河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）

《河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）》是河南省人民政府辦公廳發布的檔案。

基本介紹

• 中文名：河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）
• 發布單位：河南省人民政府辦公廳 

發布通知

各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

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　　《河南省通用機場中長期布局規劃（2022—2035年）》和《河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2022年5月30日

檔案全文

內河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的優勢，在發展流域經濟、最佳化產業布局、服務對外開放等方面具有重要作用。根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》和《內河航運發展綱要》，結合本省實際，制定本規劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，抓住用好新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略機遇，著力提升水資源綜合利用水平，最佳化調整交通運輸結構，打造通江達海水運大通道，推動水路運輸與經濟社會全方位融合，加快建設交通強省，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，為建設現代化河南提供支撐。

　　二、基本原則

　　（一）服務戰略，完善布局。深入貫徹落實構建新發展格局、新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，完善航道與港口布局，延伸通江達海水運大通道，構建與我省產業布局和經濟發展相適應的現代化內河航運體系。

　　（二）統籌協調，強化銜接。密切對接國土空間規劃，統籌協調水利、產業、環保、物流等相關規劃，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，充分考慮河道徑流量，科學確定航道等級。加強內河航運與各種運輸方式有效銜接，提高多式聯運發展水平，推動運輸結構調整。積極與下游省份規劃對接，同步推進項目建設。

　　（三）產運融合，開放引導。以服務經濟社會發展和擴大開放為導向，推動水運通道向腹地延伸，強化與長三角城市群銜接，促進沿河產業帶、物流園區建設，打造集口岸、自貿、綜保等功能於一體的現代化港口，做大做強口岸經濟、臨港經濟，促進港產城一體化融合發展。

　　（四）平安綠色，智慧創新。加快推進信息化等新技術套用，推動數字航道、智慧港口建設，促進船型標準化，通過服務、管理等多維度模式創新，提升安全保障和服務能力。推動港口規模化、集約化發展，促進行業節能減排，打造平安、綠色、智慧型內河航運。

　　三、主要內容

　　（一）規劃期限。規劃期為2022—2035年，遠景展望至2050年。

　　（二）規劃目標。到2025年，規劃航道通航里程達到2000公里以上，其中三級及以上航道達到200公里以上；周口港、信陽港基礎設施建設提質增效，港口吞吐量達到7000萬噸以上（含貨櫃30萬標箱），初步形成安全暢通、綠色經濟、智慧型高效的現代化內河航運體系。

　　到2035年，規劃航道通航里程達到3200公里以上，其中三級及以上航道達到1000公里以上；形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，港口吞吐量達到3億噸（含貨櫃150萬標箱以上）；基本形成安全暢通、綠色經濟、智慧型高效的現代化內河航運體系。

　　到2050年，規劃航道通航里程達到3670公里，港口吞吐量達到4億噸（含貨櫃300萬標箱以上），全面建成現代化內河航運體系。

　　（三）規劃方案。

　　1.航道規劃方案。按照“通江達海、河海聯運，乾支聯動、交旅融合”的思路，根據航道功能、技術標準和對城市及產業的帶動作用，將航道劃分為骨幹航道、支線航道和其他航道，形成“一縱三橫九支+其他航道”總體布局，規劃航道總里程3670公里。其中，“一縱三橫九支”航道1916公里，其他航道1754公里；三級及以上航道1009公里，四級及以下航道2661公里（含旅遊航道793公里）。

“一縱三橫九支+其他航道”總體布局

2.港口規劃方案。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運功能形成“2+8”分層次港口布局；依託黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區航道，規劃建設客運碼頭。

　　規劃周口港、信陽港為主要港口。高質量提升周口港，形成“一港十區一核心”布局；承接鋼鐵等產業轉移，打造千億級產業集群，加快申建口岸、綜保區等開放平台，服務臨港產業集聚發展和新興臨港經濟城市建設。高標準打造信陽港，形成“一港九區一核心”布局；構建“鐵公機水”多式聯運發展新格局，積極拓展現代物流、綜合保稅、高端製造等港口服務功能，支撐大別山革命老區打造對外開放高地。

　　規劃鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店港等8個港口為地區性重要港口，服務本地原材料和產成品水路運輸，形成水陸物資轉運樞紐，支撐支柱產業發展。

　　依託黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區航道，在開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地規劃一批客運碼頭，主要功能為保障旅遊客運需求。

　　（四）遠景展望。到2050年，全面建成安全、綠色、智慧、經濟的現代化內河航運體系，以一流的基礎設施、一流的技術裝備、一流的服務品質、一流的支持保障和行業管理，服務我省現代化建設。重點推進“三聯”（周〔口〕商〔丘〕永〔城〕運河、葉〔縣〕許〔昌〕扶〔溝〕運河、唐〔河〕沙〔河〕運河）航道建設，充分發揮乾支聯動、水系聯通效應。依據水利規劃統籌實施賈魯河、渦河聯通工程；連通賈魯河、黃河和伊洛河，支撐鄭州都市圈建設；推進金堤河通航、濮陽台前港區建設，形成連通京杭大運河的新通道。

　　四、規劃實施

　　（一）近期（2022—2025年）。重點推進建設淮河、沙潁河、唐河、沱澮河等骨幹航道。航道通航里程達到2000公里以上，三級及以上航道達到200公里以上。實施周口港擴容工程，打造周口港多式聯運樞紐，大力發展內河貨櫃運輸；高標準打造信陽港，發揮信陽港淮河門戶樞紐港作用，支持信陽大力發展臨港產業，構建大別山革命老區對外開放高地。建設洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河港等地區性重要港口。建設周口、信陽等疏港鐵路專用線，完善疏港高等級公路網路。大力發展鐵水、河海聯運。2025年港口吞吐量達到7000萬噸以上（含貨櫃30萬標箱）。

（2022—2025年）航道與港口項目

（二）遠期（2026—2035年）。升級改造淮河、沙潁河、唐河和沱澮河等航道，加快建設白河、渦河、史灌河、賈魯河等航道，全面建成“一縱三橫九支”航道，航道通航里程達到3200公里以上。強化既有港口資源整合，加快建設規模化作業區，提升港口服務能級。建設鄭州、駐馬店港等港口。完善疏港鐵路和高等級公路等集疏運體系。2030年港口吞吐量達到2億噸（含貨櫃100萬標箱以上），2035年港口吞吐量達到3億噸（含貨櫃150萬標箱以上）。

　　五、保障措施

　　（一）加強部門聯動。加強各級交通運輸部門與發展改革、水利、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、文化和旅遊等部門及有關軍事機關的協調聯動，做好航運開發、水利防洪、產業布局、環境保護、軍民融合等相關專項規劃和國土空間總體規劃的銜接工作，促進“多規合一”。在實施具體項目時，要按照水利等行政主管部門和流域管理機構要求做好洪水影響評價報批等相關工作。

　　（二）加強軍民融合。規劃實施過程中，積極貫徹落實國防建設要求，有序提升內河水路戰備功能，在周口、信陽等港口碼頭新建和改建過程中預留軍事接口，預置軍事功能，充分考慮軍民兼容建設要求。

　　（三）加強資金保障。支持省、市級平台多元化經營，積極爭取國家資金，落實省級補助資金，引入社會資本，通過銀行貸款、發行債券、資產證券化等市場化方式拓寬融資渠道；創新投融資模式，在港口碼頭周邊配套適當規模建設用地，授予土地一級開發許可權，保障項目合理收益。

　　（四）加強省際協調。加強與上海、江蘇、浙江、安徽、湖北等省（市）規劃銜接，協調建設時序和標準，強化運營管理合作，建立上下游全方位協調聯動發展合作機制，積極推動我省港口與沿海、沿淮港口合作。

　　（五）加強政策支持。研究出台加快內河航運高質量發展的意見，明晰省、市級責任，注重省級統籌，加強體制創新，完善監管體系，嚴格監督考核，強化行業監管。依法加強航道、港口資源保護，研究出台《河南省航道管理辦法》《河南省港口岸線管理辦法》等，修訂《河南省水路交通管理辦法》《河南省浮橋管理辦法》，研究制定支持內河航運貨櫃運輸等相關獎補政策。

河南省內河航道布局規劃表（2022—2035年）

河南省內河航道與港口布局規劃圖（2022—2035年）