淄博市高青縣2010年政府工作報告

《淄博市高青縣2010年政府工作報告》是由該政府在大會上所作出的政府工作的年度報告。

基本介紹

• 中文名：淄博市高青縣2010年政府工作報告
• 地區：淄博市高青縣
• 時間：2010年
• 類型：政府工作報告

引言

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我國發展最為困難的一年，也是我縣認真貫徹落實國家擴內需保增長的一系列政策措施，積極作為，攻堅克難，改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。一年來，縣政府在縣委的正確領導下團結帶領全縣人民，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“三個保持”的發展目標，以“項目建設年”為總抓手，大力推進由農業縣向工業縣的重大轉變，推動經濟社會又好又快發展，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務目標。

——綜合實力進一步提升。全縣生產總值預計完成102億元，突破百億大關，增長13.2%。境內財政總收入10.03億元，地方財政收入完成4.87億元，增長10.01%。年初確定的77個投資千萬元以上項目有65個開工，累計完成投資18.5億元，完成規模以上固定資產投資48.36億元，增長32%；社會消費品零售總額21.96億元，增長18.5%；年末金融機構存貸款餘額分別達到55.56億元、39.68億元，比年初分別增加10.1億元和9.74億元，存貸款增量均創歷史最好水平，被授予全國金融生態縣。抓住擴內需保增長的政策機遇，加強項目策劃和對上爭取，有力支持了全縣經濟社會發展。

——工業經濟平穩較快增長。全縣規模以上工業企業完成銷售收入155億元、利稅17.2億元、利潤9.6億元，分別增長18%、10%和20%。7家企業躋身全市工業百強。扳倒井、東勝、魯群、青苑紙業等11家企業納稅超過1000萬元。完成進出口1.8億美元，利用外資1550萬美元。青苑紙業2730紙機生產線、富奧欣L-乳酸一期、濱海紡織一期、流雲搬遷擴產、五湖陶瓷二期等一批重點工業項目建成投運。2個項目列入國家創新基金支持計畫，全縣工業技改投入完成22億元。加大金融支持力度，2009′突破高青銀企合作促進會協定貸款金額22.18億元，到位資金19億元。規範北威能源投資擔保公司運作，註冊資本金達到1億元。籌建1200萬元還貸應急準備金，6家重點骨幹企業列為省經貿委和人民銀行濟南分行信貸支持計畫，增加流動資金貸款1億元。大地肉牛在天交所成功上市，資本運作實現零的突破。

——招商引資和園區建設有力推進。成功舉辦百名客商進高青、台灣香港深圳招商會、企業上市推介會等集中招商活動，積極開展專題招商、項目招商、產權招商和以商招商。全年引進項目102個，實際利用縣外資金13億元。生物質發電、液化氣芳構、無毒增塑劑、流體混合機械製造、鉅創增資、電子基布等一批重大項目相繼簽約。投資1.8億元的泰維潤滑油、投資2200萬美元的穩升紡織等一批新項目開工建設。縣經濟開發區建成區達到6平方公里，入駐項目42個，累計投資45.6億元，2009年實現銷售收入36億元，利稅2.82億元，實現稅收1.2億元，被評為“中國十大最佳投資環境開發區”。台灣工業園不斷壯大完善，省政府表彰我縣為對台招商標兵。今年以來我縣相繼被列入經國務院批准的黃河三角洲高效生態經濟區、山東省財政體制省直管縣與千億斤糧食產能大縣，為加快開放開發提供了新的機遇。

——現代農業發展步伐加快。全年糧食總產47.8萬噸，增長17.2%。全縣肉牛存欄7.8萬頭，奶牛2.8萬頭，肉鴨出欄1800萬隻。水產養殖面積發展到4.1萬畝。新增林地1.3萬畝。擁有綠色農產品品牌28個，21個農產品通過有機產品認證，農業專業合作社發展到36家。“高青大米”國家地理標誌商標由農凱米業實施品牌和市場運作，實現與香港“五豐行”的合作，成功進入香港市場。布萊凱特優質肉牛新種質繁育開發自主創新成果，經鑑定達到國內領先水平。新建農村戶用沼氣池3000個。加強農業科技普及和推廣，被授予全省科普惠農示範縣。投資1300萬元實施農村自來水拓展工程，解決了2.8萬人的飲水問題。投資892萬元完成馬扎子引黃灌區續建配套與節水改造一期工程。2萬畝中低產田改造項目順利通過省市驗收。鎮域經濟活力進一步增強，7個鎮財政收入過千萬元。認真落實各項惠農政策，發放各類支農助農補貼7530萬元。建立強有力的責任體系和嚴密高效的工作體系，美國白蛾防治、秸稈禁燒工作取得全面勝利。

——城市和基礎設施承載力不斷增強。投資6000萬元完成高苑路西延、文化路、田鎮大街、老張田路城區段等道路改造工程，新植、補植各類苗木12萬株，增加綠化面積45.5萬平方米，被省政府命名為“山東省園林城市”。千乘湖生態文化園被認定為國家AA級旅遊景區和國家水利風景區。高淄路西南繞城線路基橋涵工程全面完成，鋪設路面4.7公里。投資2400萬元完成縣道李中路改造。投資1600萬元改造農村公路58.2公里，徹底解決最後28個村不通公路的問題，提前一年在全市率先實現村村通。蘆湖二期、國井苑、田盛園等一批住宅項目開工建設。王府井商業城、蘇州街和大蘆湖溫泉度假村等三產項目進展順利。溫泉地熱開發進入商業運作階段。全年新增個體工商戶2016戶。“兩區三村”住房改造項目順利推進。全縣建築業實現建安產值21億元，完成縣內建築業與房地產業稅收6700萬元。完成第二污水處理廠管網配套和北支新河氧化塘工程，實施了麗村熱電、虹橋熱電脫硫除塵治污改造，12家重點排污企業實現線上監測。2009年我縣被評為“中國最佳改善人居環境範例縣”。

——城鄉居民生活持續改善。全年新增就業5196人。田鎮、趙店兩鎮新型農村養老保險試點參保率達到89%。新型農村合作醫療實現全覆蓋，縣財政投入新農合資金960萬元，各級政府補助標準提高到每人80元。發放城鄉低保金802萬元，城鎮困難家庭供暖補貼100萬元，廉租房貨幣補貼167萬元，首期6000平方米經濟適用房和廉租房工程交付使用。年初確定的九件實事全面完成，累計完成投資1.2億元。兌付家電下鄉、汽車機車下鄉財政性補貼855萬元，帶動農村家電和汽車機車消費6756萬元。完成農村貧困家庭危房改造120戶。新建新型農村社區10處。全年用於改善民生的支出達到5.42億元，增長17.8%。城鎮居民人均可支配收入達到14496元，農民人均純收入6293元，分別增長8%和8.2%。

——和諧社會建設取得新進步。投資8000萬元推進第四中學擴建和縣中心路國小改造，四中擴建建成使用，實現青城、黑里寨第二批農村國中進城，縣中心路國小改造完成主體工程。農村中小學生均公用經費分別提高到600元和400元。發放貧困助學金220萬元，受資助學生4552名。投資1890萬元完成1.1萬平方米的縣人民醫院新病房樓建設。嚴格落實計畫生育人口目標責任制，人口自然增長率控制在2.8‰以內。加強食品藥品監管，民眾飲食用藥安全得到切實保障。陳莊西周古城遺址發掘取得重大發現，填補西周齊文化考古空白。唐坊店子南大汶口文化遺址的發現，把我縣可考證的歷史向前推進了近3000年。實施了廣播電視升級工程。完成縣人民劇院改造、乍啟典藝術博物館和扳倒井酒文化博物館建設。第二次經濟普查通過驗收。助殘工作成效顯著，建成省級白內障無障礙縣。雙擁優撫和民兵預備役工作得到加強。擁有高標準門球場110個，民眾性體育健身運動蓬勃發展。積極推進服務型政府建設，加強政府信息公開，暢通政風行風熱線，高標準推進電子政務和行政電子監察平台建設，政府入口網站被評為山東省縣級優秀政府網站。建立完善政府投融資評審監督機制，確保了財政投資安全和效益。紮實開展安全生產責任落實年活動，安全生產形勢持續穩定，被命名為山東省平安暢通優秀縣。高度重視信訪穩定工作，大力推進治安安民工程，加大矛盾糾紛調處力度，加強應急管理，被市委、市政府表彰為平安建設先進縣。

各位代表，2009年，我們在全面建設小康社會的征程上邁出了堅實的一步。成績令人鼓舞，來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣廣大幹部民眾同心同德、不懈奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨著諸多矛盾和困難。主要是：經濟相對欠發達的基本縣情還沒有得到根本改變，自我投入能力不足的矛盾仍突出存在；產業結構不夠最佳化，工業經濟產業鏈條短、技術含量和裝備水平不高、核心競爭力不強，鎮域經濟比較薄弱，農民持續增收的基礎還不穩固，統籌城鄉與經濟社會的任務非常艱巨；政府職能轉變還不夠到位，工作作風、服務意識和工作效率還不適應新形勢新任務的要求，抓落實的力度需要進一步加大。對於這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施切實加以解決。

2010年工作安排

2010年是全面完成“十一五”規劃、銜接“十二五”發展的關鍵一年，也是加快我縣趕超進程、全面推進小康社會建設的重要一年。政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快推進高青由農業縣向工業縣重大轉變的總體部署，以縣委確定的“十大工程”為總抓手，堅持搶抓機遇乘勢而上，堅持突出重點統籌兼顧，堅持內外並舉擴量提質，著力擴大有效投入膨脹經濟總量，著力調整最佳化結構提高質量和效益，著力完善平台放大優勢增強活力與後勁，著力改善民生維護社會和諧穩定，大幹2010年，奮力開創全縣經濟社會發展的新局面。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長13%；規模以上工業銷售收入、利稅、利潤分別增長20%、17%、18%；實際利用外資增長10%；規模以上固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長17%；地方財政收入增長12%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長8%和7%；節能減排、安全生產等約束性指標控制在省市下達目標以內。

實現今年的目標和任務，我們要紮實抓好以下工作：

一、突出骨幹企業帶動，提升企業核心競爭力

把結構調整、科技創新和節能減排結合起來，改造提升傳統產業，培植壯大新興產業，在增量調整中推動產業最佳化升級，提升工業實力和競爭力。一是突出抓好企業運行。抓住國內經濟增勢加快、全球經濟回暖復甦的有利時機，大力開拓國際國內市場，主動調整企業產品結構、市場結構、貨幣結算結構，加強市場行銷網路和隊伍建設，努力保持產銷良好銜接。發揮鉅創、德元、聯昱、僑牌等進出口大戶的帶動作用，努力擴大進出口規模。發揮金融生態縣“投資窪地”效應，加強政銀企互信合作，支持縣內金融企業創新金融產品、擴大信貸投放，積極引進更多的縣外金融機構入駐，加強信用擔保能力建設，繼續辦好銀企合作促進會，為企業穩健經營、加快擴張提供有力的資金支持。加強對企業生產要素的調度、銜接，積極化解資金鍊風險，確保企業資金鍊安全。二是大力推進骨幹企業膨脹。完善扶持工業發展的相關政策和骨幹企業幫扶推進機制，集中全力抓好泰維潤滑油、穩升紡織、鼎鼎化工高分子合成樹脂等一批投資3000萬元以上續建工程和魯群900萬件高檔服裝、麗村生物質發電等11個投資過億元的重點工業項目，繼續對3000萬元以上新建項目實行縣級領導掛包，推進工作小組包建，確保強力高效推進。密切油地合作，全力做好服務油田工作。集中做大做強扳倒井、東勝、宏遠、魯群、魯明等支柱企業，推動扳倒井衝擊全國品牌。立足我縣產業發展重點，瞄準國內優勢與知名企業，加大重點財源項目的引進力度。力爭年內銷售收入過5億元的企業發展到8家以上，過10億元企業1家以上。三是拉長產業鏈條，打造優勢產業集群。依託現有企業的資產優勢、發展空間優勢、市場優勢、管理團隊優勢，高端做好產業鏈規劃和項目策劃，採取產學研合作、技術改造、產業區域整合、引進戰略投資等綜合措施，拉長做大紡織服裝、石油化工、食品加工、新材料新能源等優勢產業鏈和產業集群。依託魯群、鉅創、蘭駿、流雲、聯昱、宏業等骨幹企業，針對紡大織少服裝弱的實際，增強織布染整能力，重點發展高檔織布和品牌服裝，完善產業鏈條，壯大產業規模，提升產品附加值。積極推進鉅創第三次增資、聯昱聯怡增資擴產、蘭駿高檔休閒面料技術改造等項目建設。針對石化產業鏈不夠最佳化造成的產品附加值低、市場競爭力弱的問題，推進分項目招商、多元化投資，按照油頭化尾的發展模式，規劃實施一批石化產業鏈系列開發項目。依託扳倒井、麗村生物科技、大地肉牛等企業，做大食品加工產業。以上市為目標，以資本為紐帶，以龍頭企業為依託，引進戰略投資，積極推進油棉企業整合。依託富奧欣、僑牌、萬眾節能、耀微玻纖等高新技術企業和項目，做大高新技術產業，突出抓好富奧欣5萬噸結晶麥芽糖醇擴產及3萬噸L-乳酸、僑牌3億支高檔輸液器、萬眾自組裝納米球節能潤滑劑等高新技術項目，不斷提高高新技術在工業經濟中的比重。四是大力推進自主創新和節能減排。鼓勵企業加大研發投入，主動採用新技術、新標準、新裝備，提高自主創新能力，力爭年內爭創高新技術企業、中國名牌、中國馳名商標各1個，新增山東名牌、山東省著名商標、山東服務名牌3個以上。加強重點用能企業管理，淘汰落後產能，大力發展清潔生產和資源循環利用。完成淄博綠環水務公司污水處理擴產升級改造，加強重點排污企業線上監測，抓好企業治污設施運行，確保工業廢水排放達標率、河流出境斷面水質達標率達到100%。

二、擴大招商引資，壯大園區經濟

當前我縣正處在加快趕超階段，突破資金和要素制約，必須大力招商引資，借勢借力發展。一是突出環境招商。進一步完善招商引資責任獎懲機制，堅持招商引資一號工程不動搖。進一步加強投資環境建設，一方面通過提高辦事效率、全程跟蹤服務，做到有諾必踐、合力扶商，擦亮“山東省投資環境十佳縣市”和“中國十大最佳投資環境開發區”金字招牌；一方面統籌園區基礎設施配套和建設，實施縣經濟開發區規劃擴容，建設北二路等道路與管網工程，進一步增強園區項目承載能力。搞好土地利用總體規劃修編，通過積極推進“兩區三村”建設和沿黃未利用土地開發整理，拓展土地發展空間。二是突出項目招商。抓住黃河三角洲高效生態經濟區規劃上升為國家戰略的大好機遇，按照我縣確定的打造黃河三角洲低碳循環經濟示範園、節能環保與新材料產業基地、綠色無公害農產品產業基地、溫泉休閒養生文化產業基地的“一園三基地”發展定位，認真研讀政策，依託我縣優勢資源和產業，策劃一批產業鏈項目、產學研合作項目、高新技術項目、資源利用項目、基礎設施項目，加強對上爭取和對外招商，著力爭取和引進一批對經濟發展支撐帶動力強的大項目好項目。依託商務部與淄博市部市合作機制，策劃好我縣高檔肉牛項目、節能環保新材料項目、低碳經濟項目，搞好對歐盟招商。三是突出產權和股權招商。發揮企業市場主體和招商主體作用，引導企業主動攀高結強，藉助戰略合作和資本運作實現快速膨脹擴張。藉助專業機構高端策劃，指導企業找準自己的優勢和“賣點”，策劃好商業計畫書，以股權產權為紐帶，積極引進戰略投資，推動企業做大做強。堅定不移地抓好扳倒井、富奧欣、耀微玻纖、麗村生物科技等上市後備資源企業的上市推進工作。四是突出抓好招商項目推進。加強對在談和簽約招商項目的跟蹤落實，建立招商項目從“意向、簽約、落地”到“開工、建設、投產”梯次推進機制，提高項目開工率、資金到位率，力爭全年到位縣外資金16億元。建立縣、鎮及項目引進鎮、項目落地鎮，項目配套與財政收益分擔與分享機制，推動各類項目向園區集中。2010年縣經濟開發區力爭完成投資10億元。

三、大力發展品牌農業，促進農民持續增收

立足我縣生態優勢和優質農產品資源優勢，按照區域化、規模化、標準化的原則和做大牛產業、做穩鴨產業、做亮林產業、做優品牌農業的思路，大力發展綠色品牌農業，提升農業產業化現代化水平，促進農業增效農民增收。一是做大牛產業。依託布萊凱特牧業高檔肉牛新種質優勢、大地肉牛品牌優勢和全國秸稈養牛示範縣的規模優勢，啟動實施10萬頭高檔肉牛基地建設工程，在用地、基礎設施配套、資金等方面提供綜合支持，加快推進肉牛產業化，力爭年內新種質高檔肉牛達到1萬頭，能繁母牛3萬頭，肉牛存欄達到10萬頭。創新龍頭企業與農戶合作模式，大力發展惠農“一卡通”，採取龍頭企業擔保、農戶聯保、倉儲抵押、合作社或擔保公司擔保等多種形式，加大金融對畜牧業產業化的支持力度，規劃建設千畝大型標準化規模養牛基地，發展大戶養殖，培植髮展一批千頭肉牛養殖小區。穩步擴大奶牛養殖，實施好現代農業生產發展資金奶牛產業項目，密切與得益、蒙牛、光明等知名乳品企業的合作，積極引進乳品加工項目，加強行業自律約束，實施標準化生產，建設山東省綠色優質奶源基地。二是做活水文章。依託“高青大米”國家地理標誌商標和農凱米業龍頭帶動，藉助農業綜合開發立項支持，實施萬畝有機稻標準化基地建設工程，打造4000畝有機稻核心區，通過市場引導不斷擴大水稻種植規模。投資4200萬元高標準實施馬扎子、劉春家兩大灌區續建配套與節水改造項目，完成乾渠襯砌33公里，提高水的利用效率，改善和擴大灌溉面積50萬畝。按照生態水系、平原水庫、濕地保護修復一體化原則，統籌推進水域水網治理，積極策劃爭取大蘆湖觀鳥濕地立項。依託現代農業發展資金漁業產業項目，大力實施魚塘標準化改造工程，推廣健康生態養殖，鞏固山東省淡水養殖大縣地位。發揮水資源優勢，利用低洼地資源和池塘水域，積極發展有機蓮藕種植。積極探索政府投入與市場運作相結合的模式，推進城鄉供水一體化和農村自來水管網拓展工程，提高農村自來水入戶率。三是做優品牌農業。把品牌優勢與市場優勢結合起來，依託龍頭企業發展專業合作社，依託專業合作社建設標準化基地，依託標準化基地創建品牌，按照政府、銀行、龍頭企業“三位一體”的產業化推進模式和標準化基地、品牌農業、合作組織“三位一體”的生產組織模式，積極推進優質西瓜、西紅柿、奶牛肉牛、肉鴨、水稻、水產、金針菇等九大精品片區建設。加強農產品品牌的維護和運作，嚴格生產規範和質量標準，實現品牌農產品生產的標準化、規模化、系列化。穩定豐產造林規模，擴大花卉苗木種植，實現林業經濟效益、生態效益和景觀效益的統一，做亮林產業。以“田橫莊園”為主打商標，面向都市及城鄉居民消費時尚與食品安全需求，依託魯農科技有限公司，規劃建設寨子西紅柿採摘示範園、都市荷田等有機與綠色無公害都市農業示範區。四是壯大鎮域經濟。立足各鎮已有的優勢項目，按照“小產品大群體”的模式，培植一批優勢產業群體。支持發展交通運輸、糧食購銷、農機作業、木片加工、漁具製作等區域優勢項目，支持農村各類能人立足鄉土科學創業。依託山東省千億斤糧食產能大縣建設，積極策劃爭取一批農業開發、農田水利、農業科技項目。繼續發展種糧政策性保險。加強動物疫病防控。毫不放鬆地抓好美國白蛾防治與秸稈禁燒。認真落實各項支農惠農政策，穩定農村土地承包關係，規範村級財務管理，增強農村發展活力。力爭年內9個鎮鎮級財政收入全部過千萬元。

四、加強基礎設施建設，完善城市功能

著眼於搭建發展平台，改善人居創業環境，大力加強城市和基礎設施建設。一是強化規劃約束，高標準推進城市建設。完善縣城供水、供熱、供氣、排污等各項專業規劃，加快編制完善縣城南部區塊控制性詳規。堅持規劃先行策劃緊跟，高水平做好城市資源的經營性策劃，變潛在資源為顯性資源，實現城市建設投融資的良性循環。實施千乘湖生態文化園提升工程，依託城市道路環線和城區周邊骨幹河道，積極推進環城水系構建，彰顯黃河濕地園林城市特色，拓展城市空間。抓好黃河路東段、六號路七號路延伸和三中學生通道等城區道路改造建設。紮實推進“兩區三村”建設，實施苗家等一批城中村和城郊村改造工程。抓好銀嶺、齊林、國井苑等小區續建和流雲花園、新僑城、蘆湖三期等新建住宅小區開發。依託黃河建工、建安總公司等建築龍頭企業，進一步完善體制機制，提高技術裝備水平，積極引進和培養項目經理與各類專業人才，鞏固淄博市場的優勢地位，大力開拓市外省外市場，力爭完成建安產值24億元。二是加強道路基礎設施建設。積極推進慶淄路、廣青路等省級道路立項升級改造。高標準完成高淄路西南繞城線工程，形成通暢快捷的城市環線體系。加強農村道路維護，結合道路改造和水利工程建設，推進農村道路危橋改造。三是深入開展城鄉環境綜合整治。加強環衛保潔、綠化養護、市政維護，打造“綠、淨、亮、美”的城市容貌。加強城鄉綜合整治和生活垃圾集中處理，搞好路域治理和村鎮生態綠化，改善城鄉生活環境。積極推進城市管理信息化。

五、抓好財稅金融工作，大力發展服務業

加大財源培植力度，加強稅收征管，使經濟發展成果同步體現到稅收增長上。加強非稅收入徵收和國有資產、政府資源監管運營，積極做好財政職能延伸工作，增強財政統籌保障能力。適應財政體制省直管縣的重大變化，加強政策解讀，暢通省市雙重渠道，最大限度爭取上級支持。最佳化財政支出結構，積極推進國庫集中支付、政府採購，進一步完善政府投融資項目財政評審和審計監督制度，提高財政資金使用績效。加強政府債權債務管理，完善政府還款準備金和財政風險防範機制，確保財政運行安全。加強金融生態建設，完善信貸激勵機制和信用擔保體系，支持金融企業穩健經營、做大做強。

優先發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，整體推進服務業發展。結合我縣優勢產業集群建設，培植髮展物流產業。依託王府井商業城、興隆大觀園、開元大街、蘇州街等新建商貿服務設施，打通並提升城市中心商脈，推動商貿服務業擴容升級。藉助我縣供銷社被列為全國重點扶持縣級社的政策支持，加強“一個網路、兩個平台”為支撐的新型農村供銷服務體系建設，支持三農發展，促進農村消費。

按照打造黃河三角洲溫泉休閒養生文化產業基地的規劃布局，加快實施溫泉旅遊開發工程，重點抓好黃河樓博物館、大蘆湖溫泉度假村、維納鍶溫泉公園、溫泉花鄉等旅遊文化項目建設。策劃開發黃河風情、大蘆湖濕地和扳倒井酒文化等旅遊資源。規劃實施面向大中城市的休閒養生溫泉住宅和高檔托老項目。積極爭取陳莊西周古城遺址原址保護。

六、加強和諧社會建設，著力辦好一批惠及民生的好事實事

堅持積極的就業政策，完善就業再就業幫扶機制，辦好人力資源市場，統籌做好大中專畢業生、城鄉新增就業人口、下崗再就業人員的就業工作，力爭全年新增就業5000人以上。擴大基本養老等各類社會保險的覆蓋面，提高城鄉低保保障水平和企業退休職工養老金標準。進一步做好新型農村社會養老保險試點和新型農村合作醫療工作。加快推進國中進城工程，完成縣一中和中心路國小擴建，整合最佳化教育資源，淘汰危房校舍，改善各級學校與幼稚園辦學條件，提高教育教學水平。積極推進醫藥衛生體制改革，完善基層醫療衛生體系和公共衛生服務體系，提高民眾醫療健康保障水平。嚴格食品藥品監管。加強公共文化服務體系建設，做好電影下鄉和廣播電視工作。完善計畫生育工作利益導向機制、責任獎懲機制，穩定低生育水平。依法做好第十屆村委會換屆工作。搞好第六次全國人口普查。紮實做好優撫安置和民兵預備役工作。加強對殘疾人的康復救助和就業援助，積極推進殘疾人托養中心建設。嚴格落實安全生產責任制，繼續堅持“專家查隱患，企業抓整改，政府抓督查”，構建格線化監管體系，堅決杜絕重特大惡性事故發生。深入實施固本強基維穩工程和治安安民工程，完善社會矛盾糾紛排查調處與防範化解機制，堅持領導幹部接訪和包案制度，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護社會和諧穩定。

2010年繼續辦好一批關係民眾切身利益的實事項目：一是投資6000萬元實施高青一中擴建，增加60個教學班規模，加大教育資源整合力度，全面實現國中進城。二是擴大新農保試點，將新型農村社會養老保險工作由田鎮、趙店兩鎮擴大到全縣，讓廣大農民逐步由家庭養老走向社會養老。三是提高新農合財政保障標準，財政補助由80元提高到100元，相應籌資標準從100元提高到120元，適當提高新農合住院報銷比例和限額，最高支付限額提高到全縣農民人均純收入的6倍以上。四是提高城鄉低保保障水平，將城鎮最低保障標準提高到261元/月，農村最低生活保障標準提高到1200元/年。五是投資1500萬元實施縣社會福利中心建設，融合農村五保戶集中供養、優撫對象養老和社會救濟救助功能，提升全縣社會慈善救助工作整體水平。六是建設第二批8000平方米的經濟適用房和廉租房工程，解決120戶城鎮住房困難家庭安居問題。

科學編制“十二五”規劃，把“十二五”規劃編制與實施黃河三角洲高效生態經濟區規劃結合起來，與對上爭取支持結合起來，爭取一批項目進入省市“十二五”盤子，力求做到專業化、可操作、高層次。

七、適應新形勢新任務要求，著力加強政府自身建設

加強政府自身建設，是全面完成2010年各項工作任務的重要保證。我們要按照“為民、務實、清廉”的要求，加強自身建設，努力提高行政能力和工作水平。

第一，進一步加強行政能力建設。大力推進學習型政府機關建設，著力增強專業謀事、責任做事、激情幹事的能力。積極推進政府職能轉變，精簡審批事項，簡化辦事流程，提高服務效能，把政府經濟管理的重點轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。堅持依法科學民主決策，正確處理當前與長遠、需要與可能的關係，兼顧不同利益群體，傾聽民意，集中民智，問計於基層與專家，使決策更加切合實際，更加符合民眾利益。嚴格按照法定許可權和程式行使權力，規範行政執法，加強行政效能監督，嚴肅查處“三亂”。積極推進電子政務、政府信息公開和行政電子監察平台建設，增強政府工作的透明度，提高政府的公信力和辦事效率。

第二，進一步加強政風建設。牢固樹立科學發展觀，堅持發展是硬道理，鍥而不捨、持之以恆，咬定發展不放鬆，靠發展解決因欠發達派生的各類矛盾和問題。堅持以人為本、執政為民，堅持認真專業務實，敢於負責，勇於創新，統籌兼顧，攻堅克難，把不斷改善和提升民眾生活質量與水平作為我們的執政追求，用民生改善、社會文明進步的成果衡量我們的工作。牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。全面落實黨風廉政建設責任制，完善招投標、土地出讓、投資評審等各項制度，從機制和源頭上預防腐敗現象的發生，廉潔從政，從嚴治政，樹立政府廉潔勤政的良好形象。

第三，進一步健全抓落實的工作機制。圍繞縣委的決策部署和人代會確定的任務，以“十大工程”為重點，以項目為載體，進一步健全政府工作抓落實責任制。堅持抓項目就是抓發展，做到工作項目化、責任具體化，用完成工作時限衡量工作效率，用抓項目形成的實物工作量衡量工作業績。大力推行現場工作法，提倡面對面解決問題，點對點指導工作。堅持督查、考核與問責相結合，對重大工作部署、任務和項目，採取政府督辦單、現場辦公會等形式督查推進。堅持各項工作高標準，樹立強烈的競爭意識和進取意識，以超常的付出和努力推動經濟超常規跨越式發展。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的任務艱巨光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態，更加務實高效的工作作風，解放思想，搶抓機遇，萬眾一心，埋頭苦幹，為開創高青經濟社會發展新局面而努力奮鬥！