漢中市消費品工業“三品”專項行動實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關於印發消費品工業“三品”專項行動實施方案的通知》（陝政辦發〔2016〕97號）精神，推進我市消費品工業供給側結構性改革，結合我市實際，制訂如下方案：
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，落實省委十三屆二次全會和市委五屆五次全會精神，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好地滿足人民民眾消費升級的需要，實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續的發展。
（二）發展思路。重點圍繞千億級綠色食藥產業集群打造目標，突出醫藥、食品兩大行業，通過抓骨幹和小而精緻的企業，著力提高消費品有效供給能力和水平，實現由資源要素型向創新驅動型轉變，產業鏈低端向中高端轉變，簡單聚集向深度集聚轉變，為我市工業經濟實現追趕超越發揮重要作用。
（三）主要目標。到2021年，我市消費品工業傳統優勢得到鞏固提升，新興產業不斷壯大，市場環境進一步最佳化，“三品”專項行動取得積極進展，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，產品和服務對消費升級的適應能力顯著增強，全市消費品工業總產值突破840億元，占全市工業比重提升5個百分點，培育形成省級以上名牌20個以上，企業研發投入占主營業務收入比重提升0.5個百分點，省級以上企業技術中心達到10戶以上。“漢王”、“朱䴉”、“青木川”、“公主”、“城固”、“秦洋”、“雙亞”、“東裕”、“天然谷”等知名品牌市場影響力進一步增強，以“漢中仙毫”、“漢中大鯢”為代表的“漢”字牌特色農產品以及南鄭藤編、城固蜜桔和元胡、洋縣黑米、西鄉牛肉干、略陽杜仲、鎮巴臘肉、留壩西洋參等地域品牌競爭力進一步提升。
二、重點任務
（一）“一企一策”增品種
1. 培育消費品領軍企業。實施消費品工業“511”工程，到2021年，培育20億元以上龍頭骨幹企業5戶、10億元以上骨幹企業10戶、億元級小而精緻企業100戶。採取市縣聯動，“一企一策”精準施策，激發企業活力和創造力，做優存量、做大增量。鼓勵領軍企業不斷開發新產品，推動消費品工業轉型發展。（責任單位：市工信委、市發改委、市農業局、市統計局）
2. 提升供給能力。支持企業深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場行銷等方面加強創新，積極開展個性化定製、柔性化生產，豐富和細化消費品種類。實施“工業+文化”行動，加快培育工藝美術設計、工業設計等創意設計產業。增加中高端消費品供給能力建設，發展個性化、功能化、綠色化消費品，推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、製作精細、性能優越的產品，促進產品向高性價比、優勢精品轉變。（責任單位：市工信委、市科技局）
3. 推進企業技術改造升級。支持漢江藥業高端原料藥新區、神龍藥業年產100億粒保健品生產線、三道中瑞食用菌生態循環產業示範、天然谷公司保健品生產線、偉志服飾個性化定製及智慧型化改造等技術改造項目順利實施，加快形成新的增長動能。（責任單位：市工信委、市發改委）
4. 打造提升產業鏈。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，依託綠色食藥資源優勢和產業優勢，充分利用絲博會、中博會、茶博會等展會平台，開展產業鏈條式、整體式、集群式招商和合作對接，吸引一批投資效益好、帶動引領作用強的項目落地，不斷培育壯大優勢企業。最佳化整合各級農業產業園區、工業集中區，重點培育打造綠色有機食藥產業集群。深化醫藥產業鏈布局，通過種植布局、加工產業布局、物流體系布局和研發質量監管布局，細分延伸產業鏈，推動產業協同發展。（責任單位：市經合局、市工信委、市發改委、市農業局、市質監局）
5. 發展特色消費品。弘揚工匠精神，匯集傳統文化，重點發展綠色糧油、綠茶、植物提取、功能食品等具有漢中特色的消費品，培育一批獨樹一幟、享譽省內外的小而精緻企業。（責任單位：市工信委、市農業局、市商務局、市文廣新局）
（二）“對標示範”提品質
1. 實施精品製造工程。在消費品行業中選擇5-10戶重點企業，與國內國際知名產品進行比對，引導企業樹立標桿，加強創新研發，推出一批性能優越的精品，力爭產品質量接近或達到國內先進水平。（責任單位：市工信委、市質監局、市發改委、市工商局）
2. 全面提升產品質量。引導支持漢中煙廠、城固酒業、秦洋酒業、江南油脂等龍頭企業，加強從原料到生產銷售全流程質量監控，逐步建立和完善食品質量安全追溯體系，推廣先進質量管理模式和管理體系，提高產品質量安全監管水平。引導醫藥企業開展仿製藥質量和療效一致性評價，全面提升仿製藥質量水平。（責任單位：市食藥監管局、市質監局、市工信委）
3. 提升智慧型化水平。推進智慧型生產，鼓勵支持漢中煙廠、偉志服飾等企業建設智慧型工廠和數位化車間，提高生產效率。加快產品全生命周期管理和供應鏈管理系統推廣，實現生產、銷售和產業鏈上下游等各環節集成化、智慧型化管理。鼓勵企業套用產品性能監控和物聯網智慧型終端技術，推進智慧型服務，提升產品性能穩定性和質量一致性。（責任單位：市工信委、市發改委、市科技局）
4. 保障優質原料供應。加大漢米、漢油、漢茶等農產品源頭治理力度，從原料端保障消費品質量，切實維護廣大人民民眾“舌尖上的安全”。加強天麻、豬苓、山茱萸、杜仲、銀杏、附子、元胡、西洋參等中藥材規範化種養殖基地建設，推進種養殖技術保護，保障優質中藥材供應。（責任單位：市農業局、市發改委、市科技局）
（三）“一業一品”創品牌
1. 開展品牌培育工程。提升引領“漢中仙毫”、“漢中大鯢”、“謝村黃酒”、“略陽烏雞”等一批區域強勢品牌，通過開展企業兼併重組、加強創新研發、擴大宣傳等方式提升品牌知名度，搶占國內市場。培育孵化一批活力旺盛的品牌梯隊，形成各具特色的品牌培育體系。建立品牌人才培訓服務機構，形成多層次的品牌人才培養體系。（責任單位：市質監局、市工商局）
2. 提高品牌競爭力。鼓勵企業制定品牌發展戰略，構建管理體系，明確品牌定位，採用合理定價、差異化發展等策略，整合渠道資源，提高品牌產品性價比。建立品牌商品對接機制，大力開展知名品牌產品“全國行”、“網上行”和“進名店”等活動，引導企業積極參與放心消費創建活動，爭創放心消費示範（品牌）企業。（責任單位：市質監局、市工商局、市商務局）
3. 加快網路品牌推廣。鼓勵食品、服裝家紡以及輕工等龍頭企業套用“網際網路+”，促進品牌企業與大型電商平台對接，拓寬流通渠道，減少流通環節，推動線上品牌與線下品牌共同發展。（責任單位：市商務局、市工信委、市工商局、市質監局）
4. 開展品牌宣傳。支持漢江藥業、天然谷、鵬翔茶業、陝南綠茶、青木食品等品牌企業“走出去”，積極參與“一帶一路”品牌推廣活動和企業合作，建立研發設計機構和行銷渠道，提高企業品牌競爭力。鼓勵企業參加農交會、農高會等國內國際展覽展銷，開拓市場，提高品牌產品市場占有率。（責任單位：市商務局、市經合局、市工信委、市工商局、市質監局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立市消費品工業“三品”專項行動工作領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市工信委主任擔任，市發改委、工信委、科技局、財政局、人社局、農業局、林業局、商務局、文廣新局、衛計局、環保局、安監局、食藥監管局、旅發委、工商局、質監局、經合局、供銷社分管負責同志為成員，領導小組辦公室設在市工信委，統籌協調落實消費品工業“三品”專項行動實施方案，及時研究解決有關重大問題，指導、督促各縣區、市級有關部門開展工作。各縣區政府要制定出台相應的《實施方案》，並認真組織實施。各縣區、領導小組成員單位於每年12月20日前將工作開展情況書面報送領導小組辦公室。（責任單位：市工信委，領導小組成員單位，各縣區政府）
（二）加大財稅支持力度。積極落實西部大開發、高新技術企業、城鎮土地使用稅和房產稅優惠政策，加大收費清理和降費力度。對工業企業優先採購本地工業消費品達到500萬元以上的給予獎補支持。發揮市投資控股集團優勢，市縣聯動、整合放大涉農資金、工業資金、科技資金，採取入股、貼息、擔保、租賃等方式，支持有實力、潛力大的龍頭企業研發創新、品牌培育和項目建設。支持企業在多層次資本市場融資，對在境內外主機板、中小板、創業板、“新三板”掛牌並成功實現融資的企業，按市政府有關政策給予扶持獎勵。（責任單位：市工信委、市發改委、市科技局、市財政局、市農業局、市商務局、市工商局、市質監局、市食藥監管局、市金融辦、市投控集團）
（三）強化市場建設和技術創新支持。對新獲得省級名牌產品、省著名商標、中國馳名商標的消費品企業，按照《漢中市做好小農戶對接大市場實施意見》等政策進行獎補支持。積極爭取省上首台（套）套用、消費品超銷售獎勵以及對工業品促銷活動補貼等項目資金扶持。支持工業消費品企業開展科技創新、科技成果轉化、人才引進，對新認定的國家級和省級企業技術中心，重大科技轉化成果，引進的高層次人才，按照市政府已出台的政策予以獎勵、補助或貸款貼息。（責任單位：市商務局、市工信委、市科技局、市工商局、市質監局、市財政局）
（四）大力開展品牌宣傳活動。加大宣傳投入和宣傳力度，積極促使漢中歷史文化資源與“三品”品牌文化融合，提高產品知名度和美譽度。充分利用“3·15國際消費者權益日”、“食品安全宣傳周”等活動，引導民眾識別和抵制假冒偽劣產品，提高名牌產品的知名度，幫助企業鞏固拓展市場占有率，形成全社會重視名牌、保護名牌、發展名牌的良好氛圍。（責任單位：市文廣新局、市工信委、市財政局、市工商局、市質監局、市食藥監管局）
