洛陽市水利局

擬定全市水利發展戰略，組織編制中長期發展規劃，年度投資計畫、流域綜合規劃、全市防洪規劃和專項水利規劃；組織擬定全市中長期水供求計畫；負責大中型水利基本建設項目建議書和可行性研究報告的編制、審核、申報工作，負責市管及地方項目設計的審核；

基本介紹

• 中文名：洛陽市水利局
• 所屬地區：洛陽市
• 內設機構：辦公室等
• 職責：承辦市政府交辦的其他事項

主要職能

（一） 擬定全市水利工作的有關政策、發展戰略和中長期規劃；負責《水法》、《水土保持法》、

《防洪法》等法律法規的實施和水行政複議，組織起草有關法規和規章並監督實施。

（二） 統一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）；組織制訂全市及跨縣（市）區水中長

期供求計畫、水量分配方案並監督實施；組織有關全市國民經濟總體規劃及重大建設項目的

水資源和防洪論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費徵收制度；發布全市水資源公報。

（三） 擬定全市節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關標準，組織、管理和監督節約用水工

作。

（四） 按照國家和省、市資源環境與保護的有關法律、法規和標準，擬定全市水資源保護規劃；組

織水功能區的劃分和向飲水區等水域排污的控制；監測江河湖庫的水量、水質，審定水域納

污能力；提出限制排污總量的意見。

（五） 組織、指導全市水政監察和水行政執法；協調並處理部門間和縣（市）區間的水事糾紛。

（六） 擬定全市水利行業的經濟調節措施；對水利資金的使用進行巨觀調節；指導水利行業的供水、

水電、水域開發利用及多種經營工作；研究提出有關全市水利的價格、稅收、信貸、財務等

經濟調節意見。

（七） 編制、審核全市大中型水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計；組織較大水

利科學研究和技術推廣；組織擬定水利行業技術質量標準和水利工程的規程、規範並監督實

施。

（八） 組織、指導全市水利設施、水域及其岸線的管理和保護；組織指導河道、庫區及灘地的治理

和開發；組織建設和管理具有控制性的或跨縣（市）區的重要水利工程；組織、指導水庫、

水電站大壩的安全監管。

（九） 指導農村水利工作；組織協調農田水利基本建設和鄉鎮供水、人畜飲水工作；參與指導農村

水電電氣化建設。

（十） 組織全市水土保持工作。研究制訂水土保持規劃，組織水土流失的監測和綜合防治。

（十一） 組織指導全市水利科技、教育工作；組織對外水利經濟技術合作與交流；指導全市水利隊

伍建設。

（十二） 承擔市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、監督、指導全市防洪抗旱工作，對主要

河流及重要水利工程實施防汛抗旱調度。

（十三） 擬定全市水利水電移民政策法規；編制（除小浪底水庫外，下同）移民規劃、計畫；組織

指導移民搬遷、安置和後期生產扶持工作；管理和監督移民資金的使用。

（十四） 承辦市政府交辦的其他事項。

機構設定

（一）辦公室

協助局領導對各科工作進行綜合協調，組織機關日常工作；負責辦公自動化建設；承辦文秘檔案、政務信息、保密、保衛、重大會議組織、宣傳、信訪和提案、議案辦理工作；負責機關內部規章制度建設；組織協調全市農田水利基本建設工作；指導全市水利公安工作。

（二）人事科

負責局機關和直屬單位的人事、勞動、機構編制管理和職工教育工作；指導水利系統勞動保護、安全生產工作和水利行業職工隊伍建設。

（三）財務科

籌措管理全市各類水利資金並監督使用情況，對水利資金進行巨觀調控；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等政策，協調、指導全市水利價格收費工作；負責機關財務管理工作；指導全市水利國民資產監管工作；指導全市水利經營工作；指導局屬單位的財務管理和資金調度工作；負責局屬單位會計事務管理及水利行業的內部審計工作。

（四）計畫建設科

承辦全市水利綜合統計和分析工作。指導監督全市水利工程招標投標、建設監理、質量監督、造價管理工作；監督實施行業規程規範、技術標準；擬定全市水利工程建設和管理規章制度；組織市重點水利工程建設和驗收；負責水利建設項目的報建和主體工程開工申請；組織實施農村水電電氣化縣建設，參與指導農村小水電及小電網建設。組織擬定全市水利科技和對外經濟發展規劃；管理和指導水利行業科技工作，組織對外經濟、技術合作與交流，承辦政府間水利方面 涉外事宜；承辦較大水利科學研究和技術推廣工作；指導局屬技術推廣機構工作。

（五）水政水資源科

負責擬定全市水利法制建設規劃和有關規章制度及改革方案；實施指導全市水政監察和水政執法工作，承辦部門間和縣（市）區間重大水事糾紛協調的有關工作；承辦水利局行政應訴、行政複議和普法教育工作；承辦水資源的統一規劃、管理和保護工作；組織實施取水許可制度和水資源費徵收制度；組織全市水資源的調查評價；擬定並組織實施全市和跨縣（市）區水量分配方案；組織水功能區的劃分和向飲水區等水域排污的控制，監測河、庫、渠的水質，審定水域納污能力，審查入河排污口的設定，提出限制排污總量的意見；組織編制水資源保護、地下水開發利用規劃；負責全市計畫用水、節約用水和供水水源地保護工作；組織編髮洛陽市水資源公報。

（六）農村水利科

擬定全市農村水利政策，組織編制全市農村水利發展規劃和年度計畫；指導全市基層水利服務體系建設；指導鄉鎮供水、人畜飲水及農村節水灌溉工作；負責井、站建設及管理；指導農田水利工程管理制度改革。

（七）水利工程管理科

組織對河流及水利工程的防洪安全管理；組織實施水庫、水電站大壩安全監管；負責河道、水庫及行洪區、蓄洪區、滯洪區等水域岸線及其水利工程的管理和保護；負責河道采砂管理；負責水利工程範圍內的建設項目的管理；指導全市防洪工作；指導水域的綜合治理、開發利用以及水利旅遊、水庫養殖和水利行業的供水工作。

（八）水土保持科

主管全市水土保持工作，組織水土保持生態環境建設，協調實施水土流失綜合防治；擬定水土保持規劃並組織實施；審批、審核生產建設單位水土保持方案並監督實施；組織水土保持重點防治區的工作；組織水土流失監測並發布公告；對有關法律、法規的執行情況實施監督；指導城市水土保持工作。

（九）移民辦公室

組織擬定全市移民（不含小浪底水庫移民，下同）政策與法規並監督實施；負責移民投資的財務、資金管理和移民資金審計，編制財務預決算，監督資金管理使用情況；組織移民技能培訓；負責移民統計、信訪工作；組織編制全市在建和擬建工程移民規劃、計畫；負責移民安置區社會經濟狀況調查分析；組織編制移民後期生產扶持規劃、計畫並組織實施；擬定全市移民搬遷計畫並組織實施；負責移民投資項目工作；組織移民安置及移民工程項目的驗收；負責協調移民實施過程中與有關部門和地方的關係。

（十）機關黨委

負責局機關及直屬單位的黨群工作。

其他事項

（一）紀檢（監察）機構按有關規定設定。

（二）洛陽市防汛抗旱指揮部辦公室設在水利局。

現任領導

翟文亮	黨組書記、局長
主持水務局全面工作
劉洪仁	黨組成員、副局長，前坪水庫建設辦公室主任
負責前坪水庫籌建方面工作。分管前坪水庫建設辦公室。聯繫水利勘測設計院。
董伍周	黨組成員、副局長
負責水利水電工程移民方面的工作。分管移民規劃安置科、移民資金管理科、移民扶持科。聯繫龍脖水庫管理所。
馬群社	黨組成員、副局長
負責水土保持、計畫建設、安全生產方面的工作。分管水保科、水保站、計畫科、質監站、總工室、水利學會。聯繫水利工程局。
翟文亮	黨組成員、副局長，新區建設一局副局長
負責城市區河渠水系開發治理、新區水利建設方面工作。聯繫洛陽市新區水系管理處。
楊志宏	黨組成員、副局長
負責農村水利、人事勞動、離退休幹部方面的工作。分管農水科、農水站、人事科、離退休幹部科、水利投資公司。聯繫水資源勘察設計院。
李戰京	黨組成員、副局長
負責水利科技教育、信息化建設、防汛抗旱、工程管理、小水電方面的工作。分管工管科、科技信息科、防汛抗旱辦公室、防汛通訊站、計畫科小水電工作。聯繫河渠管理處。
肖振剛	黨組成員、副局長
負責水政水資源、計畫節約用水方面的工作。分管水政科、水政支隊。聯繫計畫節約用水辦公室。
敬志印	黨組成員、紀檢組長
負責紀檢監察、黨建、工會、創建、精神文明建設、聯繫社區、新農村建設、計畫生育方面的工作。分管紀檢組、監察室、機關黨委。聯繫嵩伊渠管理所。
張洪恩	黨組成員、副局長
負責機關事務、財務、信訪穩定、農田水利基本建設、小浪底南岸灌區建設方面的工作。分管辦公室、財務科。聯繫引黃工程建設管理局。

肖振剛、李丙立、敬志印、劉仁友任洛陽市水利局副局長；

何宗閣任洛陽市水利局總工程師（副縣級）；

李楠（女）、張東輝任洛陽市水利局副縣級領導幹部；

趙雪凡（女）、檀尊社、金加法任洛陽市水利局副調研員；

地理位置

地址：通濟街與開元大道交叉口向南130米路西

洛陽市水利局

防汛抗旱

由於我市特殊的地形地貌和氣候特徵，水旱災害頻繁發生，旱災尤為突出。建國以後大的水災有兩次，1958年7月16日全市普降暴雨，7月17日，伊河龍門洪峰流量6850立方米/秒，洛河白馬寺洪峰流量7230立方米/秒，北汝河紫羅山洪峰流量5620立方米/秒，均為歷史罕見洪水；1982年7月29日至8月4日，連續7天暴雨，伊河龍門洪峰流量5500立方米/秒（陸渾水庫攔蓄5000多立方米/秒），洛河白馬寺洪峰流量6250立方米/秒，北汝河紫羅山洪峰流量7080立方米/秒，本次水災受災村莊357個，倒塌房屋18萬間，沖淹耕地47萬畝，直接受災人口63萬人。建國以後大的旱災有五次，且多為連續乾旱，1960—1962年是建國以來最嚴重的三年大旱災，糧食大面積絕收和減產，民眾生活水平降到極低程度；1971—1973年連續3年乾旱；1976—1979年連續4年乾旱；1985—1987年連續3年嚴重乾旱；1991—1993年，連續3年嚴重乾旱。一年之中先旱後澇或先澇後旱的現象也時常發生。2008年10月下旬至2009年3月，全市累計降雨量10mm，比常年同期偏少八成，氣溫偏高一度左右，秋冬春三季連旱，是建國以來持續乾旱時間最長的3個年份之一，全市364.5萬畝麥播面積除可澆灌外，仍有220萬畝小麥不同程度受旱，占麥播面積的60﹪，全市因旱造成9縣（市）、60個鄉鎮、125個行政村74315人、1.4萬大牲畜臨時吃水困難。防汛抗旱是我市水利工作的主要任務。

水利建設

洛陽市地跨黃河、淮河、長江三大水系，其中大部分屬於黃河流域，面積12446.1平方公里，占總面積的81.8%；淮河流域2091.8平方公里，占總面積的13.8%；長江流域670.1平方公里，占總面積的4.4%。境內共有大小河流7500多條，其中流域面積在100平方公里以上的有39條，較大的河流有黃河及黃河流域的伊河、洛河、澗河；淮河流域的北汝河；長江流域的老灌河、白河等。

全市多年平均水資源總量28.09億立方米，人均占有量不足450立方米，與全省人均占有量基本持平，約為全國人均的五分之一。建國以來，在各級黨委、政府的領導下，經過長期堅持不懈的努力，我市的水利建設取得了巨大成就，為全市國民經濟的快速發展提供了有效服務和保障。初步形成了城鄉防洪、農業灌溉、農村供水、水土保持、水環境保護、水資源管理六大水利基礎保障體系。

一是初步形成了以堤防、水庫為主要框架的城鄉防洪保全體系。全市境內共建成各類水庫156座，其中大型4座總庫容153.07億立方米，中型10座，總庫容2.16億立方米，小型142座，總庫容1.95億立方米；修築河道堤防900多公里，其中重點堤防537公里。2008年以來，對39座重點病險水庫進行除險加固，至2009年底已完成24座。通過這些工程的合理運用和科學防控，可以基本保證常遇洪水下不發生大的災情。

二是初步形成了以渠灌、井灌、提灌為基礎的農業灌溉體系。全市境內現有萬畝以上自流灌區37處，機電井1.7萬眼，提灌站1300多座，有效灌溉面積穩定在200萬畝以上，節水灌溉面積達到100多萬畝，水澆地糧食產量接近全市糧食總產量的2/3，正常年景實現了糧食自給有餘。尤其是2010年初小浪底南岸節水型生態農業灌區批覆，為農業灌溉提供了更加有效保證。該項目設計灌溉面積61.77萬畝，其中新增有效灌溉面積42.92萬畝，恢復灌溉面積9.91萬畝，改善灌溉面積8.94萬畝。

三是初步形成了以骨幹工程和小型工程相結合的農村供水體系。特別是1990年以來，進一步加大飲水困難和飲水安全工程建設力度。1990年至2005年以飲水解困為重點，共建成井、站、引水等吃水骨幹工程4800項，興修微積水、集雨水窖等小型吃水工程1.5萬多項，累計解決吃水困難100多萬人，全市大面積的農村飲水困難問題得到有效解決，即使在嚴重乾旱年份也不會再發生大的水荒。2006年開始，以解決飲水安全為重點，四年共建設村鎮供水工程670多項，解決飲水安全80萬人，農村民眾的飲水質量進一步得到提高。

四是初步形成了以治理保護、預防監督、自然修復為主要手段的水土流失防治體系。經過50多年來的治理，目前全市累計治理水土流失近6000平方公里，其中興建基本農田241萬畝，水保造林241萬畝，營造經濟林156萬畝，種草13萬畝。近年來，繼續加大水土保持治理力度，重點實施了黃河水土保持生態工程、中央專項資金水保工程、農業生態縣建設工程、黃河重點支流治理和小流域壩系工程等，每年治理面積在200平方公里以上，全市水土流失嚴重現象得到有效遏制。

五是初步形成了河渠相連、清水長流、人水和諧的城市水環境保護體系。洛河市區段、伊河龍門段、中州渠市區段、澗河市區段綜合治理等重點項目相繼完成，新區景觀水系建設初具規模。尤其是近年來投資2億多元，對洛河、伊河、廛河、澗河和中州渠等城市河渠進一步綜合治理，達到了提高防汛能力、美化市容市貌、改善生態環境，提高城市品位的良好效果，目前在城市規劃區內已形成景觀水面1.1萬畝。

六是初步形成了依法治水、依法管水的水資源統一有效管理體系。按照依法行政的要求，基本理順了城鄉水資源管理體制，市水政監察支隊於2009年成立，並及時進行了執法培訓、制度完善等工作，有效保證了水政執法工作順利有效開展，為強化水資源管理，促進水資源節約保護，維護健康良好的水事秩序提供了體制、機制保障。