基本介紹
- 中文名：濟南市章丘區市場監督管理局
- 辦公地址：濟南市章丘區唐王山路961號
- 性質：區政府工作部門
- 現任領導：邢榮祖
- 隸屬部門：濟南市章丘區人民政府
主要職責,內設機構,直屬機構,派出機構,人員編制,所獲榮譽,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹落實市場監督管理、智慧財產權方面有關法律、法規、規章和方針政策，落實國家質量強國戰略、食品安全戰略、標準戰略和智慧財產權戰略，擬訂全區有關戰略、規劃、政策並組織實施。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責許可權內市場主體登記註冊和市場主體信用監督管理。建立市場主體信息公示和共享機制，分析並依法發布市場主體登記註冊信息，組織對企業公示信息情況的監督檢查。加強信用監管，組織指導市場信用分類管理和風險分類管理，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導市場監管綜合執法隊伍建設，監督指導和統籌協調市場監管行政執法工作。組織協調跨區域執法和重大違法案件查處。規範市場監管行政執法行為。負責配合反壟斷統一執法和調查工作，推進競爭政策實施，組織落實公平競爭審查制度。
（四）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣行為。依法監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動。依法監督管理拍賣行為。依法實施契約行政監督管理。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全區消費環境建設，指導區消費者協會開展消費維權工作。配合有關部門做好最佳化營商環境有關工作。
（五）負責巨觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施，推進質量基礎設施建設與套用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織質量事故調查，組織實施實缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。承擔區質量強區及品牌戰略推進工作領導小組辦公室日常工作。
（六）負責產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。依法承擔工業產品生產許可證管理及纖維質量監督工作。
（七）負責特種設備安全監察和監督管理工作。負責高耗能特種設備節能監督管理，分工負責監督檢查鍋爐節能和環境保護相關標準執行情況。
（八）負責食品藥品安全監督管理綜合協調。組織制定全區食品藥品安全政策措施並組織實施。健全食品藥品安全跨部門協調聯動機制。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品藥品安全信息統一公布和重要信息直報制度。組織指導重大活動食品安全保障。承擔區食品安全委員會日常工作。
（九）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織實施食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。按職責分工組織實施特殊食品監管相關工作。
（十）按許可權負責藥品、醫療器械和化妝品監督管理。監督實施國家藥典等藥品和醫療器械標準、化妝品標準及分類管理制度。監督實施藥品（不含批發企業和零售連鎖總部）、醫療器械和化妝品經營、使用質量管理規範。組織開展藥品不良反應、藥物濫用、醫療器械不良事件、化妝品不良反應等監測和處置工作，組織開展質量抽查檢驗工作。貫徹執行執業藥師資格準入制度。配合實施國家基本藥物制度。監督實施中藥飲片炮製規範。
（十一）負責統一管理標準化工作。推動實施國家標準和行業標準，開展標準實施的監督評估工作。依法協調指導和監督團體標準、企業標準工作，組織參與制定標準工作。
（十二）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十四）負責統一管理認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度，在授權範圍內對認證認可活動實施監督管理。
（十五）負責統一管理智慧財產權工作。擬訂推進智慧財產權發展、保護和運用等有關政策、規劃並組織實施，完善智慧財產權保護保護和公共服務體系，促進智慧財產權交流和運用，推進智慧財產權轉移轉化。
（十六）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、跨區域交流與合作。負責市場監管領域招商服務工作。
（十七）負責本系統黨的建設、意識形態、宣傳思想和民眾工作。配合黨委組織部門、非公經濟組織和社會組織黨建工作機構推進小微企業、個體工商戶和專業市場的黨建工作。
（十八）履行法律、法規、規章規定的其他職責，完成區委、區政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
1.大力推進質量提升。全面加強質量管理和國家質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高國內標準整體水平,以標準化促進質量強國建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,落實企業名稱核准、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照後減證”,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業產品生產許可證,促進最佳化營商環境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防範系統性風險,讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾,促進大眾創業、萬眾創新。
（二十）有關職責分工。
與區城管局（區綜合執法局）的有關職責分工。區市場監管局負責對戶外廣告內容進行監督管理；負責對店內無照經營行為實施行政處罰；負責食品攤點生產經營活動的監督管理，對違反食品安全相關規定的違法行為實施行政處罰；負責將餐飲服務單位餐廚廢棄物處置情況列為量化分級管理和信用評價內容，將新辦理食品經營許可證的餐飲單位相關情況及時通報區城管局。區城管局（區綜合執法局）負責餐廚廢棄物收運、處置特許經營企業市場準入實施相關工作；指導和監管餐廚廢棄物收運、處置工作；負責定期（每年至少1次）向區市場監管局、區商務局報送餐飲單位餐廚廢棄物簽約及收運情況；負責定期（每年至少1次）向區市場監管局報送餐廚廢棄物處理廠生物柴油產量及去向；負責對違規設定戶外廣告、戶外公共場所無照經營、戶外公共場所食品攤販違規占道經營以及違反餐廚廢棄物管理規定等行為實施行政處罰。
內設機構
根據上述職責，區市場監督管理局設9個職能科室。
（一）辦公室（掛財務裝備科牌子）。
組織協調機關日常工作；負責機關文電、信息、統計、檔案、宣傳、保密、保衛、會務等工作；負責黨代表和人大代表建議、政協委員提案的辦理工作；承擔機關綜合性調研、重要文稿起草、政務公開、督查督辦、後勤服務工作。負責機關財務經費預（決）算編制、會計核算和財務管理工作；負責統一管理各項經費、裝備、基建、國有資產及行政性收費和罰款票據；負責指導所屬單位的財務、會計和國有資產管理工作；組織對所屬單位進行內部審計。
（二）政策法規科
負責有關規範性檔案合法性審核工作；監督檢查有關法律、法規、規章實施情況；全面推進依法行政，落實行政執法責任制；負責行政處罰案件核審、聽證工作，承辦或參與相關行政複議、行政訴訟應訴和行政賠償等工作；組織、協調、參與有關工商行政管理、質量技術監督等方面的法律、法規、規章宣傳和普法教育工作；承擔單位執法主體資格管理工作；負責行政執法監督檢查工作；負責本部門行政執法工作的考核與評議工作；負責信訪工作。
（三）組織人事科。
負責機關、直屬機構和所屬事業單位機構編制、幹部人事管理工作；負責精神文明建設和思想政治工作；負責市場監督管理人才隊伍建設，配合做好相關人員培訓工作；負責職稱評審、聘任及相關職業資格管理的工作；負責離退休人員管理服務工作；組織開展對外交流與合作。
（四）市場契約管理科。
負責依法規範維護商品交易市場經營秩序，監督管理市場交易行為，擬訂規範市場秩序的具體措施和辦法；組織指導市場專項治理工作。依法實施契約行政監督管理工作；監督管理拍賣行為；負責辦理動產抵押登記；開展契約爭議行政調解。
（五）商標廣告管理科。
負責商標監督管理工作；依法保護商標專用權；指導企業申請註冊商標，協助做好馳名商標的認定和保護工作；負責特殊標誌、官方標誌保護工作；根據管理許可權依法辦理相關廣告登記；負責監督管理廣告活動，監測各類媒介廣告發布；指導、推動廣告業發展。
（六）消費者權益保護科（掛12315投訴舉報指揮中心牌子）。
依法承擔流通領域商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；負責指揮、調度全區12315投訴舉報網路運行，負責消費者投訴、舉報的處理和網路體系建設工作；負責區12345市民服務熱線辦公室轉辦事項的受理、分流處置工作。
（七）質量監督管理科。
承擔組織實施質量強區戰略，組織實施質量獎勵制度，組織實施政府質量工作考核相關具體工作；負責推進名牌戰略和品牌戰略，承擔區質量強區及名牌戰略推進工作領導小組辦公室的具體工作；負責地理標誌產品保護和管理工作；規範社會質量評價活動；建立產品質量誠信制度；負責全區防偽技術措施的監督管理工作；負責質量監督統計工作。組織實施生產環節的工業產品質量監督和風險信息蒐集工作；組織工業產品質量區級監督抽查工作；指導和協調工業產品質量的行業和專業性監督；負責工業產品（含食品相關產品）生產許可事項的事中事後監督管理；按照規定許可權參與食品安全事故調查處理。
（八）標準化和計量科。
組織宣傳貫徹國家、行業、地方標準，組織標準的實施和監督檢查；開展工業、服務業和農業標準化工作；組織制定農業地方規範；推動企業產品和服務標準的自我聲明公開；推行採用國際標準和國外先進標準；組織貫徹計量法律、法規；推行國家法定計量單位和國家計量制度；組織建立社會公用計量標準，組織量值傳遞、量值溯源及強制檢定工作；負責本區管轄範圍內法定計量檢定機構任務授權、製造（修理）計量器具許可、計量標準器具核准的審查、審批；依法對計量器具的製造、修理、進口、銷售和使用進行監督管理；監督管理商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和能源計量工作；監督管理計量檢定機構、社會公正計量機構；指導全區工業計量工作；推動強制性產品認證制度的實施和自願性認證工作的開展；根據授權對認證活動實施監督管理，負責對產品質量檢驗檢測機構的監督管理工作。
（九）特種設備安全監察科。
貫徹執行特種設備安全監察法律法規；按規定許可權監督檢查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的生產（含設計、製造、安裝、改造、維修、充裝）、使用；參與調查處理特種設備事故;根據管理許可權監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。
直屬機構
1．企業註冊局（掛行政審批辦公室牌子，副處級）。
負責本區管轄範圍內企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體的登記註冊以及其他行政審批、備案事項的日常辦理；負責規定範圍內市場主體登記註冊行為的監督管理；負責規定範圍內的市場主體信息公示管理；依法開展規定範圍內的企業公示信息抽查工作；協調與有關部門建立企業監管信息共享機制；負責維護本區企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體的登記註冊信息，做好各類市場主體登記註冊信息分析工作；推動本部門行政審批制度改革和職能轉變相關工作。
內設登記科、監管科，均為正科級。
2．區市場監管綜合行政執法大隊（副處級）
依法監督管理市場競爭行為；監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動；依法查處違反工商行政管理、質量技術監督管理法律法規規章行為；依法查處契約欺詐、不公平格式條款等違法行為；依法查處商標違法行為（依法查處商標侵權案件）；依法查處違法廣告（查處虛假廣告等違法行為）；依法查處假冒偽劣違法行為；依法查處特種設備方面違法行為；調解處理產品質量糾紛；負責“12365質監熱線”管理工作；會同有關部門開展打擊傳銷工作，參與打擊傳銷聯合行動；依法查處不正當競爭、商業賄賂等違法行為；協助開展反壟斷執法相關工作和維護社會穩定方面的專項治理工作。
內設一中隊、二中隊、三中隊、四中隊、五中隊，均為正科級。
3．網路交易監管局（正科級）。
負責組織、指導、協調、監督管理網路交易及有關服務行為的工作，監管網路經營資格，抽查網路交易行為，實施網路消費維權，維護網路交易秩序。
派出機構
按照行政區劃相應設定18個市場監督管理所，為區市場監督管理局派出機構，機構規格與區市場監督管理局內設機構相同，負責轄區內市場監督管理工作。
人員編制
區市場監督管理局機關核定行政編制57名（含企業註冊局行政編制9名，區市場監管綜合執法大隊行政編制9名，網路交易監管局行政編制3名）。領導職數核定局長1名、副局長3名；企業註冊局（行政審批辦公室）局長（主任）1名（副處級）、副局長（副主任）1名（正科級），區市場監管綜合行政執法大隊大隊長1名（副處級）、副大隊長2名（正科級），網路交易監管局局長1名（正科級）、副局長1名（副科級）;科長（主任）11名、副科長（副主任）11名；中隊長5名（正科級）、副中隊長5名（副科級）。
市場監督管理所共核定行政編制110名。其中，章丘區市場監督管理局明水市場監督管理所、刁鎮市場監督管理所、雙山市場監督管理所各配備行政編制10名；章丘區市場監督管理局繡惠市場監督管理所、相公莊市場監督管理所、白雲湖市場監督管理所、普集市場監督管理所各配備行政編制7名；章丘區市場監督管理局高官寨市場監督管理所、寧家埠市場監督管理所、龍山市場監督管理所、棗園市場監督管理所、官莊市場監督管理所、聖井市場監督管理所、文祖市場監督管理所、埠村市場監督管理所各配備行政編制5名；章丘區市場監督管理局黃河市場監督管理所、曹范市場監督管理所、垛莊市場監督管理所各配備行政編制4名。以上各市場監督管理所均核定領導職數所長1名，副所長1名。
黨的組織、紀檢監察、工會、共青團、婦女工作等機構設定及人員配備按有關規定執行。
所獲榮譽
2020年6月18日，被中共濟南市委、濟南市人民政府評為“2019年度全國文明城市創建工作先進單位”和“2019年度國家衛生城市複審工作先進單位”。
