浙江省經濟和信息化委員會關於印發《浙江省工業投資導向意見》的通知

各市、縣（市、區）經信委（局）：

為進一步強化工業投資引導，在充分發揮市場配置資源決定性作用的同時，加快重點產業轉型發展，最佳化工業投資結構，促進民間資本和實體經濟有效對接，我委研究制定了《浙江省工業投資導向意見》（以下簡稱"《導向意見》"）。現印發給你們，請遵照執行。

制定實施《導向意見》，目的是加快推進"工業強省"建設，引導社會資金投向，推進產業結構調整和最佳化升級，增強工業經濟發展後勁。今後省級工業轉型升級專項資金原則上將用於支持《導向意見》明確的重點領域和支持方向，同時將進一步加大相關政策資源的整合集成，強化要素配置與產業政策協同配合，引導工業投資方向，促進產業轉型升級。

各地經信部門要將引導最佳化工業投資結構作為當前和今後一段時期推進產業轉型升級的重要任務，結合本地區產業基礎和發展實際，因地制宜、突出重點，在《導向意見》的基礎上明確本地區扶持工業投資的重點，最佳化發展領域，細化推進措施，合理引導投資方向，鼓勵和支持企業擴大工業有效投資。各地工業投資管理部門要及時將當地鼓勵和支持的工業投資重點領域報我委備案，以形成上下聯動的合力推進機制，進一步最佳化我省工業投資結構。

浙江省經濟和信息化委員會

2014年3月19日

內容概況

浙江省工業投資導向意見。

為充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進民間資本和實體經濟有效對接，最佳化工業投資結構，明確當前和今後一段時期我省工業投資的重點領域和支持方向，制定本意見。

重點行業領域

（一）機械行業

1、基礎機電裝備：重點發展高精度、複合化數控工具機；工業機器人及推廣套用；汽車零部件製造、軸承製造、電機製造、清潔節能熱處理、清潔高效表面處理等自動化生產線；清潔高效發電設備；大型環保治理設備；高效節能環保型發動機。

2、專用機電裝備：重點發展高效節能智慧型化輸變電設備；高性能多功能工程機械；超高速電梯、特種電梯整機產品及核心部件與控制系統；現代物流裝備；大型拖拉機及機電液一體化技術，園藝型、高地隙拖拉機，高效節能環保型和特種作物收穫機械，高性能、高效率、高可靠性種植機械，新型高效環保節能園藝機械，智慧型化成套植保機械，大型節水灌溉成套設備及核心部件；餘熱余壓利用等節能裝備。

3、交通運輸裝備：重點發展軌道交通設備及核心部件；通用航空設備及關鍵零部件；節能型乘用車、商用車、專用車及關鍵零部件，新能源汽車及關鍵零部件，專用大排量機車及關鍵零部件；綠色環保三大主流船型，高端特種船舶，船用動力、船用電子、甲板機械等核心配套設備，海洋工程裝備及輔助系統。

4、基礎機電組件：重點發展為重大裝備配套的風機、特種工業泵、特種閥門、密封件和緊固件；高效節能電機、壓縮機；高速精密重載軸承；高性能高可靠性液壓系統及液壓件，特殊工況用氣動元件及系統；高端精密模具；高參數齒輪及齒輪傳動裝置；流程工業和離散型製造自動化儀表及系統，線上檢測自動化儀表。

5、基礎工藝技術：重點發展節能環保水玻璃砂鑄鋼、樹脂砂、鐵型覆砂和大型鑄鋼（鑄鐵）件生產技術及澆注、精整、清理用智慧型化裝備（機械手、機器人等）；高效節能輕量化產品的鍛造技術，粉末、液態、半固態鍛造和鑄-鍛複合成形技術、智慧型焊接技術；快速制模與成型技術，增材製造（3D）技術，節能環保型熱處理技術，綠色節能型表面處理技術。

（二）信息產業

1、積體電路：重點發展基於自主智慧財產權嵌入式CPU的SoC晶片、支持電子整機與裝備產品的專用晶片；支持8英寸以上積體電路晶片生產線和先進封裝測試生產線項目；支持積體電路專用設備、測試儀器、EDA（電子設計自動化）工具和關鍵材料的產業化。

2、通信網路與計算機：重點發展新一代移動通信系統和終端設備；下一代網際網路設備；光通信設備；網路和終端測試設備；面向智慧城市建設的物聯網系統設備；衛星通信和導航終端設備；工業控制計算機；基於大數據套用的雲計算伺服器及雲存儲系統設備；支持移動多媒體智慧型信息終端；3D列印設備。

3、新型顯示與數字視聽：重點發展智慧型終端新型觸控螢幕、柔性顯示屏、OLED顯示屏；3D裸眼顯示設備；超高清（4K）平板顯示設備；短焦高清投影及微型投影儀；數字高清網路視頻監控系統設備；平板顯示專用裝備；穿戴式智慧型設備。

4、新型電子元器件及材料：重點發展石英、陶瓷等新型晶體元器件；片式電感、電容及電阻器件；鋰離子電池、材料及相關係統；壓敏、光熱敏及紅外等敏感元器件；新型微特電機、繼電器及新型電接插元件和組件；聲表面波、微波介質及微波功率等高頻頻率器件；高密度及柔性印刷電路板；光纖預製棒、特種光纖及專用設備、光通信器件；高性能磁性材料。

5、LED和光伏：重點發展MOCVD設備；圖形化、SiC及矽材料襯底；大功率LED晶片；LED驅動控制類晶片；新型照明、顯示LED封裝；單/多晶矽鑄錠熔融設備；矽片生產切割相關裝備及耗材；高轉化率光伏電池組件及耗材；光伏集成系統及相關部件。

6、套用電子產品：重點發展工業控制（數控裝備、工業機器人）；智慧型家居控制產品；交通電子（軌道控制、汽車電子、船舶電子等）；電力電子；醫療電子；金融電子；節能環保電子；教育電子。

7、軟體產業：重點發展通信、信息家電、工業控制、數控裝備、智慧型設備、儀器儀表、視頻監控、汽車電子、醫療電子、電力電子等領域的嵌入式軟體；計算機輔助設計/製造（CAD/CAM）、企業資源計畫（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關係管理（CRM）、製造執行系統（MES）、全生命周期管理（PLM）、分散控制系統（DCS）、電子商務平台等企業信息化軟體和解決方案。

（三）輕工行業

1、食品：重點支持食品工業企業誠信管理體系建設和產品質量可追溯體系建設；水產品加工、乳製品加工業、肉和禽類製品加工、軟飲料、黃酒釀造、食品添加劑、罐頭等行業龍頭企業自動化生產線改造；產品質量檢（監）測和風險控制能力建設。

2、造紙包裝：重點支持提升生產裝備智慧型化、生產過程自動化和企業管理信息化的水平；高附加值的特種紙；包裝行業提高自動化控制水平和創意設計能力。

3、家用電器、照明電器和電池：重點支持環保節能節材型壓縮機、電機等關鍵零部件及智慧型化、節能家電；高效、節能、環保的照明電器，螢光燈低汞生產新技術；鉛蓄電池內化成工藝、集中供鉛工藝，卷繞式密封鉛蓄電池技術與裝備，拉網式、沖孔式、連鑄連軋式鉛蓄電池極板製造工藝技術與裝備；新型環保電池。

4、塑膠、皮革及其日用化學品：重點支持高附加值的工程塑膠、塑膠複合材料、塑木材料、生物質材料；水性聚氨酯合成革及製革清潔生產；高檔皮革製品的設計製造技術；高安全性、綠色化、功能化表面活性劑和高效洗滌劑助劑。

（四）紡織行業

1、化學纖維：重點發展高性能纖維、功能性纖維、生物質纖維；超仿真、高仿真、差別化纖維生產及套用技術；廢舊紡織品及廢舊聚脂的回收開發利用。

2、紡紗織造：重點發展高效緊密紡、渦流紡、轉杯紡等新型紡紗技術；新型織造、特種織造、寬重型織物織造等工藝技術；新一代多功能、高仿真、超細旦、多異混纖等高附加值產品。

3、印染後整理：重點支持印染行業綠色製造的示範和推廣，提高"兩化融合"水平；酶退漿、冷軋堆染色、小浴比染色、數碼噴印、熱能回收、印染線上檢測與控制系統等節能節水的染色和印花技術套用；印染廢水深度處理及中水回收利用技術；印染生產過程全流程的網路監控系統、高效數位化印花集成技術。

4、產業用紡織品：以新能源、醫療衛生、環境保護、建築交通、航空航天等領域的套用為重點，推動產業用紡織品關鍵技術開發。

5、絲綢、服裝和家用紡織品：重點支持絲綢高效智慧型自動繅絲機、數碼織造等關鍵技術裝備，加快絲綢印染和後整理技術的開發和套用；服裝企業信息化集成製造；綠色環保家紡新產品加工技術；絲綢、服裝、家用紡織品行業自動化、數位化、信息化改造。

6、智慧型紡織印染裝備：重點支持高端紡織裝備的研發製造和產業化；節能環保智慧型印染裝備、新型紡紗織造裝備、高速數控針織裝備、高效智慧型化纖和絲綢裝備、智慧型控制系統關鍵技術。

（五）石化行業

1、臨港石化：重點支持依託已有的基礎石化產業條件，加快發展高性能、高技術含量、高附加值的臨港石化深加工產品；支持培育有國際競爭力的高端合成樹脂、熱塑性聚氨酯、高性能合成橡膠及綠色輪胎等產業鏈的補鏈和深加工，加快產業鏈向深度延伸。

2、傳統精細化工：重點支持龍頭企業改造提升形成若干具有國際國內競爭優勢的主導品種；支持行業綠色製造示範企業建設；引導企業加快向園區集聚；對塗料、農藥製劑等終端產品進行以"機器換人"為目標的全自動加工流水線改造。

3、新領域精細化工：重點發展高性能、高附加值、綠色環保的表面活性劑、電子化學品、膠粘劑、造紙化學品、塑膠助劑、水處理劑、皮革化學品等，形成一批行業領先的主導品種。

4、石化新材料：重點支持高端聚烯烴產品、特種工程塑膠、特種橡膠、熱塑性彈性體及複合材料等高端新材料產業化，高性能氟、矽單體及其合成材料、特種功能材料等。

5、綠色製造工藝：重點支持採用綠色化生產工藝和先進裝備、自控技術，對現有流程進行技術改造，實現全流程密閉化、智慧型化生產；實現有毒有害原料、溶劑、助劑的綠色替代；鼓勵開發和生產綠色替代產品。

（六）醫藥行業

1、藥品製劑：重點支持規範化企業實施製劑產品國際認證改造，實現製劑產品規模化出口、替代進口；重大製劑新品種和新劑型產品的規模化生產；我省認定的醫藥製劑重點品種實施新版GMP改造；優勢品種能力提升改造；生物技術藥物產業化；新型藥用輔料和醫藥包裝新材料技術改造。

2、生物技術藥物和中藥：重點支持抗體藥物、基因工程藥物等生物技術藥物，哺乳動物細胞大規模產業化；海洋生物藥物及保健品；療效確切、安全可靠、質量可控的中藥創新藥物和傳統優勢品種改造，"浙八味"等浙產道地藥材深加工產品改造，優勢中成藥和植物提取物技術改造。

3、醫療器械、生物醫學工程產品和醫藥裝備：重點支持醫學成像儀、醫院數位化系統和遠程醫療裝備、新型體外診斷系統和產品、新型外科手術設備等高端醫療器械及核心部件國產化和產業化改造；醫學植介入材料、智慧型醫療、人工器官、組織工程產品等生物醫學工程產品和新型高生物相容性醫用材料的產業化；智慧型醫藥裝備產業化。

4、綠色化學原料藥：重點支持專業園區內企業和規範化企業採用先進工藝、裝備和自控技術，實施全流程密閉化、智慧型化生產的化學原料藥改造；市場需求潛力大、發展前景好、技術含量和附加值高的新型原料藥改造；具有示範帶動作用的原料藥綠色製造示範；原料藥國際註冊和認證改造。

（七）建材行業

1、傳統建材：重點支持水泥企業利用現代技術實施爐窯協同處置城市生活垃圾和有害工業廢渣；利用工業廢渣生產輕質保溫新型建築材料；推廣玻璃爐窯富氧、全氧燃燒節能技術，鼓勵發展玻璃深加工；採用乾法制粉、連續式球磨、高性能大噸位壓制、熱效率高的寬體窯燒成、一次燒微晶、數碼噴釉等先進技術發展高檔、薄型、功能化建築陶瓷。

2、新型建材：重點支持開發性能優異的節能、保溫、防水、環保及複合功能智慧型化的裝飾裝修材料；積極發展綠色建材，支持發展標準化建築部品構件。

3、無機非金屬材料：重點支持發展具有高強、輕質、耐磨、抗腐、耐高溫、抗氧化的性能優良的耐火材料；具有特殊的電、光、聲、磁等一系列優異綜合性能的無機功能型非金屬材料；特種玻璃纖維、碳纖維、碳化矽纖維等高性能增強纖維。

（八）冶金行業

1、優特鋼：重點支持優特鋼產業工藝最佳化及品種提升，重點發展能源、化工、交通、裝備製造用高技術含量優特鋼產品及鐵素體不鏽鋼、雙相不鏽鋼等節約合金型高品質不鏽鋼。

2、銅鋁加工：重點支持銅鋁加工業向精細化、高端化方向發展。實施銅鋁加工精品工程，發展電子信息、能源交通、國防軍工、航空航天、建築等重點產業用高性能銅鋁材。

3、金屬新材料：重點發展高強高韌結構材料、耐高溫耐腐蝕高性能合金材料、高性能焊接材料、稀土功能材料。

4、綠色冶金製造：重點支持短流程工藝，冶金企業節能減排改造，重點是燒結脫硝、電爐煙氣餘熱回收除塵、重金屬減排技術改造、金屬礦山尾礦綠色利用，規模化、清潔化再生金屬綜合回收。

重點支持方向

（一）全面推進"機器換人"

圍繞貫徹落實省政府《關於促進企業技術改造的實施意見》，組織實施"機器換人"百項示範工程，重點支持部分環節"機器換人"、整條生產線自動化改造、自動化生產線+工業機器人、實現設備聯網（機聯網）改造、實現整個工廠的設計、製造、倉儲、物流、輔助系統等全過程的聯網（廠聯網）等五種形式的"機器換人"技術改造示範項目，加大減員增效力度，不斷提高勞動生產效率。

（二）著力支持"三名"培育

圍繞貫徹落實省政府《關於全面實施"三名"工程的若干意見》，按照培育一批龍頭骨幹企業和高新技術企業、培育一批國內外具有較高知名度和影響力的品牌企業，打造一支由知名企業家領銜的管理團隊和技術團隊的總體要求，重點支持"三名"工程培育試點企業提升改造項目，支持企業技術創新和製造模式創新，提高"三名"企業（產品）核心競爭力。

（三）大力發展智慧型製造

大力推進物聯網技術在勞動密集、安全隱患大、高消耗高排放行業和企業中的套用，通過物聯網、雲計算和自動化控制等技術對機器設備和生產流程進行自動化網路化智慧型化改造，實施一批"百企裝備最佳化提升示範工程"項目，重點在工業機器人、自動化控制和智慧型裝備、關鍵智慧型基礎件、重大智慧型成套裝備等重點領域，組織實施一批智慧型製造裝備項目。

（四）紮實推進"兩化融合"

圍繞推進建設"兩化深度融合國家示範區"，組織實施一批"機聯網"套用改造項目，帶動全省開展"機聯網"兩化融合改造，提升企業裝備數位化、網路化和智慧型化水平。結合全省企業信息化"登高"計畫，以各市、縣（市）工業龍頭企業為重點，支持一批企業信息化改造項目。

（五）協同推進"五水共治"

堅持改造提升與淘汰落後兩手抓，以促進產業結構調整為目標，以騰籠換鳥為主要途徑，協同推進"五水共治"。在高耗水、重污染行業重點組織實施一批清潔生產、節能減排成效明顯的綠色製造示範項目、以淘汰落後產能為前提的騰籠換鳥式改造項目，引進建設一批"大好高"優質項目。

（六）加快創新綜合試點

重點圍繞高新區和產業集聚區、產業集群，結合戰略性新興產業創新綜合試點和省級重點企業研究院創建，重點支持一批技術創新成果產業化項目，加快新產品推廣套用，以套用帶動產業技術創新，不斷增強重點企業研究院研發和產業化能力，推進企業技術中心、重點企業研究院、行業技術中心三個層次的創新體系建設。