關於印發《加快推進水利安全生產標準化建設工作實施方案》的通知是河北省水利廳於2016年11月28日發布，旨在加快推進我省水利安全生產標準化建設，進一步規範水利企事業單位安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理。
基本介紹
- 中文名：河北省水利廳關於加快推進水利安全生產標準化建設工作實施方案
- 實施地區：河北省
印發信息,方案正文,
印發信息
名 稱： | 關於印發《加快推進水利安全生產標準化建設工作實施方案》的通知 | 索 引 號： | 00021827X/2016-00579 |
發布機構： | 省水利廳 | 文 號： | 冀水安〔2016〕11號 |
主 題 詞： | - | 發布日期： | 2016年11月28日 |
主題分類： | 水利、水務 | - | - |
關於印發《加快推進水利安全生產標準化建設工作實施方案》的通知
各市（含定州、辛集市）水務（水利）局，廳直有關單位：
為加快推進我省水利安全生產標準化建設，根據省安委會和水利部有關檔案精神，省水利廳制定了《加快推進水利安全生產標準化建設工作實施方案》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
河北省水利廳
2016年4月1日
方案正文
加快推進水利安全生產標準化建設工作實施方案
為全面推進我省水利安全生產標準化建設，進一步規範水利企事業單位安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，根據《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案》（水安監〔2011〕346號）、《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監〔2013〕189號）、《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法實施細則》（辦安監〔2013〕168號）和《河北省安全生產委員會關於深化企業安全生產標準化建設工作的意見》（冀安委〔2014〕5號），結合我省水利安全生產工作實際，制定本方案。
一、總體目標
牢固樹立以人文本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力推進水利安全生產法規規章和技術標準的貫徹實施，進一步規範水利生產經營安全生產行為，落實安全生產主體責任，強化安全基礎管理，促進水利施工企業市場行為的標準化、工程建設和運行管理單位安全生產工作的規範化，推動全員、全方位、全過程安全管理。通過統籌規劃、分類指導、分步實施、穩步推進，逐步實現我省水利生產經營單位安全生產工作的標準化，促進我省水利安全生產形勢持續穩定向好。
二、工作任務
水利安全生產標準化達標的主體是：水利水電工程施工單位、水利工程運行管理單位和水利工程建設項目法人單位。
（一）水利水電工程施工單位
儘快啟動從事水利水電施工企事業單位安全生產標準化建設工作，力爭2016年底前全部完成。
（二）水利工程管理單位
2016年底前完成崗南水庫管理局、黃壁莊水庫管理局、桃林口水庫管理局和石津灌區管理局的安全生產標準化一級達標評審上報工作。市、縣啟動大中型水利工程管理單位達標建設工作，力爭2017年底前完成省內全部大型水利工程管理單位和不少於50%的中型水利工程管理單位標準化達標，同時，有計畫的推進小型水利工程管理單位標準化達標工作；2018年底前，完成全部中型水利工程管理單位和不低於20%的小型水利工程管理單位標準化達標；2020年底前完成全部水利工程管理單位安全標準化達標。
（三）水利工程項目法人
新組建的施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人，要在項目法人組建之日起一年內完成安全生產標準化達標建設。施工工期2年以下的水利工程項目法人不參加安全生產標準化評審，但應按照安全生產標準化評審標準完成安全生產標準化建設工作。
農村水電企業安全生產標準化建設工作由農村水電主管部門組織實施。
三、實施方法
（一）制定方案、周密部署
各級水行政主管部門和廳直各有關單位要高度重視水利安全生產標準化達標工作，充分認清和大力宣傳開展安全生產標準化建設的重要意義，認真組織學習國家、省和水利部有關安全生產標準化的檔案要求，召開專題會議研究部署本地區、本單位水利安全生產標準化建設工作，結合單位特點和達標時限，制定工作目標，規劃時間進度，細化崗位責任，落實工作措施。各單位制定的安全生產標準化實施方案（計畫）於4月30日前報水利廳安委會辦公室。
（二）對照檢查、整改提高
各水利生產經營單位要從安全生產組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、生產裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格按照水利部《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監〔2013〕189號）中的《評定標準》要求，開展自檢、自查、自改、自評。規範安全生產標準化建設基礎檔案，加強動態管理，通過加強各個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進安全生產主體責任落實。
各級水行政主管部門要結合本地區、本單位水利行業特點，加強分類指導，組織和引導水利生產經營單位水利生產經營單位開展安全生產標準化建設，加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查，幫助指導解決工作中存在的突出問題。對問題集中、整改難度大的單位，組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決；對存在重大隱患的單位，責令限期整改，並跟蹤督辦，做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對發生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產建設經營行為、重大隱患限期整改仍達不到安全要求，以及未按規定要求開展安全生產標準化建設且在規定限期內未及時整改的，取消其安全生產標準化達標參評資格。
（三）分級負責、嚴格考評
按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則，根據水利部有關規定，水利部負責部直屬水利生產經營單位和申請一級的非部直署水利生產經營單位安全生產標準化評審的指導、管理和監督。省水利廳負責廳直屬水利生產經營單位和申請二級的非廳直屬水利生產經營單位的安全生產標準化評審的指導、管理和監督。各市（含定州、辛集市）水行政主管部門負責轄區內水利生產經營單位的三級安全生產標準化評審的指導、管理和監督，具體辦法由各市結合本地區水利實際制定。
各級水行政主管部門在水利生產經營單位的安全生產標準化創建中不得收取費用並嚴格達標等級考評，明確專業達標最低等級為單位達標等級，有一個專業不達標則該單位不達標。要積極推進本地區水利安全生產標準化達標建設工作，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的單位，要督促整頓達標。
省水利廳將及時發布安全生產標準化建設進展情況和達標單位，總結推廣先進經驗，培育典型，示範引導，不斷推進我省水利安全生產標準化建設達標工作廣泛深入、紮實有效開展。各市（含定州、辛集市）水行政主管部門在每年6月30日和12月31日前將轄區內標準化達標創建情況報廳安委辦。
四、評審程式
（一）水利生產經營單位應按照《安全生產標準化評審標準（試行）》組織開展安全生產標準化建設，自主開展等級評定，形成自評報告。
（二）水利生產經營單位自評認為達到水利安全生產標準化相應等級後，根據自主評定結果，提出評審書面申請，申請材料包括申請表和自評報告。
1.省直屬水利生產經營單位向水利廳提出評審申請；
2.市、縣水利生產經營單位申請水利安全生產標準化二級的，經所在地市級水行政主管部門審核同意後，向水利廳提出評審申請。申請水利安全生產標準化三級的，市直屬水利生產經營單位向市級水行政主管部門提出評審申請，其他水利生產經營單位經所在地縣級水行政主管部門審核同意後，向市級水行政主管部門提出評審申請。
（三）水行政主管部門對申請材料進行審核，符合申請條件的，通知申請單位開展評審機構評審。
（四）評審機構評審工作結束後，向水行政主管部門提供評審報告。
（五）水行政主管部門會對評審報告進行審定，達到申請等級的，公示後由進行公告、辦證、授牌。評審未達到申請等級的，限期整改後重新申請評審；對省直屬水利生產經營單位可徵得其同意，根據評審結果確定其安全生產標準化等級；對非省直屬水利生產經營單位，達不到整改要求，可向所在市申請水利安全生產標準化三級。
五、評審機構
水利部認定的評審機構（見附屬檔案4）和河北省水利廳認定的評審機構（待認定後公布），可在我省範圍內開展水利安全生產標準化二、三級達標評審工作。
六、有關要求
（一）高度重視、加強領導。安全生產標準化建設是水利安全生產工作的一項基礎性、長期性工作。今年（2016年），省安委會和水利部均將安全生產標準化建設工作作為年度重點工作，列入考核指標，各級水行政主管部門要進一步加強組織領導，督促水利生產經營單位切實落實安全生產主體責任，充分調動水利生產經營單位標準化達標創建的積極性和主動性。要結合自身實際，謀劃好安全生產標準化建設的工作目標、時間進度和工作措施，確保按期完成目標任務。
（二）分類指導，重點推進。要針對水利行業特點，加強工作指導，著力解決影響安全生產的重大隱患、突出問題和管理漏洞，通過達標建設進一步增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實，全面促進水利生產經營單位提高安全生產保障水平。
（三）嚴抓整改，規範管理。通過水利行業安全生產標準化建設，促進相關單位不斷查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，建立水利生產經營單位、施工生產現場安全生產標準化體系，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程式不斷最佳化的持續改進機制，提高我省水利行業安全生產規範化、標準化水平。
（四）嚴格監督，加強宣傳。各市水行政主管部門和廳直有關單位要加強對水利安全生產標準化建設工作的督促檢查和規範管理，深入基層對重點地區和單位加強服務指導。積極研究採取相關激勵政策措施，在安全生產目標管理考核、行業表彰、信用評級以及水利水電建設項目市場準入等方面制定相關制約和激勵制度，以促進我省水利生產經營單位提高達標建設的質量和水平。
附屬檔案：1.水利安全生產標準化自評報告（格式）
2.水利安全生產標準化評審申請表
3.水利安全生產標準化評審報告（格式）
4.水利部公布的安全生產標準化評審機構名單
