《淮北市十四屆人大三次會議政府報告》是淮北市人民代表大會2010年發布的一份報告。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對金融危機的嚴重衝擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，大力實施城市轉型，堅定不移地推進工業化、城市化、城鄉一體化，著力保增長、保民生、保穩定，全面完成市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現生產總值375億元，比上年增長11%；財政收入52億元，增長22.6%；規模以上工業企業增加值195億元，增長13.6%；固定資產投資280億元，增長36.8%；社會消費品零售總額105.7億元，增長18.5%；外貿進出口總額1.2億美元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入13700元，增長7%；農民人均純收入4600元，增長12%。經過積極爭取，我市被國務院列入第二批資源枯竭型城市，2009年獲得國家財力性轉移支付2.41億元。在全國首次城市公共文明指數測評中，我市位居地級城市第29名，並第三次蟬聯全國創建文明城市工作先進城市稱號。在全省首次“科學發展觀指數”排名中，我市名列第6位。
（一）工業經濟企穩回升，結構調整紮實推進。積極開展服務企業年活動，認真落實保增長的各項政策措施，爭取和落實扶持資金1.4億元，減免涉企稅費1.7億元，向困難企業發放崗位和培訓補貼1億元。積極幫助中小企業解決融資難問題，市擔保公司註冊資本金追加到1億元，8家小額貸款公司獲批、3家掛牌營業。分行業、分區域開展了8次政銀企對接活動，落實貸款6.3億元。預計2009年，全市銀行業金融機構各項貸款餘額256億元，較年初增加80億元；中小企業貸款餘額突破100億元，較年初增加28億元。大力推進產業結構調整，食品工業、機械製造、紡織服裝、陶瓷建材等非煤產業加快發展，對工業增長的貢獻率達到 73.5%，食品工業躍升為第二大主導產業。縣區規模工業完成增加值72.2億元，增長55%，占全市規模工業增加值的比重比上年提高12個百分點。企業規模不斷壯大，全年新增規模工業企業119 家，年銷售收入億元以上企業超過50家，淮北礦業、皖北煤電位居中國企業500強第245名和437名。加快以企業為主體的技術創新體系建設，117個技改項目竣工，新增國家高新技術企業3家、省級創新型試點企業3家，高新技術產業增加值突破10億元。
（二）農村經濟穩定發展，一體化試點步伐堅實。全面落實強農惠農政策，發放各類補貼2.4億元。克服50年不遇重大旱災的不利影響，糧食生產再獲豐收。新建百畝以上蔬菜基地23個，新建擴建規模養殖小區（場）292個，蔬菜總產增長10%，肉蛋奶總產增長6%。大力推進農業產業化，新增規模以上農產品加工企業12家，新發展農民專業合作組織93個，近三分之二的農戶加入農業產業化經營體系。不斷提升農業綜合生產能力，新增節水灌溉面積3.5萬畝，改善除澇面積4.5萬畝。完成華家湖水庫除險加固工程。綠色長廊二期工程建設完成109公里，新建、完善農田林網12.3萬畝，人工造林2.5萬畝。紮實開展城鄉一體化試點，市財政籌措1億元引導資金用於一體化建設。完成5個試點鎮（辦）空間布局、產業布局、基礎設施建設規劃和集中居住區（中心村）建設方案。全市開工建設城鄉一體化項目268個，建成191個；14個村民集中居住區全面開工，工程完成後可集中安置農民8.8萬人，置換土地1.3萬畝，拉動社會投資10多億元。大力推進農村土地承包經營權流轉，新增土地流轉面積5.8萬畝。實施農村清潔工程，人居環境進一步改善。
（三）東進南擴成效顯著，生態城市建設加快。圍繞建設“雙百雙宜”城市，組織實施38個城市基礎設施項目，完成投資14.2億元。城市路網進一步完善，蕭淮路淮北至百善段改建、五宋路改線和長山南路、栗苑路、張寨北路、董莊東路等骨幹道路建成通車，合徐高速公路淮北連線線、人民東路、沱河東路、烈青路、方安路、栗苑東路開工建設，34.8平方公里的東部新區初具雛形，城市未來發展框架基本確立。嚴格依法有序實施城市拆遷改造，完成拆遷面積82.4萬平方米。淮北火車站改造、市圖書館、市廣電中心、市公安局應急指揮中心建設進展順利，220千伏鳳凰山輸變電站投入運營，城區燃氣管網改造和天然氣置換全部完成，防汛排水系統進一步完善。房地產業快速回升，竣工房屋建築面積130萬平方米，銷售面積160萬平方米。組織編制淮北市生態城市建設規劃，完成採煤沉陷區水資源利用與濕地修復規劃，成功舉辦2009中國（淮北）國際生態城市建設論壇，對淮海路、人民東路、長山路等道路及廣場進行綠化改造，完成東部荒山綠化1萬畝，總投資4.8億元的水網工程正式開工。規範城區地名，對13條城區道路進行命名、更名，街巷門牌正在分區設定。
（四）“雙百工程”紮實推進，投資保持高位運行。搶抓中央擴大內需和支持城市轉型的政策機遇，大力推進重點項目“雙百工程”建設，完成投資128.1億元，新開工項目59個，竣工項目30個。工業投資力度不斷加大，劉店煤礦、臨渙焦化一期甲醇項目、臨渙選煤廠擴建工程等項目建成投產，臨渙綜合利用電廠一期工程全部完工並投入運營，淮水北調管道輸水工程建成通水。口子工業園暨萬噸優質白酒擴建工程基本竣工，部分設施投入使用。天然焦項目主井竣工，寶迪二期肉雞加工項目部分設備安裝調試。楊柳、青東、袁一煤礦建設進展順利，香港錦泰食品一期、索谷電纜一期、滬光電氣一期、銀豐鋁業汽車配件生產線、安徽山河裝備產業園等項目加快推進，粗苯加氫精制、南坪精細化工配套項目鄒莊煤礦、龍盟碳酸鈣造紙等項目開工建設。大唐淮北虎山電廠、平山電廠正在積極爭取國家發改委核准。基礎設施建設力度不斷加大，泗永路改建超額完成年度任務，泗許高速公路淮北段開工建設。市政府與安徽電信公司、安徽移動公司簽訂戰略合作框架協定，未來五年投入不少於15億元資金，推進數字淮北建設。
剛剛過去的一年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對金融危機的嚴重衝擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，大力實施城市轉型，堅定不移地推進工業化、城市化、城鄉一體化，著力保增長、保民生、保穩定，全面完成市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全年實現生產總值375億元，比上年增長11%；財政收入52億元，增長22.6%；規模以上工業企業增加值195億元，增長13.6%；固定資產投資280億元，增長36.8%；社會消費品零售總額105.7億元，增長18.5%；外貿進出口總額1.2億美元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入13700元，增長7%；農民人均純收入4600元，增長12%。經過積極爭取，我市被國務院列入第二批資源枯竭型城市，2009年獲得國家財力性轉移支付2.41億元。在全國首次城市公共文明指數測評中，我市位居地級城市第29名，並第三次蟬聯全國創建文明城市工作先進城市稱號。在全省首次“科學發展觀指數”排名中，我市名列第6位。
（一）工業經濟企穩回升，結構調整紮實推進。積極開展服務企業年活動，認真落實保增長的各項政策措施，爭取和落實扶持資金1.4億元，減免涉企稅費1.7億元，向困難企業發放崗位和培訓補貼1億元。積極幫助中小企業解決融資難問題，市擔保公司註冊資本金追加到1億元，8家小額貸款公司獲批、3家掛牌營業。分行業、分區域開展了8次政銀企對接活動，落實貸款6.3億元。預計2009年，全市銀行業金融機構各項貸款餘額256億元，較年初增加80億元；中小企業貸款餘額突破100億元，較年初增加28億元。大力推進產業結構調整，食品工業、機械製造、紡織服裝、陶瓷建材等非煤產業加快發展，對工業增長的貢獻率達到 73.5%，食品工業躍升為第二大主導產業。縣區規模工業完成增加值72.2億元，增長55%，占全市規模工業增加值的比重比上年提高12個百分點。企業規模不斷壯大，全年新增規模工業企業119 家，年銷售收入億元以上企業超過50家，淮北礦業、皖北煤電位居中國企業500強第245名和437名。加快以企業為主體的技術創新體系建設，117個技改項目竣工，新增國家高新技術企業3家、省級創新型試點企業3家，高新技術產業增加值突破10億元。
（二）農村經濟穩定發展，一體化試點步伐堅實。全面落實強農惠農政策，發放各類補貼2.4億元。克服50年不遇重大旱災的不利影響，糧食生產再獲豐收。新建百畝以上蔬菜基地23個，新建擴建規模養殖小區（場）292個，蔬菜總產增長10%，肉蛋奶總產增長6%。大力推進農業產業化，新增規模以上農產品加工企業12家，新發展農民專業合作組織93個，近三分之二的農戶加入農業產業化經營體系。不斷提升農業綜合生產能力，新增節水灌溉面積3.5萬畝，改善除澇面積4.5萬畝。完成華家湖水庫除險加固工程。綠色長廊二期工程建設完成109公里，新建、完善農田林網12.3萬畝，人工造林2.5萬畝。紮實開展城鄉一體化試點，市財政籌措1億元引導資金用於一體化建設。完成5個試點鎮（辦）空間布局、產業布局、基礎設施建設規劃和集中居住區（中心村）建設方案。全市開工建設城鄉一體化項目268個，建成191個；14個村民集中居住區全面開工，工程完成後可集中安置農民8.8萬人，置換土地1.3萬畝，拉動社會投資10多億元。大力推進農村土地承包經營權流轉，新增土地流轉面積5.8萬畝。實施農村清潔工程，人居環境進一步改善。
（三）東進南擴成效顯著，生態城市建設加快。圍繞建設“雙百雙宜”城市，組織實施38個城市基礎設施項目，完成投資14.2億元。城市路網進一步完善，蕭淮路淮北至百善段改建、五宋路改線和長山南路、栗苑路、張寨北路、董莊東路等骨幹道路建成通車，合徐高速公路淮北連線線、人民東路、沱河東路、烈青路、方安路、栗苑東路開工建設，34.8平方公里的東部新區初具雛形，城市未來發展框架基本確立。嚴格依法有序實施城市拆遷改造，完成拆遷面積82.4萬平方米。淮北火車站改造、市圖書館、市廣電中心、市公安局應急指揮中心建設進展順利，220千伏鳳凰山輸變電站投入運營，城區燃氣管網改造和天然氣置換全部完成，防汛排水系統進一步完善。房地產業快速回升，竣工房屋建築面積130萬平方米，銷售面積160萬平方米。組織編制淮北市生態城市建設規劃，完成採煤沉陷區水資源利用與濕地修復規劃，成功舉辦2009中國（淮北）國際生態城市建設論壇，對淮海路、人民東路、長山路等道路及廣場進行綠化改造，完成東部荒山綠化1萬畝，總投資4.8億元的水網工程正式開工。規範城區地名，對13條城區道路進行命名、更名，街巷門牌正在分區設定。
（四）“雙百工程”紮實推進，投資保持高位運行。搶抓中央擴大內需和支持城市轉型的政策機遇，大力推進重點項目“雙百工程”建設，完成投資128.1億元，新開工項目59個，竣工項目30個。工業投資力度不斷加大，劉店煤礦、臨渙焦化一期甲醇項目、臨渙選煤廠擴建工程等項目建成投產，臨渙綜合利用電廠一期工程全部完工並投入運營，淮水北調管道輸水工程建成通水。口子工業園暨萬噸優質白酒擴建工程基本竣工，部分設施投入使用。天然焦項目主井竣工，寶迪二期肉雞加工項目部分設備安裝調試。楊柳、青東、袁一煤礦建設進展順利，香港錦泰食品一期、索谷電纜一期、滬光電氣一期、銀豐鋁業汽車配件生產線、安徽山河裝備產業園等項目加快推進，粗苯加氫精制、南坪精細化工配套項目鄒莊煤礦、龍盟碳酸鈣造紙等項目開工建設。大唐淮北虎山電廠、平山電廠正在積極爭取國家發改委核准。基礎設施建設力度不斷加大，泗永路改建超額完成年度任務，泗許高速公路淮北段開工建設。市政府與安徽電信公司、安徽移動公司簽訂戰略合作框架協定，未來五年投入不少於15億元資金，推進數字淮北建設。
