批權。

主要職能

(一)貫徹落實國家、省、市關於高新區發展的方針、政策、法律和規章。

(二)制定轄區社會經濟發展規劃、農村建設發展規劃和行政管理規定並組織實施。

(三)負責區域內的土地出讓管理工作；負責協調區內控制性和修正性詳細規劃的編制和實施；負責區內市政設施的建設和管理；審核辦理工程項目報建手續，對建設項目實施監督管理；負責轄區公共設施的管理和維護；維護區內的經營秩序等。

(四)按許可權審核在區內的投資項目，負責區內招商引資、經濟貿易、技術協作、統計等管理工作；負責區內經濟運行情況的分析預測。

(五)管理區內財政，收支實施一級財政管理。

(六)按許可權考核調配、任免、獎懲管委會機關及其事業單位工作人員；負責唐家灣鎮機關工作人員的考核、任免、調配等人事管理工作。

(七)負責制定區科技發展計畫並組織實施與管理，推進科技風險投資機制、科技企業融資體系、創新體系和公共服務建設。

(八)管理區內文化、教育、衛生、人口與計畫生育等社會事務和農村工作。

(九)負責區內安全生產綜合管理和生態環境保護工作。

(十)負責對三灶、新青、白蕉、南屏四個科技工業園發展進行指導和服務。

(十一)協調省在轄區設立的垂直單位，協調市直單位派駐高新區的有關部門；承辦市委市政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職能，高新區管委會內設11個局(室、中心、部)。

(一)辦公室

負責區機關黨政各項日常事務工作；負責統籌協調各部門工作關係；負責組織協調區各類會議的會務工作和各類公務活動，以及調研課題、政策法規、黨政信息的收集、編輯及報送；負責精神文明建設及宣傳工作；負責信訪工作；負責督辦、檔案檔案管理及保密工作；負責檔案的起草、送審、印發、來文來電接辦等工作；負責工會、共青團、婦女工作等。

(二)組織人事勞動局

負責黨建工作；負責人才管理工作；負責幹部的考核、培訓、任免、獎懲、人事調配和調動、職稱、機構編制、工資、福利待遇、勞動用工監督管理、軍轉幹部、離退休幹部工作；負責統戰、外事及政審工作；負責下屬單位的幹部人事管理工作；負責紀檢、監察、審計工作等。

(三)經濟發展局

組織編制區經濟發展規劃，提出年度招商引資工作計畫，並組織實施；負責內外商投資企業設立、外商投資、項目契約、章程及其變更事宜；負責指導和協調區內企業經濟技術協作和交流工作；負責指導和推進有關產業的結構調整和最佳化升級；負責全區統計和分析工作；統籌管理區內農業、林業、漁業發展及森林防火、防汛、防風、防旱等工作。

(四)財政局

制定全區的經濟發展計畫並組織實施；編制本級財政預算以及下屬各行政事業單位的部門預算，管理和監督各項財政收入及支出，並對預算的執行情況進行統計分析及編制財政決算；負責建立和實施國庫集中支付制度，對區屬行政事業單位進行財務集中核算；負責對區屬行政事業單位國有資產、國有企業及鎮屬資產的綜合管理；監督財稅方針政策、法規和財會制度的執行情況；組織財務人員培訓，負責財政宣傳和信息工作等。

(五)建設局

制訂區內基礎設施建設與發展計畫，負責確定基礎設施建設的技術標準及建設管理；負責區內工程招投標(設計單位、工程施工設計)、施工企業、監理企業管理及質檢、安監工作；組織工程竣工驗收；審核基建工程報建申請；審核建設工程預結算；負責區內物業管理、房地產開發管理；負責區內市政及公共事業管理；負責協調區內城管執法工作；負責對違章建築行為實施行政處罰；負責區內規劃、國土、建設、市政等協調管理工作；制定區內環境保護規劃；組織編制環境功能區劃及責任保護目標；監督建設項目環境影響評價、環境治理設施、“三同時”、排污許可證、污染限制治理等環境管理制度的實施；審批環境影響報告書(表)，調查處理環境污染事故和生態破壞事件；協助企業辦理各種相關業務報批手續等。

(六)安全生產監督管理局

制定安全生產工作規劃；依法行使安全生產綜合監督管理職權；組織安全生產工作檢查；協調處理區內安全生產工作的矛盾和問題；組織落實安全生產工作措施、計畫和責任制；制定區內安全生產重、特大事故應急救援預案並組織實施等。

(七)社會發展局

制定區域社會發展規劃並組織實施；負責教育、衛生、文化、體育、民政、殘聯等工作；負責社區建設工作；負責社會保險、僑務、宗教等工作；協調公安、司法、法院、檢察工作等。

(八)人口和計畫生育局

根據市下達的人口計畫和計畫生育各項任務要求，制定確保完成指標任務的計畫與措施；按規定為申請生育、外出、流入人員辦理相關證件並做好管理與服務工作；負責社會撫養費的征、管、用工作；負責計生服務所的管理工作等。

(九)科學技術局

組織制定區科技發展規劃並組織實施與管理；組織申報並負責安排和管理國家、省及市科技部門的科技專項經費；推進科技風險投資機制、科技企業融資體系、創新體系和公共服務平台建設；制定和組織實施對外科技合作與交流計畫；歸口管理科技成果、科技獎勵、科技諮詢、科技保密、技術市場、以技術入股、專利技術及其它智慧財產權保護、信息產業和科技信息網路等工作；負責科技信息、科技宣傳、科技統計的管理以及指導科技型孵化器的建設工作等。

(十)行政服務中心

制定行政審批制度改革實施辦法，並組織實施和監督檢查；協調各單位有關行政審批事項，實行一站式服務，為投資企業承辦、代辦項目投資的有關手續；負責監督檢查各“視窗”單位和工作人員的行政審批行為；負責區內政府採購、招投標等有關事宜；負責行政執法的監督工作，承辦其它局、辦職能之外的經濟管理和社會事務管理事項；負責行政後勤事務、公共物品管理等；負責管委會交辦的其他事項。

(十一)武裝部

負責徵兵、預備役部隊和基層民兵組織建設；負責組織協調全區軍地的雙擁共建工作；負責開展國防教育，管理好武器彈藥；負責社會治安綜合治理及人防工作等。

主要產業

1、清華科技園（珠海）、珠海新經濟資源開發港、珠海南方軟體園、廣東珠海高科技成果產業化示範基地、珠海高新技術創業服務中心，是高新區內的五大孵化器，是具有國際競爭能力的“產、學、研”結合體。

2、大學園區及產學研基地：相繼引進了中山大學、暨南大學、吉林大學、北京理工大學、北京師範大學、遵義醫學院等7所國內知名高等學府及產學研基地。目前，珠海在校大學生達8萬人，在廣東省居第二位。

3、軟體產業和積體電路產業：目前珠海遠光、金山、優特等五家軟體企業被評為國家規劃布局內重點軟體企業，已通過CMM3級評估的企業3家（金山、同望、哈理），通過ISO-9000系列認證的企業23家，通過系統集成資質認證的企業4家。

珠海半導體材料、IC設計、晶片生產、測試封裝在華南地區處於領先地位。主要企業有：炬力積體電路設計公司(NASDAQ上市），珠海全志科技股份有限公司（深圳創業板上市）；東信和平（深交所上市）；南科集團等。

4、電氣機械及器材製造業

主要企業有：廣東德豪潤達電氣股份有限公司（深交所上市）、萬力達電氣、可利電氣、北美電器（珠海）、岩谷氣具、雙喜壓力鍋等。

5、通訊設備、計算機及其他電子設備製造業

主要企業有：格力新元電子、松下馬達、飛利浦電器、華冠電子、粵科清華電子陶瓷、金達電路版、威士茂商住電子等。

6、生物製藥與醫療機械

珠海已有41家製藥企業、90家醫療器械生產企業。珠海生物製藥業的產值連續多年在廣東省排名第三位。主要企業有：珠海麗珠醫藥集團股份有限公司、珠海聯邦製藥有限公司、許瓦茲製藥有限公司、福尼亞醫療設備有限公司、黑馬醫學儀器有限公司等。