營利性國有資產管理

營利性國有資產管理是改革開放前高度集中的計畫經濟模式及一系列政治運動，使國民經濟走到了崩潰的邊緣。這時，以鄧小平為首的老一輩革命領袖以他們的大智大勇發起了改革開放。就財政和國有企業的層面而言，由於國民經濟的整體效益不佳，財政收入緊張，因此，財政一方面客觀上已經無力再像以前那樣提供國有企業發展所需的幾乎全部資金；另一方面也寄希望於通過“放水養魚”來搞活微觀，從而增加“稅基”，以應燃眉之急。

在這種情況下，以“放權讓利”為主要理念的國有企業改革就此展開了。由於情況的急迫性，無法經過精心的理論準備再有計畫地展開改革步驟，只能是“摸著石頭過河”。