《湖南省進一步加強招商引資工作的若干政策措施》已經湖南省人民政府同意，湖南省人民政府辦公廳2020年10月9日印發.本政策措施自發布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：湖南省進一步加強招商引資工作的若干政策措施
- 頒布時間：2020年10月9日
- 實施時間：2020年10月9日
- 發布單位：湖南省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
為提高招商引資質量和水平，打造內陸地區改革開放的高地，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現新作為，根據《國務院關於進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23號)、《國務院辦公廳關於進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》(國辦發〔2020〕28號)精神，制定如下政策措施。
一、支持總部經濟。鼓勵世界500強、中國500強、民營500強和行業領軍企業來湘設立企業(集團)總部、中國區總部、區域總部和研發、物流、採購、銷售、結算、財務、信息處理等功能性總部。鼓勵跨國公司來湘設立投資性公司(跨國公司來湘設立投資性公司的，申請前一年其母公司資產總額不低於2億美元)。對世界500強來湘新設立中國區總部，且註冊資本在2000萬元以上的，最高獎勵其在湘企業1000萬元;來湘新設立企業(集團)總部的，按“一事一議”方式對其在湘企業給予支持。對中國500強、民營500強來湘新設立企業(集團)總部，且實際到位資金在1億元以上的，最高獎勵其在湘企業1000萬元。對行業領軍企業來湘新設立企業(集團)總部、世界500強來湘新設立區域總部，且註冊資本在2000萬元以上的，最高獎勵其在湘企業500萬元。對世界500強、中國500強、民營500強、行業領軍企業來湘新設立功能性總部的，最高獎勵其在湘企業300萬元。降低適用支持科技創新進口稅收政策的外資研發中心專職研究與實驗發展人員數量要求，對外商投資企業在湘設立研發中心，由省級商務部門會同財政、稅務、海關按規定核定資格後，即可享受科技創新進口稅收政策。
二、支持招大引強。對實際到位資金(不含外方股東貸款，下同)超過3000萬美元的外資項目(不含房地產業、金融類項目，下同)和實際到位資金超過2億元的內資先進制造業項目，按其當年實際到位資金1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對世界500強、全球行業前50強龍頭企業新設實際到位外資金額超過1億美元的項目，中國500強、民營500強、國內行業前10強龍頭企業新設實際到位內資金額超過10億元的先進制造業項目，按“一事一議”方式給予支持。對縣市區或園區引進世界500強、中國500強、民營500強企業首次落戶湖南的，每個項目分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。
三、吸引企業抱團轉移。對兩年內吸引5家以上企業抱團產業轉移來湘，且投資總額在5億元以上，到位資金達到投資總額的30%以上或投產率達到50%以上的產業園區(含市場化開發的園中園)給予獎勵，最高獎勵不超過500萬元。支持轉移來湘的實體企業租賃“135”工程標準廠房，對新租賃標準廠房面積5000平方米以上、租期三年以上的投產企業，根據當年實繳租金情況給予一次性獎補。鼓勵採用“PBOS”的模式推進園區開發建設、產業招商和服務升級。
四、支持引進外貿實體企業。對新引進年進出口實績5000萬美元以上且有較大產業帶動能力的外貿實體企業，一次性獎勵200萬元;對新引進年進出口實績5億美元以上且有較大產業帶動能力的外貿實體企業，按“一事一議”方式給予支持。對來湘投資實體企業租賃標準廠房、引進重大招商引資項目等予以激勵。
五、鼓勵外商直接投資。加大對市州、縣市區利用外商直接投資的績效評估，對實際利用外商直接投資1000萬美元以上的市州、100萬美元以上的縣市區進行獎勵。
六、促進項目履約落地。建立省級重大招商項目和省級重點簽約項目協調推進機制。加強對項目履約和資金到位情況的跟蹤調度，對年度排名前四位的市州分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元、100萬元。
七、保障重大項目用地。對符合全省產業發展規劃的優勢、特色產業項目給予用地支持。對世界500強、中國500強、民營500強、行業領軍企業來湘設立企業(集團)總部自建辦公物業用地，實際投資金額超過2億元(或外資3000萬美元)的重大投資項目，結合新增建設用地計畫指標和增減掛鈎節餘指標統籌保障合理用地需求。對全省確定的優先發展產業且為用地集約型工業項目的，在確定土地出讓底價時給予優惠支持。
八、加大項目開發儲備力度。將招商引資項目開發納入全省開放型經濟工作評估範圍。建立全省招商引資重大項目庫，實行滾動開發、動態管理。鼓勵採取市場化運作模式開發、包裝、發布招商項目。根據項目簽約和落地情況對項目開發主體進行獎勵。
九、鼓勵創新招商方式。聚焦20條工業新興優勢產業鏈和特色區塊鏈產業生態，開展精準招商。鼓勵開展網上招商，推進省、市、縣三級共建共享“湖南招商雲平台”。引入第三方機構提供產業鏈招商諮詢服務，建立目標客戶庫，繪製招商線路圖，編制招商分析報告。鼓勵開展委託招商、代理招商、中介招商、以商招商等招商方式，在境內外設立市場化專業招商機構。
十、最佳化投資環境。依法保護外來投資企業智慧財產權，依法穩妥處理好企業投訴，有效維護投資者權益。對內資外資企業一視同仁，支持其依法平等參與政府採購和市場競爭。引入第三方機構，開展投資環境綜合評價，對排名靠前的市州、縣市區和園區進行通報表揚和重點宣傳。鼓勵市州、縣市區和園區依託地方資源優勢，依據產業規劃，制定具有創新性、可操作性的招商引資優惠政策。
除“一事一議”事項外，本政策措施各項獎勵條款省級兌現資金均從省發展開放型經濟與流通產業發展專項中列支。單個項目同時符合多個獎勵條款的，可以疊加享受獎勵，獎勵金額累計不超過2000萬元(“一事一議”項目除外)。獎勵到市州、縣市區和園區的資金須專項用於招商引資工作。本政策措施自發布之日起施行。
解讀
一、檔案起草背景及過程
今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大變局”加速演變，國際貿易和國際投資大幅萎縮，國內企業投資能力和投資意願也有所減弱，招商引資工作面臨嚴峻挑戰。但由於疫情影響，各地招商引資基本回歸同一起跑線上。為贏得主動，搶占先機，有效應對複雜局面和諸多不定因素，我們制定出台了《湖南省進一步加強招商引資的若干政策措施》。
該政策措施的出台，是深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，以更大決心、更大力度推動開放型經濟發展，打造內陸地區改革開放新高地的重要舉措。在起草過程中，我們把握了四個方面：一是對標對表習近平總書記關於穩外資的系列重要講話精神，重點圍繞在法定許可權內制定費用減免、用地指標保障、公共服務提供等方面的細化外商投資促進和便利化政策措施。二是堅持問題導向、目標導向，聚焦當前形勢下我省招商引資工作中的難點、痛點，尤其是招大引強、產業招商等方面提出有針對性的措施。三是貫徹落實黨中央國務院陸續出台的穩外資系列舉措，如《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《國務院辦公廳關於進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》等，我們都進行了認真研究，充分吸收了一些關鍵性條款。四是借鑑、參考江蘇、上海、廣東、海南、湖北等兄弟省市出台的政策舉措。
二、主要特點
《若干政策措施》共有十條，既聚焦了總部經濟、招大引強、抱團產業轉移、外貿實體引進等當前熱點領域，也涉及到產業招商、招商方式創新、用地保障以及營商環境最佳化等關鍵環節。與以往出台的政策相比，有以下四個特點：
一是重獎增量促引進。獎勵資金重點突出四類項目：新引進的總部經濟項目、新引進的重大先進制造業項目、新引進的企業抱團產業轉移項目和新引進的有進出口實績的外貿實體項目。對世界500強來湘新設立中國區總部，對中國500強、民營500強來湘新設立企業（集團）總部，最高獎勵其在湘企業1000萬元。對行業領軍企業來湘新設立企業（集團）總部、世界500強來湘新設立區域總部，最高獎勵其在湘企業500萬元。對世界500強、中國500強、民營500強、行業領軍企業來湘新設立功能性總部的，最高獎勵其在湘企業300萬元。對實際到位資金達到規定額度的外資項目和內資先進制造業項目，按其當年實際到位資金1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對縣市區或園區引進世界500強、中國500強、民營500強企業首次落戶湖南的，每個項目分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。對吸引企業抱團產業轉移來湘的平台給予獎勵，最高獎勵500萬元。對新引進符合相關條件的外貿實體企業，一次性獎勵200萬元。對單個項目同時符合多個獎勵條款的，可以疊加享受獎勵，獎勵金額累計不超過2000萬元（“一事一議”項目除外）。
二是保障用地促落地。對世界500強、中國500強、民營500強、行業領軍企業來湘設立企業（集團）總部自建辦公物業用地的重大投資項目，結合新增建設用地計畫指標和增減掛鈎節餘指標統籌保障合理用地需求。對符合全省產業發展規劃的優勢、特色產業，且為用地集約型工業項目的，在確定土地出讓底價時給予優惠支持。
三是最佳化環境促服務。依法保護外來投資企業智慧財產權，依法穩妥處理好企業投訴，有效維護投資者權益。對內外資企業一視同仁，支持其依法平等參與政府採購和市場競爭。引入第三方機構，對市州、縣區和園區開展投資環境綜合評價，建立健全省級重大招商項目和省級重點簽約項目協調推進機制，通過營商環境的進一步最佳化來促進簽約項目的早履約、早竣工、早達產。
四是面向市場促創新。如在項目開發儲備方面，鼓勵採取市場化運作模式開發、包裝、發布招商項目，並根據項目簽約和落地情況對項目開發主體進行獎勵。在產業鏈招商方面，引入第三方機構提供產業鏈招商諮詢服務，建立目標客戶庫，繪製招商線路圖，編制招商分析報告。在招商方式上，鼓勵開展委託招商、代理招商、中介招商、以商招商，在境內外設立市場化專業招商機構。
綜上所述，該措施集戰略性、導向性、創新性、實用性和可操作性於一體，致力於突破當前我省招商引資工作的短板、弱項，聚焦“招大引強”、聚焦實體經濟，聚焦環境最佳化，聚焦履約落地。可謂乾貨十足，誠意滿滿。真金白銀的支持，真抓真乾的服務，必將開啟湖南招商引資工作的新局面。
