《河北省2022年打擊非法採礦專項行動實施方案》由河北省人民政府辦公廳印發。
基本介紹
- 中文名：河北省2022年打擊非法採礦專項行動實施方案
- 頒布時間：2022年3月15日
發布通知,方案全文,
發布通知
河北省人民政府辦公廳關於印發河北省2022年打擊非法採礦專項行動實施方案的通知
冀政辦字〔2022〕35號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《河北省2022年打擊非法採礦專項行動實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2022年3月15日
方案全文
為依法保護礦產資源，嚴厲打擊非法採礦行為，加強礦山環境保護與礦山綜合治理，推進掃黑除惡鬥爭暨自然資源領域整治行動深入開展，按照省委、省政府決策部署，根據礦產資源有關法律、法規，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十次黨代會和省“兩會”部署，著力解決部分地區主體責任落實不到位、執法監管“寬鬆軟”問題，強化各級政府責任擔當意識，以更嚴格的要求、更嚴肅的態度、更嚴厲的措施堅決打擊各類非法採礦行為，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
（二）工作目標。通過集中開展打擊非法採礦專項行動，壓實縣、鄉屬地監管責任，有效遏制偷采盜採、持證礦山超許可事項採礦、以工程項目為名違法違規採礦等行為，實現礦產違法違規問題“動態清零”，健全礦產“全鏈條”管理長效機制，確保礦山綜合治理、掃黑除惡鬥爭暨自然資源領域整治取得實效，礦山安全形勢和礦山生態環境持續向好。
二、主要任務
（一）對未經批准無證勘查開採，利用經營場所作為掩護盜採礦產資源，擅自啟封已經關閉取締礦井、廢棄礦井盜採礦產資源，在自然保護地內盜採礦產資源，私挖濫采破壞礦山地質環境等違法違規行為，採取果斷措施堅決打擊，依法從嚴查處。
（二）對採礦許可證有效期已滿未辦理延續登記手續繼續採礦（因疫情原因並經原批准機關同意順延的除外），採礦許可證被註銷、吊銷後繼續採礦，超越採礦許可證載明的礦種、範圍、期限和開採方式採礦，持勘查許可證採礦，超越勘查許可事項勘查，違法轉讓礦業權等違法違規行為，及時制止，依法從嚴查處。
（三）對工程實施中涉及礦產資源利用的項目逐一排查，重點核查經批准的各類工程建設、礦山整治修復、地質災害和安全隱患治理、設施農業用地等項目，工程施工中產生的礦產資源處置方式是否符合法律、法規有關規定，對以工程項目建設為名非法採礦的，堅決整治，依法從嚴查處。
三、實施步驟
（一）部署排查階段（3月20日—4月30日）。
1.制定行動方案。各市、縣要結合實際，研究制定具體行動方案，建立組織機構，明確各部門工作責任，安排專人統籌協調。礦產執法監管職能已下放到鄉鎮（街道）的，縣（市、區）政府要督促指導鄉鎮（街道）制定排查方案和整治方案，明確目標任務，壓實工作責任，確保工作落地落實。3月25日前，各市（含定州、辛集市）、雄安新區將專項行動方案報送省礦山綜合治理工作協調機制辦公室，同時明確1名聯絡員負責信息報送工作，聯繫電話0311—66771830。
2.開展集中排查。按照監管職責，各縣（市、區）要組織力量對本行政區域內所有礦區、礦山（點）進行拉網式排查，逐個鄉鎮、逐個山溝排查，全覆蓋、不留盲區。建立非法採礦問題排查台賬，持證礦山檢查台賬和工程項目排查台賬（涉及資源利用項目）。《非法採礦問題排查表》（附後）每周更新，《持證礦山檢查表》《工程項目排查表》（附後）每月更新，留檔備查。平原地區縣（市、區）要將非法勘查開採地熱、建築用砂、磚瓦用粘土等礦產資源作為重點，開展排查整治。對排查出的違法違規問題進行梳理，建立問題清單、整改清單、責任清單，按要求查處整治到位，確保問題動態清零。排查結束後抓好動態巡查，切實做到守土有責、守土盡責。
3.加強宣傳報導。通過官網、宣傳欄、電視、報紙等線上線下媒體進行宣傳，公布專門舉報電話、微信公眾號，有條件的市、縣可實施有獎舉報。積極引導媒體輿論，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，提高全社會對打擊非法採礦專項行動的知曉度，努力營造全民共同防範偷采盜採、打擊私挖濫采和保護生態環境的良好氛圍。
（二）集中整治階段（5月1日—10月31日）。
1.堅決打擊整治盜採礦產資源行為。對盜採礦產資源問題，要以“零容忍”的態度，立行立改，堅決打擊，及時立案，依法依規按程式查處，盜採現場按照“三不留、一毀閉”的標準取締到位。造成礦山地質環境破壞的，依法追究盜採人員生態環境損害責任。難以查明違法主體的，由縣級政府組織對破壞的礦山環境進行修復治理，防止死灰復燃。對收購、存放、運輸、加工、銷售盜採礦產品，以及為盜採人員提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品等條件的行為，有關部門要按職責要求認真查處整改。
2.嚴肅查處持證礦山各類違法違規行為。對持證礦山違反礦產資源法律、法規行為，要及時立案，依法嚴肅查處；情節嚴重符合吊銷許可證情形的，及時上報原發證機關處理。對關閉取締礦山，要提請地方政府發布關閉礦山公告，相關部門要註銷（吊銷）有關證照，停止供電、供水、供民用爆炸物品，拆除電源和地面設施，炸毀封閉井口，填平場地，恢復地貌，遣散從業人員，監督礦山企業及時進行修復治理，並加強日常巡查，防止死灰復燃。對長期停產停工的礦山，要嚴格落實綜合管控措施，明確巡查人員，嚴防明停暗開。
3.嚴厲整治以工程項目為名違法違規採礦行為。對各類工程項目，超出政策邊界或不按設計方案施工，借工程項目名義非法採礦牟利，立即責令停工，應依法及時對施工單位立案查處，依法依規對項目監管審批情況進行責任倒查。對出現重大典型、影響惡劣違法案件的地區，由上級監管部門進行約談，依法依規追責問責。
專項行動中，發現涉嫌犯罪的，及時移交司法機關依法追究刑事責任；發現盜採團伙以及涉黑涉惡線索，及時移交當地公安機關；發現公職人員失職瀆職甚至充當“保護傘”的，及時將有關線索移送當地紀委監委處理。自2022年4月起，每月30日前將本地專項行動月報（含打擊非法採礦專項行動整改進度表）報送省礦山綜合治理工作協調機制辦公室。
（三）總結驗收階段（11月1日—12月31日）。各市政府、雄安新區管委會負責組織對所轄縣（市、區）打擊非法採礦專項行動進行檢查驗收，督促指導各地將排查出的違法違規問題查處整改到位，實現問題動態清零，並對各地專項整治行動開展和日常執法監管情況，進行考核評估。省礦山綜合治理工作協調機制辦公室重點抽查民眾舉報較多、礦產衛片圖斑較多的市、縣。12月15日前，各地報送打擊非法採礦專項行動總結。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，對標對表習近平總書記對河北工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，大力推動專項行動深入開展。省礦山綜合治理工作協調機制辦公室具體負責專項行動日常工作，加強工作協調，形成工作合力，各職能部門要充分發揮對下指導作用，縱向傳導壓力。各市、縣政府要嚴格落實屬地責任，及時成立（強化）工作專班，全力抓好工作落地落實，協調解決專項行動中遇到的各類問題。
（二）強化聯合執法。各地要綜合運用“人防+技防”手段，開展網際網路移動執法、衛星遙感監測、無人機巡查，加大用電、用工、運輸、銷售等各種環節監控，及時發現問題線索，構建“全方位、立體化”執法監管體系。嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於建立國土資源執法監管共同責任機制的意見》（冀辦發〔2012〕28號）要求，加強協調聯動，組織公安、自然資源、生態環境、應急管理、交通運輸、工業和信息化、發展改革、市場監管、水利、林業和草原以及電力等部門和單位，開展聯合執法，形成打擊整治合力。
（三）強化督導問責。省礦山綜合治理工作協調機制辦公室組織有關部門採取明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，不定期開展督導檢查。各地要緊盯“四區一線”和環首都周邊等重點區域，開展暗查暗訪，對檢查發現的問題扭住不放、一抓到底，以督查促進工作落實。對工作不重視、不落實，發生問題並造成惡劣影響的地區，在全省通報批評，依法嚴肅追責問責。2022年底，根據工作成效考核評估各地礦產資源管理秩序。
（四）健全長效機制。推動共同責任機制落實，強化屬地政府保護礦產資源的主體責任，嚴格落實各職能部門共同責任，充分發揮公安、司法機關打擊盜採的震懾作用；夯實鄉鎮（街道）屬地監管責任，強化和提升鄉鎮（街道）綜合執法水平，充分發揮村兩委發現制止盜採的前沿陣地作用；健全多部門信息共享機制，著力構建“早發現、早制止、早查處、早整治”工作機制，嚴防邊整治邊違法的現象發生；建立常態化打擊非法採礦工作機制，及時總結提煉專項行動中好的經驗做法，形成制度機制，努力實現長效常治。
