煤層氣作為一種獨立的新能源在我國進行勘探與開發始於上世紀80年代中期，到了上世紀80年代末期，由於美國煤層氣商業化開發的成功，引起了世界各國的廣泛關注。但由於煤層氣勘探開發正處於起步階段？煤層氣的勘查開採技術、設備和認識水平存在問題，同時煤層氣勘查開發處於無序和各自為政的局面，煤層氣勘探開發基本沒取得什麼成果。
煤層氣行業發展
但由於煤層氣勘探開發正處於起步階段?煤層氣的勘查開採技術、設備和認識水平存在問題,同時煤層氣勘查開發處於無序和各自為政的局面,煤層氣勘探開發基本沒取得什麼成果。
全球埋深淺於2000米的煤層氣資源約為240萬億立方米，是常規天然氣探明儲量的兩倍多，世界主要產煤國都十分重視開發煤層氣。美國、英國、德國、俄羅斯等國煤層氣的開發利用起步較早，主要採用煤炭開採前抽放和採空區封閉抽放方式抽放煤層氣，產業發展較為成熟。80年代初美國開始試驗套用常規油氣井（即地面鑽井）開採煤層氣並獲得突破性進展，標誌著世界煤層氣開發進入一個新階段。
煤層氣是煤層本身自生自儲式的非常規天然氣，世界上有74個國家蘊藏著煤層氣資源，中國煤層氣資源量達36.8萬億立方米，居世界第三位。目前，中國煤層氣可采資源量約10萬億立方米，累計探明煤層氣地質儲量1023億立方米，可采儲量約470億立方米。全國95%的煤層氣資源分布在晉陝內蒙古、新疆、冀豫皖和雲貴川渝等四個含氣區，其中晉陝內蒙古含氣區煤層氣資源量最大，為17.25萬億立方米，占全國煤層氣總資源量的50%左右。
2006年，中國將煤層氣開發列入了“十一五”能源發展規劃，並制定了具體的實施措施，煤層氣產業化發展迎來了利好的發展契機。2007年以來，政府又相繼出台了打破專營權、稅收優惠、財政補貼等多項扶持政策，鼓勵煤層氣的開發利用，我國煤層氣產業發展迅速，產業化雛形漸顯。
2007年，全國瓦斯抽采47.35億立方米，利用14.46億立方米。其中井下煤礦瓦斯抽采量44億立方米，完成規劃目標的127%。形成地面煤層氣產能10億立方米，是2006年的2倍。地面煤層氣產量3.3億立方米，比2006年增加1倍多。2005～2007年，全國共鑽井約1700口，占歷年累計鑽井總數的85%。
截至2007年底，國內探明煤層氣地質儲量1340億立方米，煤層氣年商業產量不足4億立方米。根據《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十一五”規劃》，到2010年，新增煤層氣探明地質儲量3000億立方米；煤層氣、煤礦瓦斯抽采量100億立方米；建設煤層氣輸氣管道10條，設計總輸氣能力65億立方米；重點建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東源兩大煤層氣產業化基地。
在國際能源局勢趨緊的情況下，作為一種優質高效清潔能源，煤層氣的大規模開發利用前景誘人。煤層氣的開發利用還具有一舉多得的功效：提高瓦斯事故防範水平，具有安全效應；有效減排溫室氣體，產生良好的環保效應；作為一種高效、潔淨能源，產生巨大的經濟效益。如果把煤層氣利用起來，用於發電燃料、工業燃料和居民生活燃料；還可液化成汽車燃料，也可廣泛用於生產合成氨、甲醛、甲醇、炭黑等方面，成為一種熱值高的潔淨能源和重要原料，開發利用的市場前景十分廣闊。
煤層氣發展尚處於勘探開發階段, 且煤層氣的開發前期投入成本大, 技術要求高, 價格上與常規天然氣相比不占優勢, 導致煤層氣企業成本較高效益較低, 所以煤層氣行業財稅扶持政策研究對增加企業效益有舉足輕重的作用。
