港澳台(中國香港、澳門和台灣地區的統稱)

特別行政區

概念

特別行政區是指根據憲法規定，在中華人民共和國行政區域範圍內設立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區域。特別行政區是中國為以和平方式解決歷史遺留下來的香港問題、澳門問題和台灣問題而設立的特殊的地方行政區域。特別行政區的建立構成了中國單一制的一大特色，是馬克思主義國家學說在中國具體情況下的創造性運用。根據1984和1987年中英、中葡兩國政府聯合聲明，在中國恢復對香港和澳門行使主權的同時，分別設立了香港和澳門兩個特別行政區。特別行政區的設立，有助於維持香港與澳門的繁榮和穩定。

特點

（1）在特別行政區實行不同於祖國內地的政治和經濟制度。我國憲法和特別行政區基本法規定實行“一國兩制”，即在統—的中華人民共和國境內，大陸主體部分堅持實行社會主義制度，堅持四項基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、台灣歷史遺留下來的問題，根據憲法的規定建立特別行政區，在一個相當的時期內，保持原有的資本主義社會經濟制度和生活方式，不實行社會主義的制度和政策。

（2）特別行政區行使的權力不同於普通地方機關和民族自治地方的自治機關。特別行政區是統一的中華人民共和國的一個地方行政區域，但與其他一般行政區域不同，它實行高度自治，依照法律的規定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特別行政區通用自己的貨幣，財政獨立、收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區徵稅。

（3）特別行政區的事務由當地人進行管理。即特別行政區的政權機關由當地人組成，中央人民政府不派遣幹部到特別行政區擔任公職。

政府關係

中央人民政府對特別行政區的統一領導。全國人大分別於1990年和1993年通過了《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》。兩個基本法的第一條規定：特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分；第十二條規定：特別行政區是中華人民共和國一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。這是將我國憲法的規定具體化。可見，特別行政區是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區域；特別行政區政權是中華人民共和國的一級地方政權，直轄於中央人民政府；中央人民政府與特別行政區的關係是在單一制國家結構形式內中央與地方之間的關係，特別行政區享有高度自治權，但它不享有國家主權；沒有外交和國防方面的權力，也不是—個獨立的政治實體。其法律地位相當於省、自治區和直轄市。

特別行政區可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度。司法獨立，終審權不須到北京。台灣地區和平回歸後，其作為特別行政區還可以有自己的軍隊，只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐入，不僅軍隊不去，行政人員也不去。特別行政區的黨、政、軍等系統，都由自己來管。中央政府還要給特別行政區留出名額。