基本介紹
- 中文名：河南省人民政府辦公廳關於做好2008年企業上市工作的通知
- 發布單位：河南省人民政府
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各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:
為抓住當前我國資本市場加快發展的有利時機,加強我省企業上市工作,增加上市公司數量,提高上市公司質量,擴大直接融資規模,促進我省經濟又好又快發展,經省政府同意,現就做好2008年企業上市工作通知如下:
檔案內容
一、統一思想,充分認識推進企業上市工作的重要意義
2007年,全省企業上市工作取得顯著成效,全年11家企業在境內外成功上市,首發上市融資123.31億元,企業上市家數和融資量均創歷史最好水平。截至2007年年底,全省共有55家上市公司,發行56隻股票,募集資金總額450億元左右,上市企業已成為我省經濟發展的重要增長點。但上市企業數量少、直接融資比例低仍是我省經濟發展中的突出問題。企業上市有利於募集資金,做大做強優勢產業,培育新興產業;有利於加快建立現代企業制度,推動企業組織結構調整;有利於推動產業結構的最佳化調整和經濟成長方式的轉變。當前,我國資本市場規模迅速擴大,市場發行速度持續加快,多層次資本市場建設正在穩步推進,為我省企業上市帶來了難得的發展機遇。特別是在今年國家實行從緊的貨幣政策、企業間接融資難度加大的情況下,推動企業上市、擴大直接融資規模是緩解我省新一輪發展資金瓶頸、加快經濟結構調整、實現經濟又好又快發展的重要舉措。各地、各有關部門和企業要從實現中原崛起的戰略高度,充分認識推進企業上市工作的重要意義,統一思想,認清形勢,堅定信心,抓住機遇,採取有效措施,紮實推進企業上市工作。
二、2008年我省企業上市工作的總體目標和工作安排
(一)總體目標。2008年我省企業上市工作的總體目標是:全省15家企業在境內外成功實現首發上市或整體上市,10家上市公司實現再融資,3家上市公司通過資產注入、整體上市進一步提高公司質量,2家ST(特別處理)績差公司通過資產重組化解退市風險。
(二)工作安排。
1.重點培育。全省確定50家主機板和50家創業板上市後備企業,作為2008年省定重點上市後備企業進行重點培育。各地、各有關單位要明確專人跟蹤服務,一企一策,重點培育。
2.分類指導。永煤集團、中原內配等6家已上報IPO(首次公開發行股票)申請材料的公司力爭在上半年通過中國證監會發審會審核。中原特鋼、遠東傳動軸等8家公司要在一季度上報IPO申請材料,漯阜鐵路、中信重工等19家公司要在二季度上報IPO申請材料,金源礦業、鄭州拓普等17家企業要在三季度上報IPO申請材料。各重點上市後備企業負責人要進一步增強機遇意識和緊迫感,把推進上市作為企業做大做強的重要抓手,採取有效措施,力爭提前實現上市目標。
河南證監局、省發展改革委要會同省科技廳、中小企業服務局等部門組織創業板上市專題培訓,爭取我省有3―5家企業第一批創業板上市。各地和創業板重點後備企業要提前運作,規範改制,做好有關準備工作。
3.推進企業整體上市和再融資。安陽鋼鐵、風神輪胎、銀鴿投資、新鄉化纖等10家公司要力爭2008年實現再融資。神馬實業、許繼電器、鄭州煤電等5家公司要通過定向發行、資產注入、整體上市等方式壯大上市公司規模。S?ST鑫安、?ST安彩2家公司要在2008年通過資產重組化解退市風險。力爭鄭州燃氣、欒川鉬業、靈寶黃金等境外上市企業儘快回歸國內A股市場。各地和有關部門要支持上市公司加快整體上市和再融資工作。
4.建立上市後備企業資料庫。省發展改革委要把全省百戶重點工業企業、50戶高成長型高新技術企業、百戶重點服務業企業中未上市的企業及適合創業板上市的企業全部列入上市後備企業資料庫,逐年進行培育。資料庫內的上市後備企業數量要維持在300家以上,並根據企業上市和經營情況進行動態管理。各地和有關部門要做好基礎培育工作,指導和推動更多符合條件的企業進行股份制改造,形成經過規範改制的上市後備企業群。
三、採取有效措施,大力推進企業上市工作
(一)加強組織領導。省發展改革委要統籌負責全省企業改制上市工作,進一步完善推進企業上市工作機制,加強企業改制上市工作考核與督辦。河南證監局要加強上市輔導的監管,提高輔導質量,做好已輔導備案企業的材料上報和在審企業的有關溝通協調工作,確保我省企業過會率不低於全國平均水平。省發展改革委、河南證監局要加大工作力度,力爭2008年全省新增40家企業完成改制進入輔導備案程式。省政府國資委要做好省管企業改制上市的培育指導,督促已上市省管企業開展整體上市和再融資工作。省中小企業服務局要配合省發展改革委、河南證監局做好創業板後備企業培育和上市推動工作。省國防科工委要推進軍工企業的改制上市工作。省科技廳、文化廳、旅遊局要加強科技、文化、旅遊企業的上市培育工作。廣電、報業、出版等單位要按照省政府關於文化體制改革的精神進行規範改制,儘快啟動上市工作。省國土資源廳要把重點上市後備企業的募投項目作為重點項目管理,優先安排用地預審,優先安排用地計畫,保障建設用地,協調解決企業改制上市過程中的有關土地問題。省環保局要加強對上市後備企業的環保核查,優先安排重點上市後備企業建設項目的環評,環保部門對整體建設項目進行規劃環境影響評價審批,企業可將規劃內的建設項目向環保部門備案後分期建設。省財政、商務、外匯、海關等有關部門要按照各自的職責分工,進一步完善綠色通道,全力做好協調推進工作。各地要落實目標責任制,及時協調解決企業上市過程中遇到的困難和問題,幫助企業按計畫推進上市進程。省發展和利用資本市場聯席會議辦公室要儘快研究制定2008年各地、各部門、各企業及相關單位的目標責任和考核辦法,掌握企業上市工作進展情況,做到工作到位、責任到位、考核到位,努力開創我省企業上市工作的新局面。
(二)加強對保薦機構的指導和協調。為強化保薦機構責任,規範服務行為,提高我省企業過會率,本著政府引導與市場化運作相結合的原則,省發展和利用資本市場聯席會議辦公室要選擇一批信譽高、實力強的保薦機構向全省企業推薦。要加強與保薦機構的溝通與協調,對在我省開展業務的保薦機構要建立業績檔案,跟蹤、評估和監管服務質量,建立保薦機構在我省資本市場的優勝劣汰機制。中原證券公司要加強和改善保薦工作,提高保薦質量,在促進我省企業上市工作中發揮更大的作用。
(三)加大政策扶持力度。省發展改革委、中小企業服務局等有關單位在工業結構調整資金、高技術產業化資金、節能減排專項補助資金、省預算內基建投資以及爭取國家創業投資引導資金、中小企業專向補助資金和企業自主創新資金等方面,優先安排重點上市後備企業。積極向商業銀行推薦上市後備企業建設項目,引導信貸資金優先扶持重點上市後備企業。支持重點上市後備企業加大研發投入,推動重點上市後備企業按照國家規定標準建設具有國際或國內先進水平的研發中心,形成支撐產業升級的自主創新平台。鼓勵和支持信用擔保機構為上市後備企業提供融資擔保服務。引導省內外創業投資企業和私募股權投資基金參與上市後備企業的改制和培育,完善上市後備企業的股權結構和財務結構,為企業戰略重組和到境外直接上市或借殼上市提供優質服務。
(四)加大宣傳和培訓力度。省發展和利用資本市場聯席會議辦公室要針對主機板和創業板上市企業的不同特點組織開展專題培訓。各地、各行業主管部門要分類對企業進行上市基礎培訓。省內各有關媒體要加強對我省資本市場發展的宣傳力度,提高社會各界對資本市場的認識,為企業上市工作營造良好的環境。
