《淄博市人民代表大會常務委員會關於進一步加強大氣污染防治的決議》經2014年12月26日淄博市十四屆人大常委會第24次會議通過。該《決議》分統一思想認識,切實增強大氣污染防治的緊迫感和責任感；加強統籌協調,努力形成大氣污染防治的整體合力；突出工作重點,堅決落實大氣污染防治的各項措施；嚴格監管考核,不斷強化大氣污染防治的機制保障；強化依法監督,著力營造大氣污染防治的濃厚氛圍5部分。
基本介紹
- 中文名：淄博市人民代表大會常務委員會關於進一步加強大氣污染防治的決議
- 通過機關：淄博市人民代表大會常務委員會
- 類別：地方法規
- 通過時間：2014年12月26日
基本信息,決議,
基本信息
《淄博市人民代表大會常務委員會關於進一步加強大氣污染防治的決議》經2014年12月26日淄博市十四屆人大常委會第24次會議通過。
決議
淄博市人民代表大會常務委員會關於進一步加強大氣污染防治的決議
（2014年12月26日市十四屆人大常委會第24次會議通過）
淄博市第十四屆人大常委會第二十四次會議，分別聽取並審議了《市人大城建環保委員會關於“加大大氣污染治理力度讓百姓呼吸上清潔空氣議案（第50號、第3號）”審議結果的報告》和《市政府關於“加大大氣污染治理力度讓百姓呼吸上清潔空氣議案”辦理情況的報告》，並就大氣污染防治工作進行了專題詢問。會議認為，市政府高度重視議案辦理工作，精心組織，強化措施，紮實落實，大氣污染防治取得了初步成效。為進一步推進我市大氣污染防治工作，全面改善我市空氣品質，特作如下決議：
一、統一思想認識,切實增強大氣污染防治的緊迫感和責任感
推進大氣污染防治是生態文明建設的重大舉措,是廣大人民民眾的熱切期盼。去年以來,國家、省相繼出台了一系列大氣污染防治政策措施和行動計畫,對大氣污染防治工作提出了明確的目標要求。我市作為典型的燃煤型工業城市,年煤耗量占全省的九分之一,單位國土面積耗煤量是全省平均水平的三至四倍,歷史形成的大氣環境污染形勢十分嚴峻,大氣污染防治工作已經到了刻不容緩的地步。全市各級、各部門、各單位必須進一步增強大氣污染防治的緊迫感和責任感,把思想和行動統一到推動科學發展的立足點和省、市委加強大氣污染防治工作的重大決策部署上來,堅持保護環境基本國策,加快推進產業結構轉型升級,以鐵的手腕和堅韌不拔的決心,打好這場攻堅戰、持久戰,確保如期實現大氣污染防治的既定目標；要從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,創造良好的生產生活環境,為我市經濟社會發展打下堅實的生態環境基礎。
二、加強統籌協調,努力形成大氣污染防治的整體合力
全面落實大氣污染防治工作總體部署,進一步強化大氣環境質量改善工作機構的職能作用,政府有關職能部門各司其職、各負其責,密切配合,形成大氣污染防治的強大合力。有關部門和各區縣要完善機制,強化手段,做到措施到位、制度到位、管理到位。要明確責任主體,落實政府領導責任、部門監管責任和屬地管理責任,把承擔的任務進行細化分解,從各自職能出發,積極主動、協作配合,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局,確保各項工作落到實處。要繼續實施24小時不間斷格線化巡查制度,對中心城區及重點區域實施無縫隙巡查工作管理模式。
三、突出工作重點,堅決落實大氣污染防治的各項措施
堅持做好加減乘三篇文章,切實把調結構轉方式作為治本之策抓緊抓好。加快推進產業結構調整,發揮環境保護的倒逼傳導機制,強化環境標準的硬約束,依法科學防治,進一步提高大氣污染防治的精準度。加快推進能源結構調整,繼續實施燃煤總量控制制度,嚴格落實高污染燃料禁燃區管理規定,積極推進煤改氣項目建設。按照引導產業向園區集中的要求,切實解決布局分散和污染擴散問題,加快推進工業布局最佳化。大力實施大氣污染防治專項行動,制定《淄博市大氣污染防治行動計畫》；繼續開展大氣污染重點行業的限期治理,加大化工企業綜合治理和揮發性有機物治理力度；強化道路運輸、礦山開採、城區建築工地等揚塵污染綜合防治和機動車排放控制。推進生態綠化工程,大力最佳化城鄉生態環境,加強綠色生態屏障建設。
四、嚴格監管考核,不斷強化大氣污染防治的機制保障
各級政府要依法加大大氣污染防治工作力度,積極探索和推進聯防聯控、部門聯動、邊界聯動等執法機制。突出執法重點,嚴厲打擊環境違法行為。依法嚴肅查處偷排偷放、屢查屢犯的違法企業。對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。對監管缺失、執法不力、落實不到位的,要依法追究有關部門和人員的責任。健全完善大氣污染防治工作管理考核機制,不斷加大考核力度,嚴格獎懲措施。進一步健全完善空氣品質檢測體系,做好預警防護和應急回響工作。加大對污染治理的補償力度,採取以獎代補、以獎促治和生態補償等方式,激勵相關企業加快大氣污染治理工程建設進度。
五、強化依法監督,著力營造大氣污染防治的濃厚氛圍
充分發揮地方立法作用,加快《淄博市生態環境保護條例》制定步伐,修訂《淄博市工業爐窯大氣污染防治辦法》,研究制定大氣污染防治工作相關的法規、規章。各級人大及其常委會要加強有關大氣污染防治的工作監督和執法監督,採取聽取和審議專項工作報告、執法檢查和視察、調研等形式,及時發現並督促解決我市大氣污染防治工作中的突出問題,切實促進相關法律法規的貫徹實施。採取議案督辦、滿意度測評、專題詢問、依法作出決議決定等方式,加大對大氣污染防治工作的監督力度。積極組織各級人大代表參與大氣污染防治工作,充分發揮人大代表的監督、支持和帶頭作用。要充分發揮新聞媒體輿論導向和監督作用,做好大氣污染綜合防治的宣傳教育工作,對大氣污染防治專項行動的開展情況進行全面深入報導,及時宣傳先進典型,公開曝光違法單位。積極動員凝聚全社會一切力量,樹立起同呼吸、共奮鬥的行為準則,不斷增強社會各界的環境保護意識,使人民民眾自覺參與到環境保護和環境監督的行動中,全力推動大氣污染防治攻堅戰順利進行。
推進大氣污染防治是生態文明建設的重大舉措,是廣大人民民眾的熱切期盼。去年以來,國家、省相繼出台了一系列大氣污染防治政策措施和行動計畫,對大氣污染防治工作提出了明確的目標要求。我市作為典型的燃煤型工業城市,年煤耗量占全省的九分之一,單位國土面積耗煤量是全省平均水平的三至四倍,歷史形成的大氣環境污染形勢十分嚴峻,大氣污染防治工作已經到了刻不容緩的地步。全市各級、各部門、各單位必須進一步增強大氣污染防治的緊迫感和責任感,把思想和行動統一到推動科學發展的立足點和省、市委加強大氣污染防治工作的重大決策部署上來,堅持保護環境基本國策,加快推進產業結構轉型升級,以鐵的手腕和堅韌不拔的決心,打好這場攻堅戰、持久戰,確保如期實現大氣污染防治的既定目標；要從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,創造良好的生產生活環境,為我市經濟社會發展打下堅實的生態環境基礎。
二、加強統籌協調,努力形成大氣污染防治的整體合力
全面落實大氣污染防治工作總體部署,進一步強化大氣環境質量改善工作機構的職能作用,政府有關職能部門各司其職、各負其責,密切配合,形成大氣污染防治的強大合力。有關部門和各區縣要完善機制,強化手段,做到措施到位、制度到位、管理到位。要明確責任主體,落實政府領導責任、部門監管責任和屬地管理責任,把承擔的任務進行細化分解,從各自職能出發,積極主動、協作配合,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局,確保各項工作落到實處。要繼續實施24小時不間斷格線化巡查制度,對中心城區及重點區域實施無縫隙巡查工作管理模式。
三、突出工作重點,堅決落實大氣污染防治的各項措施
堅持做好加減乘三篇文章,切實把調結構轉方式作為治本之策抓緊抓好。加快推進產業結構調整,發揮環境保護的倒逼傳導機制,強化環境標準的硬約束,依法科學防治,進一步提高大氣污染防治的精準度。加快推進能源結構調整,繼續實施燃煤總量控制制度,嚴格落實高污染燃料禁燃區管理規定,積極推進煤改氣項目建設。按照引導產業向園區集中的要求,切實解決布局分散和污染擴散問題,加快推進工業布局最佳化。大力實施大氣污染防治專項行動,制定《淄博市大氣污染防治行動計畫》；繼續開展大氣污染重點行業的限期治理,加大化工企業綜合治理和揮發性有機物治理力度；強化道路運輸、礦山開採、城區建築工地等揚塵污染綜合防治和機動車排放控制。推進生態綠化工程,大力最佳化城鄉生態環境,加強綠色生態屏障建設。
四、嚴格監管考核,不斷強化大氣污染防治的機制保障
各級政府要依法加大大氣污染防治工作力度,積極探索和推進聯防聯控、部門聯動、邊界聯動等執法機制。突出執法重點,嚴厲打擊環境違法行為。依法嚴肅查處偷排偷放、屢查屢犯的違法企業。對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。對監管缺失、執法不力、落實不到位的,要依法追究有關部門和人員的責任。健全完善大氣污染防治工作管理考核機制,不斷加大考核力度,嚴格獎懲措施。進一步健全完善空氣品質檢測體系,做好預警防護和應急回響工作。加大對污染治理的補償力度,採取以獎代補、以獎促治和生態補償等方式,激勵相關企業加快大氣污染治理工程建設進度。
五、強化依法監督,著力營造大氣污染防治的濃厚氛圍
充分發揮地方立法作用,加快《淄博市生態環境保護條例》制定步伐,修訂《淄博市工業爐窯大氣污染防治辦法》,研究制定大氣污染防治工作相關的法規、規章。各級人大及其常委會要加強有關大氣污染防治的工作監督和執法監督,採取聽取和審議專項工作報告、執法檢查和視察、調研等形式,及時發現並督促解決我市大氣污染防治工作中的突出問題,切實促進相關法律法規的貫徹實施。採取議案督辦、滿意度測評、專題詢問、依法作出決議決定等方式,加大對大氣污染防治工作的監督力度。積極組織各級人大代表參與大氣污染防治工作,充分發揮人大代表的監督、支持和帶頭作用。要充分發揮新聞媒體輿論導向和監督作用,做好大氣污染綜合防治的宣傳教育工作,對大氣污染防治專項行動的開展情況進行全面深入報導,及時宣傳先進典型,公開曝光違法單位。積極動員凝聚全社會一切力量,樹立起同呼吸、共奮鬥的行為準則,不斷增強社會各界的環境保護意識,使人民民眾自覺參與到環境保護和環境監督的行動中,全力推動大氣污染防治攻堅戰順利進行。
