特別房產消費稅

特別房產消費稅，是指對高端房產徵收的一種稅，在中國尚屬首次提出，來源於重慶市市長黃奇帆的提法，其目的是想通過抑制高端房價來達到抑制房價的效果，但據有關學者介紹，特別房產消費稅實施缺少法律支撐且在實施過程中有很多問題需要解決，同時特別房產消費稅的實施也並非一定能達到抑制房價的效果，反而還有可能推動房價上漲。

來源

高端房產徵收特別房產消費稅

重慶“特別房產消費稅”的由來，源自重慶市市長黃奇帆的一次講話。2010年3月24日黃奇帆說，為了抑制高房價，政府可以對這些高端房徵收“特別房產消費稅”。怎樣判斷高端房？他舉例說，比如一個人買了5套或10套房，通過炒房牟利，或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型，其價格超過普通房價的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的價格為每平方米5000元，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元。那么，這樣的房子就屬於高端房，就要開徵“特別房產消費稅”。

“特別房產消費稅”隨即在全國範圍內迅速引發爭議。

首次提出

特別房產消費稅的提法在新中國稅制史上尚屬首次提出，這個稅種和物業稅相比，哪個更容易實施？特別房產消費稅會不會重蹈當初徵收物業稅的覆轍：也就是在徵收之前空轉6年多，卻一直無法進入到真正實施階段？

針對“特別房產消費稅”，中央財經大學稅務學院副院長劉桓教授表示，這個不是不能實行，但要慎行。特別消費稅曾實施過，在歷史上曾經有兩個時期，比如1987年對彩電、進口汽車，也就是在特殊情況下特殊手段使用。但這對房地產調控方面來說，要慎行。

實施問題

法律依據問題

黃奇帆首次提出特別房產消費稅

中央財經大學教授黃樺接受記者採訪時表示，消費稅是向吃、穿、用等具體的日用產品等徵收的，對中國規定的14類產品在徵收增值稅的基礎上再加收一道消費稅；而對房屋等不動產和各種勞務等，徵收的是營業稅，兩者不是一個稅種。如果要對房屋徵收特別消費稅，沒有相應的法律對此支撐。黃樺進一步解釋說,根據《中華人民共和國消費稅暫行條例》和相關實施細則,消費稅的徵稅範圍是“在中華人民共和國境內生產、委託加工和進口規定的消費品的單位和個人,為消費稅的納稅義務人,應當繳納消費稅。”顯然,房產消費者不在此列。同時,在消費稅稅目稅率(稅額)表里,有煙、酒、貴重首飾、鞭炮、汽車等等,同樣沒有房產這一項。因此,這一稅種的開徵首先遇到的問題就是法律。

實施程式問題

特別房產消費稅實施中會碰到很多的技術問題。重慶要實行特別房產消費稅需解決兩個問題，一是立法權在中央，必須要通過立法程式；二是這個稅在稅目中能不能說得過去，百姓能否接受。這都是現實的考量問題。這次重慶打算採取對高端房徵收“特別消費稅”，無非是想繞開較為複雜的立法過程，避免出現如物業稅這樣空轉6年多卻一直無法進入到實施階段。劉桓直言：對比來看，如果說征物業稅更困難的話，征特別消費稅其實也很困難。

政府行動

上報申請

重慶財政局局長劉偉：政府的住房政策需要有一個綜合的效應，而且尤其要避免“炒房”現象的發生，需要有相應的政策才行，所以才提出：低端必須要保障、中端靠市場、高端要有限制，要限制那就要有相應的措施。

重慶市相關方案已上報國務院。劉偉表示，雖然制定相應財政方案要靠地方財政局來牽頭，但真正實施，還要等中央的決策，一旦獲準，重慶將在2010年上半年就會有所動作。

對外不予肯定

特別房產消費稅--別墅首當其衝

2010年4月8日，重慶地方稅務局（下稱“重慶地稅局”）就 “特別房產消費稅”等相關問題向本網記者做出回復。對於目前坊間流傳的諸如“房產消費稅”、“物業稅在重慶試點”，重慶地稅局均稱“不清楚”；至於“特別房產消費稅”目前是否已有細則和時間表，重慶地稅局稱“更不清楚”。

贊成理由

有人認為對豪宅徵收特別消費稅，一是可以有效控制豪宅的開發，二是有效抑制了房價上漲的“源”動力。

反對者聲音

不影響高收入階層購房

反對者如任志強就拋出“劣幣驅逐良幣”的西方經濟學理論予以駁斥。

最先對此訊息提出質疑的是房地產行業。中原地產有關負責人表示,徵收高端房產稅解決不了目前高房價的問題。能買得起高端房產的人本身就比較有錢，對高價商品房徵收特別消費稅對他們來說影響不會特別大。假如一個人買了套400萬元的別墅，徵收10萬元的稅，並不會影響他的購買力。就整個高房價的社會來看，高端房產畢竟是少數物業，徵收高端房產消費稅抑制房價的作用是有限的。

抑制房價不治本

特別房產消費稅能否抑制房價上漲？

“這個措施可能治標不治本。”有消費者表示，即使政府開徵高價房產消費稅，也不能從根本上解決供需關係。如果有錢人轉而去買低價房,低價房就會漲價，房源就會減少，老百姓還是買不起房。征房產特別消費稅，反而會刺激中低端住房價格上漲。他稱，高端房產的資本流出後，短期內會進入中低端市場，由此帶動房價上漲。

徵稅是否能夠影響高端房產的價格？重慶市一位匿名的房地產商認為，可能性比較小。所謂高端房產的標準，國家還沒有出台，有可能以面積為標準，對面積超過一定標準的房產徵稅；也有可能以物業形態為標準，如別墅。“關鍵是不同地方，標準不同。”北京大學房地產研究所企業管理研究中心主任余恕奇告訴《每日經濟新聞》，重慶的別墅拿到北京上海去，就不是什麼高端了。