湖南省人民政府辦公廳關於進一步做好債轉股工作的通知

（湘政辦發〔2001〕9號）

各市、州人民政府，省政府有關單位：

實施債轉股是黨中央、國務院為盤活商業銀行不良資產，防範和化解金融風險，加快國有大中型企業脫困和建立現代企業制度所作出的重大決策。為了確保債轉股工作順利實施，根據國家有關檔案精神，結合我省實際情況，經省人民政府同意，作如下通知：

一、規範操作，確保債轉股工作質量

1、債轉股簽約各方要嚴格執行國家債轉股有關政策和國務院國閱〔2000〕16號檔案的規定，不得在債轉股協定和債轉股方案中列入以下內容：

（1）實行任何形式的股權固定回報；

（2）要求債轉股企業對股權回購進行擔保、股權質押或將固定資產折舊額用於回購，並以此作為簽訂債轉股協定的先決條件或附加條件；

（3）設立回購監管專用帳戶和有關違約金條款；

（4）違反財務制度搞一年多次回購；

（5）設立企業職工內部股或職工持股會。

2、不得將原企業分立為資產質量和效益不同的子公司，使企業不能整體扭虧或派生新的虧損企業。

3、實施債轉股企業，除各方已正式簽約確定停息日期外，一律從2000年4月1日起停止計息和收息。省內投資公司在這些企業的債務，也應按照國家和省政府的有關規定實施債轉股和按時停止計息收息。

4、不準隨意虛增或縮減企業國有資產；企業占用的經營性土地和無形資產在產權明晰的前提下原則上計入企業國有資產總額，確需調整的，須在省財政廳的指導下進行。

5、資產評估機構的選擇應由資產管理公司與企業（實際控股單位）在協商的基礎上確定。委託方與評估機構不得有經濟關係，避免關聯評估，保證評估機構獨立執業。如有違反國家有關規定造成嚴重後果的，將依法追究其責任，直至取消其執業資格。

6、債轉股談判是出資人之間的談判，沒有出資人參加的債轉股談判和簽訂的債轉股協定都是無效的。出資人也可通過授權，委託企業法人代表進行該企業的債轉股談判。債轉股企業不得擅自與資產管理公司就債轉股問題談判並簽訂協定。

二、加快建立規範的現代企業制度

1、債轉股企業要加快“產權清晰”的改革步伐，對具備條件的大型國有獨資企業或企業集團公司可以直接授予其國有資產經營權；其它企業的國有資產，可以通過授權已組建國有資產管理公司行使國有資產出資人的職能。被授權者與省財政廳簽訂國有資產經營責任書後，才能行使出資人的職能。

2、積極鼓勵支持其他投資機構或企業的債權人，如電力、鐵路等部門，進入債轉股企業，組建產權多元化的股份有限公司。

3、資產管理公司及其他出資人的代表依法進入企業的董事會和監事會，根據《中華人民共和國公司法》和公司章程的規定享受經營管理和決策的權利，承擔相應的義務。但不宜進入經理層，不得超越法律和公司章程賦予出資人及董事、監事的許可權干涉企業的日常經營活動。根據企業發展的需要，企業董事會可吸納一些獨立董事或非執行董事。要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。企業董事長原則上不得兼任總經理。

4、企業董事長和監事會成員配備要堅持黨管幹部原則與依法選擇合格成員相結合，積極探索建立適應現代企業制度選人用人新機制。

湖南省人民政府辦公廳關於進一步做好債轉股工作的通知

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