漢中市開展新一輪企業技術改造實施方案
根據省政府辦公廳《關於開展新一輪企業技術改造的實施意見》（陝政辦發〔2016〕81號）檔案精神,為進一步推動全市工業轉型升級和結構調整，促進經濟平穩健康可持續發展，實施開展新一輪企業技術改造，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實《中國製造2025》陝西實施意見和漢中實施方案總體部署，緊密結合我市“十三五”工業經濟規劃，圍繞市委、市政府確定的“六大戰略”和“六大產業”以促進企業創新發展為主題，以提質增效為目標，以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度套用為手段，以設備更新換代、科技成果轉化、智慧型製造、服務型製造和綠色製造為重點，支持企業採用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準實施精準技改。
（二）基本原則和主要目標。堅持“集中財力辦大事”的原則，對全市傳統產業實施新一輪技術改造。到2020年全市計畫實施工業重大項目151項，總投資1348.51億元。重點抓好陝飛大運飛機配套、洋縣現代新材料園、鎮巴石油天然氣開發、陝鋼技改及新品開發等重大標誌性項目，實現企業裝備、工藝、技術和產品的升級換代，顯著提升產品質量，提高生產效率，增強企業競爭力。
（三）重點產業和方向
1. 裝備製造產業。對航空整機及零部件、高檔數控工具機、汽車及零部件、機械設備、智慧型製造等五大模組，加強科技創新能力建設，加大高新技術研發投入，推動裝備製造業轉型升級。
2. 現代材料產業。在有色、冶金、建材、化工行業，發揮資源優勢，發展精深加工，加速淘汰落後工藝技術和裝備，利用技術改造項目推廣套用低碳技術、清潔工藝，重點發展新型建材、綠色家居家飾材料。
3. 綠色食藥產業。以現有產業為基礎，支持食品、藥品等行業進行升級換代，大力發展規模效益好，具有較強競爭力的特色產品和企業。
4. 能源化工產業。利用新工藝、新技術推進煤炭、煤矸石、粉煤灰、石油天然氣資源綜合利用產業規模化、清潔化、專業化發展。
5. 電子信息產業。重點改造提升現有新型電子元件、信息技術、太陽能光伏等設備的發展水平和研發製造能力。
二、重點任務
（一）支持先進產能擴產增效。引導符合國家產業政策和市場導向的企業，以加快產品升級換代、大力發展中高端產品為目標實施技術改造，增加項目有效投資，擴大生產規模，提高產品技術含量和附加值，培育和打造優質工業企業品牌。鼓勵企業進行設備更新和升級換代，引進和購置先進裝備，淘汰老舊設備，提升裝備水平。大力發展物聯網產業，加快新型數控工具機研究開發，拓展新型材料產業套用，培育發展飛機及零部件製造業。圍繞價值鏈、產業鏈、創新鏈、資源鏈，打造一批新興產業基地集聚發展。
（二）促進科技成果產業化。通過實施一批重大技術成果產業化項目，引導企業開發新產品，最佳化產品結構，促進產品升級換代。幫助一批產業基礎好並且掌握關鍵核心技術的重點骨幹企業，加快先進技術產業化套用，加速重大科技成果轉化為先進生產力，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。支持企業引進、消化和吸收國內外先進技術，開發和解決制約產業發展的關鍵技術和行業共性問題，推進技術的融合和跨越。鼓勵企業開展先進成型、加工等關鍵製造工藝聯合攻關，支持企業開展工藝創新。鼓勵企業加大基礎專用材料研發力度，提高專用材料自給保障能力和製備技術水平。鼓勵中小企業和大型企業加強產需對接，建立產業聯盟，形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式。開展工業強基示範套用，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣套用。
（三）推動工業智慧型化改造。鼓勵企業廣泛運用新一代信息技術實施技術改造，促進工業化與信息化深度融合。加快信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智慧型、精細轉變。突破智慧型化感測器及儀器儀表、工業控制系統等智慧型測控裝置。推動數位化控制技術在各類裝備上的套用，集成創新一批數控裝備，提升機械、化工、建材、輕工等傳統優勢產業裝備數控化水平。套用數控技術和智慧型裝備對傳統生產設施進行自動化智慧型化技術改造，建設智慧型工廠、數位化車間。智慧型服務方面，提升軟體服務業對智慧型製造的支撐能力，推動工業控制軟體、信息安全軟體、集成控制系統的研發和產業化。
（四）加快設備更新換代。支持傳統產業開展“數控一代”為核心的裝備升級，在機械裝備、冶金建材、食品醫藥等重複性操作多、勞動強度大的行業領域組織實施“機器換工”，運用先進技術，改造淘汰落後的生產設備，提升產品質量水平，提高勞動生產率。
（五）推進綠色製造發展。實施企業綠色製造，建立健全節能降耗長效機制，以減量化、再利用、資源化為重點，組織實施一批節能技術改造和循環經濟項目，提高資源利用效率。實施節能技術改造工程，以節地、節水、節能、節材為重點，支持企業推廣和套用重點節能技術、設備和產品。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，支持有色、冶金、建材、化工等重點行業、企業採用先進適用清潔生產技術實施改造，削減污染物排放。
（六）加強公共服務平台建設。整合社會資源，支持產業共性技術開發、工業設計、試驗檢測、電子商務、信息服務以及眾創、眾包等公共服務平台建設，鼓勵開展大型儀器設施共用、科學數據共享、研究實驗基地協作研究、專業測試與行業檢測、技術轉移等專業技術服務，為企業技術提升與發展提供有力支撐。
三、保障措施
（一）實行目錄製引導。根據《漢中市工業企業技術改造優先指導目錄》，確定我市重點支持的技術改造領域與方向，每年組織實施30個重點技術改造項目，對符合方向的技改項目給予政策支持。（市工信委負責）
（二）實行重點技術改造項目事後獎補。對符合我市年度重點支持的工業領域和產業發展方向，且具備一定投資規模的項目，由工信、財政等部門對項目績效進行評估認定。符合條件的項目，由市、縣區給予適當獎勵。（市工信委、市財政局負責）
（三）積極推廣技術改造（智慧型製造）工程服務公司模式。引進機器人及自動化設備製造商、自動化集成商、智慧型製造方案設計及集成服務商等第三方服務機構，為企業技術改造提供專業解決方案和技術服務。加大對第三方機構服務模式的宣傳和推廣力度，積極搭建各類交流平台，舉辦行業（區域）專題現場會，推廣套用優秀案例和先進適用技術裝備。（市工信委、市財政局負責）
（四）落實好國家和省上的稅收優惠政策。認真貫徹落實中省有關工業企業稅費減免的政策規定，降低企業成本，企業的固定資產由於技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者採取加速折舊的方法;企業購置並實際使用符合條件的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可從企業當年應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以後的5個納稅年度結轉抵免;對從事國家鼓勵發展的項目所需、國內不能生產的先進設備，在規定範圍內免徵進口關稅;對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，享受進口稅收優惠。（市國稅局、市地稅局負責）
（五）多渠道解決企業籌融資。積極探索財政資金與金融資本融合的市場化運作模式，建立政府、金融機構和企業的聯動機制。充分發揮主管部門行業指導與投融資平台的融資管理作用，匯集社會資本，推動我市工業企業轉型升級。支持企業拓展資本市場，提高直接融資比重，對在境內外主要證券市場首發上市和全國中小企業股份轉讓系統及股權託管交易中心掛牌的企業按規定給予一定獎勵。鼓勵符合條件的企業發行公司債、私募債等進行融資。對項目融資較為困難的企業，支持企業採取融資租賃方式，以較少的資金投入迅速獲得設備使用權，進行裝備升級技術改造。（市工信委、市財政局、市金融辦負責）
（六）抓好試點示範工作。在全市不同行業選取有代表性的5戶企業，開展智慧型化改造示範試點，在資金等方面給予重點支持，取得經驗後在全市進行推廣，並培育形成在全省智慧型製造領域有競爭力的優勢產業。在檢驗檢測、食品安全體系建設、產品開發設計、信息服務等公共服務平台建設領域，選取條件良好的企業和機構，開展示範，並給予重點支持。（市工信委負責）
（七）加強組織保障。建立市、縣區和開發區聯動、各部門協同推進的工作機制。市工信委負責每年第四季度提出下一年度全市技術改造重點領域和項目。市工信委會同市財政局加強財政資金項目管理，做好項目督查、評估和驗收工作。建立技改重大項目推進機制，市工信委會同市財政局、發改委、國土資源局、環保局等市級有關部門，做好項目建設中審批、土地、環保、資金等要素保障工作。市統計局要完善技術改造統計監測分析制度，及時做好技術改造投資統計分析，按月通報全市及各縣區、開發區工業技術改造投資完成情況。技改推進過程中的重大問題報請市政府統籌協調解決。（市級有關部門，縣區政府、開發區管委會負責）
