全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，將提升消費品工業發展能級與落實上海建設具有全球影響力的科技創新中心戰略和供給側結構性改革相結合，堅持市場主體地位和供需兩側發力，明確中高端定位，發揮國際化優勢，增品種、提品質、創品牌三策並舉，企業、中介組織、政府部門多方協同，著力將上海打造成為消費品工業全球要素配置中心和國際知名時尚之都、設計之都、品牌之都。
基本介紹
- 中文名：上海市人民政府辦公廳印發《關於推進本市消費品工業增品種、提品質、創品牌的實施意見》的通知
- 時間：2017年2月2日
- 來源：上海市人民政府辦公廳
- 牽頭部門：上海市人力資源社會保障局
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《關於推進本市消費品工業增品種、提品質、創品牌的實施意見》印發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2017年2月2日
關於推進本市消費品工業增品種、提品質、創品牌的實施意見
消費品工業是本市重要的民生支柱產業，對穩增長、促改革、調結構、惠民生髮揮了重要作用。當前居民消費需求不斷提高，迫切需要加快消費品工業升級發展、改善供給水平。為貫徹《國務院辦公廳關於開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》精神，現就推進本市消費品工業增品種、提品質、創品牌提出如下實施意見：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，將提升消費品工業發展能級與落實上海建設具有全球影響力的科技創新中心戰略和供給側結構性改革相結合，堅持市場主體地位和供需兩側發力，明確中高端定位，發揮國際化優勢，增品種、提品質、創品牌三策並舉，企業、中介組織、政府部門多方協同，著力將上海打造成為消費品工業全球要素配置中心和國際知名時尚之都、設計之都、品牌之都。
二、主要任務
（一）增品種，豐富消費品供給內容
1.發展中高端消費品。順應消費需求變化，引導消費品工業向個性化、時尚化、綠色化、智慧型化、品質化、品牌化方向發展。重點支持精細日用化學品、綠色食品、品牌服裝鞋帽、高級訂製時裝、時尚黃金珠寶、海派特色旅遊紀念品、智慧型家居、智慧照明、運動健康產品、老年及嬰童用品、先進消費電子產品、醫療器械、醫藥等中高端消費品企業在滬發展。（牽頭部門：市經濟信息化委）
2.提高創意設計水平。支持創意設計企業與消費品企業開展業務合作，運用互動設計、體驗設計等模式，設計創新產品。大力培育文化創意產業園區、眾創空間等產業空間載體。支持舉辦上海設計之都活動周、設計創新展等活動，展示推廣原創消費品品種。開展企業工業設計中心培育認定工作，鼓勵設計企業和消費品工業企業創建工業設計中心。開展國家級和市級優秀工業設計獎創建工作，支持有條件的市場主體發揮各類創意設計獎項激勵促進作用。支持打造高校創意設計聯盟等公共服務平台。（牽頭部門：市經濟信息化委。配合部門：市科委、市委宣傳部、市文創辦、市教委）
3.增強科技創新能力。鼓勵消費品企業加強研發創新，運用移動網際網路、物聯網、大數據，VR、AR，生物、新材料等新技術創新消費品品類，創建高新技術企業。推進原創新藥與高端醫療裝備、精準醫療、超纖維織物等領域的重大產業創新戰略項目建設。推動消費品領域大眾創業、萬眾創新工作，用好“科技創新券”，將消費品新產品列入技術創新導向和市重點推廣套用的各類目錄。落實國家有關研發費用加計扣除優惠政策，鼓勵消費品企業加大新產品研發投入。（牽頭部門：市科委、市經濟信息化委。配合部門：市國稅局、市人力資源社會保障局、各區政府）
（二）提品質，最佳化消費品供給水平
4.提升標準發展水平。鼓勵企業制定、實施高水平的、對標國際的企業標準，推動企業標準自我聲明公開。制定促進本市團體聯盟標準發展的政策措施，支持有條件的市場主體發展、運用高於國家標準和行業標準的團體聯盟標準，擴大高水平的團體聯盟標準的套用面和影響力。採用第三方評價機制，制定“上海製造”“上海設計”“上海服務”系列標準，推進“上海品質”認證試點，探索區域品牌建設。（牽頭部門：市質量技監局。配合部門：市經濟信息化委）
5.加強企業質量管理。發揮企業質量主體作用，弘揚工匠精神，強化質量意識，推廣運用精益製造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法，廣泛開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動，鼓勵企業開展產品質量逐級提升示範。組織質量提升關鍵共性技術攻關，支持企業套用新技術、新工藝、新材料，鼓勵企業運用信息技術提升製造智慧型化水平，加大質量技術創新投入。繼續實施政府質量獎勵制度，支持消費品企業創建質量標桿。（牽頭部門：市質量技監局。配合部門：市經濟信息化委）
6.完善質量公共服務。實施消費品質量信息公共服務工程，加強質量信息供給。支持質量檢驗檢測認證服務機構開展質量追溯管理體系認證，支持消費品領域追溯機構發展。完善消費品倉儲配送、供應鏈管理、線上線下協同服務等標準體系,探索最佳化消費品遠程跟蹤、即時技術支持服務。支持建立高水平的消費品質量安全評價實驗室，鼓勵高校、科研院所、大型企業等擴大科研資源共享。支持有條件的市場主體加強質量技術基礎公共服務平台建設，培育標準化服務、質量責任保險等新興質量服務業態。穩步推進仿製藥質量和療效一致性評價工作。（牽頭部門：市質量技監局。配合部門：市食品藥品監管局）
（三）創品牌，提升消費品供給能級
7.提升企業品牌建設。鼓勵企業制定、實施品牌發展戰略，以品牌為核心要素實施跨國併購等全球布局。開展市級品牌培育試點示範工作，支持企業導入品牌培育管理體系。加強消費品領域國資品牌建設工作，將品牌建設納入戰略考核目標，探索品牌無形資產增值視同利潤的考核激勵機制。支持消費品企業積極參與創建中國馳名商標、品牌培育示範企業、上海市著名商標、上海名牌、專精特新企業、科技小巨人等。（牽頭部門：市經濟信息化委。配合部門：市商務委、市工商局、市質量技監局、市科委）
8.健全品牌公共服務體系。支持諮詢、行銷、設計、培訓、研究等各類品牌公共服務機構發展，加強品牌經濟公共服務平台建設，組建上海品牌之都促進中心，支持成立上海品牌經濟研究院、上海品牌認證評估中心等社會組織。支持舉辦中國品牌經濟（上海）論壇、上海國際時裝周、中華老字號博覽會、長三角城市品牌發展論壇等各類品牌活動。加強上海城市品牌的宣傳推廣，支持各類媒體開展本市消費品相關的宣傳工作。（牽頭部門：市經濟信息化委。配合部門：市商務委、市人力資源社會保障局）
9.完善品牌價值發現機制。支持成立市場化、專業化的品牌交易評估機構，支持第三方機構運用《品牌價值》這一國家標準，拓展品牌價值評估和交易轉讓業務。鼓勵金融機構運用品牌價值評估結果，開展品牌質押融資、融資擔保等創新業務。引入社會資本，推進成立上海品牌發展基金。支持有條件的第三方機構發布具有公正性、權威性的品牌價值評估榜單、品牌發展指數等。（牽頭部門：市經濟信息化委。配合部門：市金融辦）
三、保障措施
一是營造良好市場環境。落實國家關於完善市場準入、維護公平競爭的政策措施。通過部門聯動、市區合作、社會合力，綜合運用技術、經濟、行政和法律手段，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣商品等違法行為，嚴厲處罰質量違法違規、虛假違法廣告、食品藥品安全違法等行為。進一步發揮上海市公共信用信息服務平台等作用，建立健全誠信體系。支持行業協會、社會服務機構圍繞消費品領域標準制修訂、人才培訓、宣傳推廣、合作交流、研究諮詢等方面，開展相關工作，編制本市消費品產業發展白皮書。支持行業協會、企業組織開展各類行業自律活動。（牽頭部門：市商務委。配合部門：市經濟信息化委、市工商局、市質量技監局、市知識產權局、市食品藥品監管局、市社團局）
二是加大政策支持力度。落實國家關於促進消費的稅收政策。建立本市消費品工業重點項目庫，利用上海市產業轉型升級發展專項資金、上海市信息化發展專項資金、上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金、上海市中小企業發展專項資金等，對企業在技術改造、品牌戰略制定和實施、創意設計服務合作、工業網際網路套用、智慧型製造裝備套用、產學研聯合攻關、先進技術引進消化和吸收等方面的項目予以重點支持。落實專利資助等智慧財產權保護政策，鼓勵消費品企業申請專利、參與創建智慧財產權優勢和示範企業。支持有條件的區建設中高端消費品工業載體以及時尚谷、東方美谷等消費品工業細分領域特色小鎮。支持有條件的市場主體參與承接推進本市消費品工業發展的相關服務工作。鼓勵多種資本組建促進上海消費品工業創新發展的產業基金。（牽頭部門：市經濟信息化委。配合部門：市發展改革委、市財政局、市國稅局、市知識產權局、市規劃國土資源局、各區政府）
三是加強優質人才保障。進一步打通高校、企業、科研院所等方面的人才流通渠道，加強品牌經營、質量管理、創意設計等重點領域人才的培養。充分發揮戶籍政策激勵和導向作用，加強消費品領域緊缺人才和高層次人才的引進力度。落實本市創新創業人才相關政策，提升消費品企業創新人才水平。支持各類機構組織開展品牌、質量、創意設計等人才培訓，支持消費品企業與行業協會、高校、科研院所合作建立人才實訓基地。對符合條件的從業人員參加相關項目培訓給予培訓費補貼。（牽頭部門：市人力資源社會保障局。配合部門：市教委、市經濟信息化委、市質量技監局）
