漢中市推進工業品牌建設實施方案
為深入貫徹落實《中國製造2025漢中實施方案》，大力實施質量強市戰略，推動我市供給側結構性改革，加快漢中製造業結構調整和轉型升級步伐，促進漢中經濟可持續發展，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以十九大提出的堅持質量第一，建設質量強國的精神為指導，以中共中央、國務院下發的《關於開展質量提升行動的指導意見》為抓手，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，深入落實推進我市工業品牌建設工程。以推進智慧型製造與升級傳統製造“雙輪驅動”為主攻方向，堅持以質取勝、創新發展的道路，堅持以企業為主體，市場為導向，產品為龍頭，質量為核心的主要方式，加快形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主智慧財產權的知名品牌，進一步最佳化產業結構、推動產業升級，提升漢中工業產品市場競爭力，為早日實現具有區域競爭力的製造強市目標，提供質量支撐和保障。
（二）基本原則
1. 企業為主，政府推動。強化企業在品牌建設中的主體作用，充分調動和激發企業創建品牌積極性。積極轉變職能，強化服務理念，加強前瞻研究和規劃引導，健全完善相關政策，不斷增強品牌建設意識，提高自主創新能力，積極引導企業開展品牌建設，加強對品牌的宣傳、培育和保護。
2. 自主創新，提高質量。堅持先進科技同製造業對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接，激發全社會創新活力和創新潛能，依靠科技進步創建品牌，把增強自主創新能力和提高管理水平作為增強品牌競爭力的根本途徑，加大科技投入，加強質量管理，弘揚工匠精神，扶持精緻製造，打造工業精品，實施品牌戰略，堅持以質量增效擴市場求發展。
3. 市場導向，重點培育。尊重市場經濟規律，突出市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮市場機制，推動企業圍繞消費需求打造品牌。加大對重點產業領域品牌培育力度，擴大品牌在市場競爭中的知名度和影響力。
4. 各方參與，形成合力。動員全社會各方面積極參與和推動品牌建設，形成企業為主、政府推動、社會參與、促進有力的品牌建設機制。整合各方資源，努力形成質量、技術、服務、信譽為一體，市場與社會公認的“漢中製造”區域品牌，提升漢中工業產品市場競爭力，努力跨入全省製造業第一方陣。
（三）主要目標。以質量強、品牌強、標準強、製造強、效益好為總目標，推動漢中製造業邁向全國產業鏈中高端，樹立“漢中製造”新形象。通過品牌創建，重點打造裝備製造、食品、生物醫藥、鋼鐵、有色金屬、矽石、石膏、石材、養殖廢物利用、能源的化工及新能源12條循環產業鏈，努力形成傳統行業優勢得到加強，新興產業不斷壯大，製造業影響力不斷提升的循環發展製造業品牌體系。力爭使工業品牌價值貢獻率大幅度提升，品牌競爭力顯著增強，自主品牌數量和知名品牌數量顯著增加。2015—2020年努力爭創省級以上名牌80個以上；2021—2025年再爭創省級以上名牌30個以上。
二、主要任務
（一）改善質量品牌社會和市場環境。積極宣傳貫徹國家和行業標準，制定措施鼓勵企業執行嚴於國家和行業標準的企業標準，讓標準成為對質量的“硬約束”。完善“工業產品質量企業自我聲明”平台建設，擴大平台覆蓋領域和社會影響力，組織制定重點產品自我聲明規範，引導企業通過自我聲明形式明示產品質量水平。繼續組織開展質量信用等級評定工作，引導企業承諾並履行質量責任，加強對獲得A級企業的宣傳、監督，擴大質量信用等級評價工作的社會影響。建立和完善品牌認定評價機制，逐步建立用戶、政府、專家和市場共同評價的品牌評價制度。（市質監局牽頭,市發改委、工信委、工商局、食藥監局配合）
（二）推廣先進質量方法。繼續組織開展質量標桿活動，引導企業深化實踐質量標桿成功經驗。引導企業學習實踐卓越績效模式、精益生產、六西格瑪和現場管理、質量持續改進、測量管理體系等先進質量管理方法，在全市範圍內推行企業首席質量官制度。推廣採用先進成型、加工和裝配設備，實現工業產品的穩定性、可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國內先進水平。推動企業開展自願性產品認證，提升管理體系認證水平。保障重點消費品質量安全，在食藥品等領域推行建立覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度。支持企業實施品牌戰略，引導企業制定品牌管理體系，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。支持企業通過品牌價值測算等方法，加強品牌價值及智慧財產權的創造、運用、保護、管理與服務。（市工信委牽頭、質監局配合）
（三）深化工業品牌培育。開展知名品牌示範創建活動，培育和創建一批消費品質量提升示範項目，促進區域產業提質增效和轉型升級，帶動消費品整體質量提升。以政府“六大戰略”為核心，以裝備製造、新材料、綠色食藥、能源化工和高新科技五大產業為重點，以“陝飛、燎原公司、漢中客車、華燕科技、漢江工具機、漢江工具、漢川工具機、特變電工、燕航精工、陝西有色、漢中鋅業”等骨幹企業為引領，培育一批享譽全國的漢中精品企業，著力打造一批叫得響、過得硬，消費者認可的名牌精品；圍繞食品、醫藥等產業，積極對接相關部門工業品牌建設政策舉措，跟蹤分析品牌產品、企業及產業鏈建設中的新情況、新問題，開展諮詢診斷及技術支持，培育滿足消費要求產品品種和名牌產品。學習陝西省質量獎企業先進經驗，總結我市陝西省名牌產品企業品牌創建的成功經驗，樹立工業品牌標桿，形成具有漢中特色、可推廣、可複製的做法、模式，推廣標桿企業和區域品牌建設方面的先進經驗，通過示範帶動區域品牌提升競爭力。（市質監局牽頭，市發改委、工信委、工商局、食藥監局配合）
（四）提升產品實物質量。開展工業企業質量品牌診斷和提升活動，搭建技術服務平台，為企業提供質量品牌現場診斷、質量標桿移植推廣等服務，幫助企業查找關鍵質量品牌問題。推動龍頭企業建立與自身發展階段相符的質量管理體系，開展質量管理小組、現場改進等民眾性質量管理活動。加強工業消費品質量監管，以建材、兒童用品、家具等消費品為重點，圍繞消費者普遍關注、反映強烈、要求迫切的突出質量問題，集中力量加以解決。完善工業產品質量控制和技術評價檢測檢驗體系建設，加強檢驗檢測機構能力建設，充分發揮對行業質量分析和質量改進的促進作用。加快產業技術基礎公共服務平台建設，圍繞提升核心零部件、元器件和基礎材料質量水平，組織質量共性技術攻關，突破技術瓶頸。組織開展產業鏈質量保證方法研究，解決影響產業鏈質量的突出問題，提高產業鏈質量保證能力。支持行業開展實物質量對比、質量攻關等活動。（市發改委牽頭、市工信委、工商局、質監局、食藥監局配合）
（五）組織工業品牌推廣活動。充分利用主流媒體加強品牌宣傳推廣，提升漢中企業知名度。組織名牌企業赴外省品牌培育先進單位、示範企業進行調研和學習。鼓勵有條件的企業加強品牌建設交流與合作，利用各種對外交流時機，積極宣傳漢中企業品牌。積極組織企業參加“一帶一路”品牌推廣活動，參與國際性、全國及西部地區商品展、貿易交流、會展等多種形式的交流活動，為企業“走出去”搭建橋樑、創造平台。加強品牌推廣工作，強化重點企業品牌推廣，建立規範化的品牌推廣體系，為漢中工業企業品牌建設和試點企業提供有力保障。（市商務局牽頭，市工信委、工商局、質監局配合）
（六）創建品牌建設激勵機制。加強政府激勵引導，樹立典範，推廣經驗，發揮知名品牌的導向和示範作用。建立政府品牌建設獎勵制度，對在品牌建設中取得突出成績的企業以及在品牌培育和推進工作中組織實施得力、取得顯著成效的地方、部門和其它社會組織納入獎勵範圍。鼓勵金融機構對品牌企業的投資擔保、融資信貸等方面提供優惠服務，推動銀企合作。鼓勵企業以品牌為紐帶加快資產重組和生產要素整合步伐，支持品牌企業開展資本經營、兼併（購）企業或吸引戰略投資。支持掌握自主智慧財產權的企業攜帶技術標準“走出去”，樹立漢中品牌形象，爭創省內國內國際知名品牌。（市工信委牽頭，市科技局、工商局、質監局配合）
（七）推進工業品牌綠色製造。圍繞節能環保、資源綜合利用，再創造等領域實施工業基礎品牌示範項目。針對我市鋼鐵、水泥企業，組織實施能效提升，清潔生產、節水治污、循環再利用等專項技術改造。採取樹立標桿、政策激勵、提高標準、強化計量審查等方式，推動品牌企業提升能效水平。積極推進清潔生產，組織能源計量節能審查，開展ISO14000環境管理認證、環境標誌產品和其他綠色認證，重點打造裝備製造、食品、生物醫藥、鋼鐵、有色金屬、矽石、石膏、石材、養殖廢棄物利用、能源化工及新能源等循環產業鏈，努力形成製造業發展體系。（市發改委牽頭，市水利局、工信委、工商局、質監局、食藥監局配合）
（八）推進品牌建設人才培育。以陝西理工大學為依託，加快培養質量品牌建設專業人才，建立漢中首席質量官專家庫，卓越績效自評師庫，為漢中品牌把診號脈、開出良方；積極開展企業品牌標準建設、品牌開拓國際、國內市場企業，舉辦品牌管理等專題培訓。發揮品牌建設社會機構積極性，鼓勵社會機構面向企業開展品牌從業人員培訓，以品牌設計、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌行銷、品牌評估為內容，提高廣大企業品牌從業人員能力和素質，為企業創建知名品牌提供人才支撐。（市人社局牽頭、質監局、市發改委、工信委、工商局、食藥監局配合）
（九）強化品牌建設保護。認真落實《陝西省名牌產品監督管理辦法》和《漢中市陝西省名牌產品監督管理辦法》，探索建立部門、行會、企業聯合參與的品牌維權機制，充分運用“12315”、“12365”信息平台開展質量品牌執法打假行動，圍繞重點消費品，以查辦大案要案為重點，深入開展“質監利劍打假專項行動”建立產品質量“紅黑榜”制度，完善企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”的品牌保護體系。引導企業運用專利申請、智慧財產權訴訟、地理標識保護、商標註冊等方式保護品牌。研究借鑑其它地市保護品牌經驗做法，加強對企業商標、品牌的保護，為品牌建設者營造良好環境。（市工商局牽頭，市發改委、工信委、質監局、食藥監局配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實建設責任。市質量強市工作推進委員會要發揮牽頭作用，各成員單位履行指導、協調、督促職責，形成合力加強對我市企業品牌建設工作的政策引導，加快形成“政府推動、企業主動、部門助動”的工業品牌建設工作新局面。
（二）完善配套政策，狠抓工作落實。各縣區政府要結合本地實際，各行業主管部門要立足職能，緊緊圍繞促進供給側結構性改革，制定完善本地區、本行業促進質量品牌建設的獎勵配套措施，加大對品牌建設資金的投入力度，完善相關產業、環境、質量、科技、金融、人才培養等政策措施。要將抓落實同推進當前經濟轉型升級工作結合起來，通過品牌建設提升本地區、本行業經濟競爭力。各縣區、各部門要聯繫本地區、本部門質量和品牌建設中的實際問題，確定目標和重點任務，以有力舉措抓好落實，確保品牌建設的成效。
（三）強化品牌宣傳，營造良好氛圍。各職能部門、新聞媒體等應充分運用宣傳載體，採取不同形式，形成鮮明的輿論導向，提高全社會對註冊商標專用權和名牌產品的保護意識。企業要加強品牌行銷，制訂適合產品特性的宣傳策略，積極推介自有品牌，提高市場知名度和美譽度。積極宣傳商標與名牌產品知識，提高商標與名牌產品認知度，培育品牌消費理念，營造有利於品牌發展的良好社會氛圍。
