海口市城市地下綜合管廊管理辦法

辦法全文

第一條為規範本市城市地下綜合管廊管理，集約利用與最佳化城市地下空間，促進城市經濟和社會發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於本市行政區域內城市地下綜合管廊規劃、建設和運營維護等管理活動。

第三條本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”）是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，包括幹線管廊、支線管廊和纜線管廊。

本辦法所稱附屬設施，包括用於支持管廊正常運行的消防、排水、通風、照明、供電、通信、安全監控等設施。

第四條本市管廊管理應當堅持政府主導、社會資本參與、科學規劃、統籌建設、市場化運作的原則。

第五條市建設行政主管部門是本市管廊的行政主管部門，負責管廊管理的綜合協調，以及管廊建設和運營維護的監督管理工作，並組織實施本辦法。

發展和改革、財政、市政管理、規劃、交通、應急管理等相關行政主管部門應當按照各自職責，做好管廊的相關監督和管理工作。

第六條社會資本參與建設、運營和維護管廊的，投資協定應當明確管廊建設規範、運營維護期限和要求、收益和風險分擔方式及管廊產權等內容。

第七條市建設行政主管部門應當會同市規划行政主管部門編制本市管廊專項規劃，報市人民政府批准後實施。

本市管廊專項規劃的修改，按照編製程序執行。

第八條管廊專項規劃的編制應當符合國土空間規劃，結合城市未來發展的需要，統籌考慮城市地下空間的開發利用及地震活動斷裂帶的分布，與管線綜合規劃、道路交通、人防建設等專項規劃相銜接，並在控制性詳細規劃的編制或者修改中予以落實。

管廊專項規劃應當按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序。

第九條市建設行政主管部門應當根據管廊專項規劃，統籌考慮新城區建設、舊城區改造、地下空間開發等因素，建立建設項目儲備制度，明確三年項目滾動計畫。

第十條除下列情形外，在已建設管廊的區域內，新建、改建、擴建的管線應當按照管廊專項規劃入廊敷設：

（一）與外部用戶的連線管線；

（二）經組織專家充分論證，因技術條件無法入廊的排水管線。

第十一條市建設、規劃等行政主管部門應當督促各管線單位做好管線入廊工作。

對應當入廊而管線單位在規劃期限內申請在管廊以外的位置新建管線的，規划行政主管部門不予規劃許可，建設行政主管部門不予施工許可，市政管理行政主管部門不予挖掘道路許可。

第十二條管廊運營單位與入廊管線單位應當簽訂協定，明確入廊管線種類、時間、費用及各方的權利和義務。

第十三條管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。

管廊收費實行市場調節價，由管線運營單位與入廊管線單位按照市場化原則協商確定管廊有償使用收費標準及付費方式、計費周期等有關事項，無法取得一致意見時，參照市人民政府確定的收費指導意見執行。

第十四條管廊運營單位可以在滿足管廊基礎性功能和安全要求的前提下，科學利用管廊開展經營性活動，提高管廊的使用效率和經濟效益。經營期間如因管線入廊需要，經營活動應當立即終止。