檔案全文
近年來,河北省委、省政府十分重視智慧財產權工作。《國家智慧財產權戰略綱要》頒布後,我省智慧財產權相關管理部門抓住貫徹實施《國家智慧財產權戰略綱要》的有利契機,緊緊圍繞全省加速構建現代產業體系,推進創新型河北建設的戰略目標,不斷加大智慧財產權保護力度,進一步最佳化投資環境,紮實有效地推進我省智慧財產權事業的發展。與此同時,省保護智慧財產權工作組辦公室(以下簡稱省保知辦)重點抓了以下幾項工作:
一是出台《關於貫徹國家智慧財產權戰略綱要的實施意見》,實施智慧財產權戰略邁出堅實步伐。《國家智慧財產權戰略綱要》頒布實施後,省保護智慧財產權工作組成員單位積極研究起草了我省貫徹落實國家綱要的實施意見,以省政府名義於2009年6月22日出台了《關於貫徹國家智慧財產權戰略綱要的實施意見》。這是我省歷史上第一個智慧財產權事業發展的綱領性檔案,明確提出了我省實施智慧財產權戰略的目標任務、主要原則、專項任務和保障措施。《實施意見》的頒布實施對於提升我省智慧財產權創造、運用、保護、管理能力,加快建設創新型河北具有十分重要的意義。
二是抓好智慧財產權保護宣傳活動,不斷提高全社會智慧財產權保護意識。近幾年來,我省智慧財產權相關管理部門在每年的“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界智慧財產權日活動期間,在省會石家莊和各設區市所在地都舉辦大型的保護智慧財產權宣傳諮詢活動。通過召開新聞發布會、座談會、形勢報告會、廣場宣傳諮詢、製作公益廣告、著名商標展示、集中銷毀盜版音像製品、萬人簽名活動等多種形式,營造“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的社會氛圍。2009年,結合貫徹落實省政府《關於貫徹國家智慧財產權戰略綱要的實施意見》,省直有關部門還組織開展了以“實施智慧財產權戰略,建設創新型河北”為主題的集中宣傳活動,召開貫徹智慧財產權戰略會議、燕趙行採訪報導、有獎知識競賽等系列活動,進一步擴大保護智慧財產權的社會影響。
三是建立智慧財產權行政執法協作機制,整合最佳化執法資源。在省保知辦的職責內,省智慧財產權相關管理部門建立了聯合工作機制,不定期地召開聯席會議,商討聯合執法事宜,研究解決執法工作中遇到的問題。為實現刑事執法與行政執法的有機銜接,省公安廳與知識產權局、工商局建立了關於打擊、防範侵犯智慧財產權違法犯罪工作聯繫制度;省公安廳與省知識產權局、工商行政管理局、質量技術監督局、菸草專賣局聯合印發了《關於行政執法機關向公安機關移送涉嫌經濟犯罪案件若干問題的規定》的通知。2009年,省知識產權局與省公安廳聯合印發了《專利行政執法與刑事執法協作工作制度》的通知,明確了省市兩級執法協作中應當遵循的線索傳遞、案件移送、情況通報、重大案件督辦、聯合辦案等制度,公布了執法聯絡人員,進一步最佳化和整合執法資源,完善了行政執法與刑事執法協作機制。
四是建立了智慧財產權維權援助和舉報投訴服務中心,向社會公眾提供智慧財產權相關服務。在國家知識產權局的支持下,中國(河北)智慧財產權維權援助中心於2009年4月正式運行,“中心”辦公地點設在了省知識產權局。目前,“中心”已建立了維權援助合作單位和專家庫,完善了內部規章制度,依法向社會公眾提供智慧財產權諮詢、檢索、評估、預警、糾紛和爭端解決等法律服務,開闢了智慧財產權保護新渠道。同時,開通了“12330”智慧財產權舉報投訴服務熱線,依法受理各種智慧財產權違法行為的投訴舉報,並將投訴舉報案件移交、移送到相應行政執法部門進行處理。
商 標 權 保 護
政府重視,註冊商標數量實現較快增長。在圍繞加速構建現代產業體系,大力推進創新型河北建設戰略目標指引下,各級政府充分認識到實施商標戰略的重要性,把商標工作擺上政府工作的重要日程,把創立著名商標、馳名商標作為發展地方經濟的重要舉措,大力提倡品牌興市(縣),制訂了諸多鼓勵企業創立著名商標和弛名商標的優惠政策。2007年1月省政府召開了“河北省商標戰略工作會議”,掀起了我省商標工作的新高潮。全省工商系統抓住這一有利契機,充分利用廣播、電視、報刊等媒體進行形式多樣的宣傳活動,提高社會公眾和廣大企業商標註冊和保護的意識。2007年以來,我省註冊商標年申請量連續三年超過一萬件;截至2009年底,我省有效註冊商標達到82200件,實現了商標申請量、註冊量的快速增長。
政策扶持,著名商標馳名商標戰略取得豐碩成果。在實施商標戰略工作中,全省各級工商部門一是嚴格按照《河北省著名商標認定和保護條例》規定條件和程式開展著名商標的認定和保護工作,同時積極出台扶持政策,促進商標事業的發展。如:農產品、高科技產品註冊商標申請著名商標的時限由三年降為兩年;知名度較高的農副產品註冊商標申請時限降為一年;集體商標、證明商標、地理標誌商標申報著名商標不受時間限制。截至目前,全省有效著名商標累計1500件,其中石家莊市235件,滄州市214件,保定市168件,邢台市151件,唐山市143件,衡水市141件,邯鄲市132件,廊坊市124件,秦皇島市79件,張家口市61件,承德市52件;二是積極培育、推薦認定馳名商標。根據我省產業結構調整和區域經濟發展的要求,全省確定了50家質量過硬、技術領先、帶動力強、重視自主品牌建設的企業,作為爭創馳名商標重點指導扶持企業,目前已有28件商標獲得了馳名商標認定。截至2009年底,我省經國家工商總局認定的馳名商標累計達80件,其中2007年以來新增馳名商標48件(詳見附表)。這些著名商標、馳名商標形成的品牌優勢和規模效益,有效地提高了企業的市場競爭力,拉動了地方經濟發展。此外,商標國際註冊取得新成績,省工商局被國家工商總局評選為“推動馬德里商標國際註冊先進單位”。
推行“一所一標”,商標富農工作取得較大進展。2008年,全省工商系統推行“一所一標”工作,要求一個基層工商分局每年至少引導、幫助轄區內一個農產品申請註冊商標。2009年,省工商局又召開了“河北省農產品商標及地理標誌工作現場經驗交流會”,以較生動的形式宣傳農產品商標和地理標誌工作的經驗做法,推廣“公司+商標+農戶”產業化經營模式,提高了涉農企業、農村經濟組織和相關行業協會開展農產品商標和地理標誌工作的積極性。到2009年底,全省農產品註冊商標8000餘件,地理標誌15件,初步形成了“註冊一件商標、帶動一項產業、拉動一方經濟、富裕一方百姓”的局面,農產品商標和地理標誌促進農民增產增收成效顯著。
嚴格執法,商標專用權得到有效保護。2007年以來,全省工商系統按照國家工商總局的部署,以打擊侵犯食品、藥品等關係人民民眾身體健康和生命安全的商品商標、涉外商標、馳名商標、涉農商標專用權案件和偽造、擅自製造他人註冊商標標識案件為重點,堅持日常監管與集中整治相結合, 抓監管重點難點、抓大案要案,商標侵權行為得到有效遏制,保障了商標註冊人和廣大消費者權益。在2008年北京奧運會期間,全省工商系統開展了保護奧林匹克標誌專用權專項執法行動,共出動執法人員141816人次,檢查企業和個體工商戶198236戶次,檢查各類市場10149次,有效地淨化了奧運市場,維護了我國保護智慧財產權的國際形象。三年來,全省累計查處商標違法案件5000餘件,案值7000多萬元,沒收銷毀侵權商標標識38萬件,維護了社會公眾的合法權益。
專 利 權 保 護
專利執法保護力度不斷加大。為進一步加大我省專利行政執法保護力度,省知識產權局按照國家知識產權局的統一部署,連續兩年在全省範圍內開展了以查處假冒、冒充專利和打擊專利詐欺為主要內容的“雷雨”、“天網”智慧財產權執法專項行動,採取省市聯動、區域聯查的方式,重點對商場、超市、藥店和專業市場進行執法檢查,有效遏止了專利侵權違法行為,維護了專利權人和社會公眾的合法權益。據統計,2007年以來出動專利行政執法人員3844人(次),檢查商業場所988次,檢查商品31476件,查處冒充專利案件15件,處理專利糾紛案件51件。為進一步加強我省商品流通企業智慧財產權保護意識,省知識產權局在2009年底啟動了全省“無假冒專利示範單位”專題執法保護項目,旨在規範商品流通領域專利市場秩序,促使商品流通企業在誠實守信、規範經營的基礎上,逐步建立起專利商品管理制度,形成自覺保護智慧財產權、防範專利違法行為的運行機制。
智慧財產權行政執法區域協作不斷加強。為進一步建立完善跨地區智慧財產權執法協作機制,在華北、西北地區和環渤海五省市已建立智慧財產權行政執法協作機制的基礎上,我省分別與北京、天津簽署了《津冀智慧財產權保護合作協定》和《京冀智慧財產權保護合作協定》,使京津冀三省市智慧財產權保護合作機制進一步完善,為京津冀及環渤海地區營造良好的智慧財產權保護環境。
智慧財產權優勢培育工程成效顯現。近年來,省知識產權局圍繞培育重點企業和重點區域智慧財產權競爭優勢這一中心任務,深入實施我省330家優勢企業和35家優勢縣培育工程,取得顯著成效。2008年12月,省政府出台《河北省促進企業專利工作規定》,進一步推動我省企事業智慧財產權工作的開展。2009年1月,省知識產權局會同發改委、國資委等10部門召開了全省智慧財產權優勢培育工作會議,對智慧財產權優勢培育工作進行了安排部署。通過採取實施專利戰略引導計畫、開闢綠色服務通道、加強智慧財產權人才培訓、引進國家智慧財產權高級人才、中介機構對接服務、重大專利項目資金支持等多種措施,推進智慧財產權優勢企業和優勢縣培育工程向縱深發展。優勢培育工程實施以來,優勢培育單位的智慧財產權擁有量明顯提高、智慧財產權運用能力顯著增強、具有自主智慧財產權的技術和產品大幅增加,在此次國際金融危機中,石藥集團恩必普、博深工具等一些優勢培育企業的銷售收入和市場份額逆市增長,智慧財產權競爭優勢充分顯現。截至2009年底,國家級智慧財產權試點示範工作取得新突破,樂凱被列為首批全國企事業智慧財產權示範單位;石藥集團、保定天威、新興鑄管、燕山大學等20家單位成為第四批全國企事業智慧財產權試點單位;涿州、遷安、鹿泉、冀州、霸州5縣(市)入選首批國家智慧財產權強縣工程。
專利申請量授權量增勢強勁。為激勵企事業和廣大發明人申請專利的積極性,提升申請專利的質量,省知識產權局對申請發明專利、PCT(國際專利)者進行了資助。2007~2009年,資助發明專利2419件,PCT專利29件。石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邢台、承德、邯鄲、保定等市設立了市級專利專項資金,用於資助專利的申請和實施。國家知識產權局石家莊代辦處及時辦理專利申請、專利加快審查等手續,提高公共服務能力。一系列激勵政策的實施,促進了全省專利申請結構的進一步最佳化,專利申請量、授權量大幅增長。截至2009年底,全省專利累計申請量達97430件,在全國排第15位;累計授權量達59112 件,在全國排第14位。2009年,全省年度專利申請量達到11362件,首次突破一萬件大關,同比增長24.5%;專利授權為6839件,同比增長24.4%,這標誌著我省自主創新能力開始進入快速發展階段。
版 權 保 護
嚴厲查處侵權盜版行為。按照國家著作權局統一部署,省著作權局每年組織一次歷時半年的“治理非法預裝計算機軟體專項行動”和“打擊網路侵權盜版專項行動”,三年來各級著作權管理部門共出動檢查人員近萬人次,檢查有關場所6000餘家,共查處預裝盜版軟體300餘套、網路侵權案件92起,處罰50餘起,關閉非法網站69個。在其他領域內,先後針對“衡水三絕”工藝品、“六子爭頭”年畫、《豌豆笑傳》和《河北省建設工程計價標準》系列圖書、《色·戒》電影、《西柏坡》光碟、“虹貓藍兔”卡通等著作權產品維權,收繳盜版資料6000餘冊(張),有效地維護了權利人的合法權益。
持續開展軟體正版化工作。省著作權局繼續加強政府部門的軟體正版化工作,先後採購伺服器作業系統300套、資料庫軟體350套,配發至省直各單位並完成安裝。為逐步推進企業軟體正版化工作,省推進企業使用正版軟體工作領導小組兩次召開成員單位會議,分別確定了第一批40家、第二批160家省內企業開展軟體正版化工作,並對企業負責人進行了培訓。石家莊、承德、唐山、邢台等市結合自身特點,在建築設計、印刷、鋼鐵等行業開展軟體正版化工作,取得了明顯效果。2008年,國家推進企業使用正版軟體督導檢查組來我省進行檢查,對我省的企業軟體正版化工作給予高度評價。
熱心為公眾提供著作權服務。三年來,各級著作權管理部門多次舉辦著作權保護論壇等大型宣傳諮詢活動,熱心為社會各界提供優質服務:先後為10餘名省內外作者維權,敦促出版單位按照著作權法律法規支付稿酬;40餘次到廣場和街道、4次走進河北電台陽光熱線節目,宣講著作權法,解答民眾關心的著作權問題;多次深入出版社、報社、動漫、陶瓷、剪紙等企業提供著作權法律服務;調解10餘起軟體、文字和視頻等著作權糾紛;義務幫助出版單位和個人起草或修改出版契約20餘份,完成省內出版社出版國外和港澳台圖書、音像、電子出版物著作權契約審核、登記及備案29件。省著作權保護中心辦理作品登記1000餘件,作品涉及文字、音樂、美術、舞蹈、動漫、廣告片等類,其中包括作家郭郛的電視劇本《走西口》、戲劇作家楊舒棠的戲劇劇本《亞當與夏娃》、雜技藝術家李獻義的雜技作品《吞劍取丹》等。
積極扶持著作權產業發展。三年來,各級著作權管理部門十分關注我省的特色文化企業,主動為企業解決著作權方面的困惑,鼓勵和引導企業通過著作權維護自身利益,促進企業發展。為加快我省石雕產業的發展,省著作權局多次深入曲陽,現場提出指導性意見,並與雕刻協會簽訂協定,扶持企業做大做強。針對具有地方特色的葦編畫、棉花畫、秸桿畫、皮貼畫、陶瓷印花和聞名中外的衡水內畫、武強年畫、唐山陶瓷、蔚縣剪紙等民間工藝產品,著作權管理部門都給予了關心和支持。省著作權局為保護河北梆子、冀教版英語教材配套錄音製品和建設工程計價系列圖書的著作權,先後3次和省整規辦聯合召開新聞發布會,針對全省中國小校發出信件,倡導樹立著作權法律意識,尊重知識,尊重勞動,以杜絕各類盜版製品進入校園。
音像市場智慧財產權保護
嚴厲打擊盜版等違法經營行為。2007年以來,我省各級文化市場管理部門,以音像市場為重點,圍繞“嚴打侵權盜版、保護智慧財產權”核心任務,堅持打扶並舉、整建結合,多措並舉,不斷加強音像文化市場治理,取得積極成效。一是連續開展了文化市場集中整治行動、奧運保障行動、淨化社會文化環境行動等一系列集中整治活動,通過實行分片聯點包乾責任制、加大執法頻度密度、加強督導檢查等措施,全面清理非法音像製品。二是狠抓重要環節和重點部位治理,堅持“清源頭、打首惡、端窩點、破網路”,從盜版窩點、運輸渠道入手,打掉了一批盜版音像製品儲運黑庫和流通渠道,著力破除盜版網路。2007~2008年,省文化廳直接組織查處地下盜版黑庫13個,查繳非法音像製品30萬張(盤),並將涉案人員移送公安機關處理。三是同公安、工商、城管等部門協作配合,合力打擊盜版分子;全面開通“12318”文化市場統一舉報電話,堅持有報必接、接報必查、查必有果,發動社會民眾積極舉報各類違法違規經營行為,形成群防群治工作體系。四是通過新聞媒體、公益廣告、組織法制宣傳周、“拒絕盜版”簽名等多種形式,廣泛宣傳國家有關智慧財產權保護法規政策和管理措施,全省公開集中銷毀違法音像製品3批次302萬張(盤),有力震懾違法分子,增強全社會保護智慧財產權的意識和自覺性。
音像市場正版銷售量明顯上升。按照“一手抓管理、一手抓繁榮”的方針,在嚴厲打擊盜版經營的同時,省文化廳積極扶持連鎖、超市、物流配送等現代市場流通模式,引導“河北精彩無限”、“石家莊新華書店”、“石家莊雅正音像連鎖”等多家正版批發、連鎖企業發展,豐富正版品種,擴大正版流通網路,促進我省音像業健康發展,我省正版音像製品銷售量位居全國前列。
植物新品種保護
加大執法保護力度,農業植物新品種實現快速增長。為促進我省植物新品種保護工作的健康發展,各級農業管理部門注重新品種保護與種子管理工作的結合,加強對授權品種申請種子生產的資格審查,從源頭上控制侵權行為的發生。省農業廳與省法院、石家莊中院協商,充分發揮部門職能優勢,加強對品種權案件審理的政策性指導。2008年,成立了省農業植物新品種保護專家顧問組,參與侵權案件的行政審理,以保證品種權案件處理的科學性和公正性。同時加強植物品種權執法隊伍建設,將植物品種權保護納入農業行政綜合執法範疇。截至2009年底,全省11個設區市、153個縣(市、區)落實了農業植物新品種保護機構,建立了1560餘人的執法隊伍。在執法工作中,以小麥、玉米種子為重點,以農作物種子市場和制繁種基地為對象,在全省組織開展植物新品種保護專項執法行動,重點打擊惡意侵犯他人品種權的行為,嚴肅查處將授權品種套用其他品種名稱進行種子銷售的行為。2007年以來,全省共檢查種子市場200餘個、種子生產經營單位3000餘家,處理了植物品種權侵權糾紛8起,查處假冒授權品種3起,糾正不規範使用登記註冊名稱1起,處理授權品種無證生產1起,有效遏制了侵權、假冒授權品種的行為,為農作物育種創新和種子產業化發展營造了良好的市場環境。
我省是農業大省,農業和農村經濟的健康持續發展,在我省經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位。自2004年我省被農業部確定為農業植物新品種保護試點省以來,省農業廳利用多種途徑宣傳授權品種信息,多次組織品種權保護知識培訓,提高了全社會對植物新品種保護工作的認知度,增強了科研育種者智慧財產權保護的意識,調動了社會資本投資育種事業的積極性。2007~2009年,全省植物品種權申請達81項,獲得國家農業部授予品種權的新品種101項(詳見附表),按農作物種類分:玉米74項,冬小麥14項,棉屬7項,其他作物6項。授權品種中,企業和個人的新品種權授權量已占授權總量的7成以上,湧現出一批育、繁、銷一體化的優勢種業企業,促進了優良新品種的選育和套用。邯鄲市農科院育成並獲授權保護的邯6172小麥品種,在河北、山東、河南等8省推廣9000餘萬畝,位居全國冬小麥推廣面積前5位。河北省寬城種業有限公司、三北種業有限公司、河間市國欣農村技術服務總會、承德裕豐種業有限公司4家種子企業躋身我國種業50強,為我省農村經濟的健康快速發展做出了貢獻。
完善執法保護體系,林木新品種審定工作取得新進展。近年來,按照《中華人民共和國種子法》和省林業局制定的《河北省林木種子生產、經營許可證管理辦法》、《河北省林木品種審定辦法》的規定,全省林業系統首先完善了林木新品種保護行政執法體系,目前省、市、區三級林木種苗行政執法管理體系已經建立,執法保護力度進一步加大。2009年,省林業局組織了全省林木種苗大型聯合執法檢查,查處無證生產與經營、無標籤銷售與運輸、假冒偽劣種苗等違法案件44起,有效遏止了使用假冒偽劣種苗的行為,維護了種苗生產使用者的合法利益,提高了廣大民眾使用林木良種的積極性。
加強林木新品種審定,不斷推介林木良種是實現造林良種化的重要手段。近幾年,省林木品種審定委員會每年召開林木品種審定會議,及時對科研生產中培育及引種成功的林木新品種進行審定。2007年以來共審(認)通過14個樹種、55個品種,其中審定通過53個,認定通過2個,並對審(認)定的林木良種及時向社會進行公告和宣傳。通過實施推廣項目,推廣107和108歐美楊,環保毛白楊1319、1316,棗抗瘋品種JL-24、JL-10,遼系核桃,綠嶺核桃等30餘個新品種,使新建林果基地良種使用率達到100%,為我省農村經濟的綜合協調發展做出了貢獻。
地理標誌產品保護
積極推動地理標誌產品保護工作,扶持特色農業的發展。省質量技術監督局十分重視地理標誌產品保護工作,近幾年來,採取多種措施,明確要求各級質監部門將地理標誌產品保護工作列入年度工作重點,積極推動地理標誌產品工作的開展。一是開展了地理標誌產品普查工作。全面摸清地理標誌產品的現狀,建立了地理標誌產品管理檔案,為進一步加強我省地理標誌產品保護工作奠定了基礎;二是完善組織機構,加大地理標誌產品申報力度。省質監局和各市質監局成立了地理標誌產品保護辦公室,保障了地理標誌產品保護工作的有效開展;三是廣泛宣傳,大力弘揚地理標誌文化。通過新聞媒體和到外省交流等多渠道的宣傳,進一步提升了我省地理標誌保護產品的認知度、市場的競爭力和影響力。按照國家質檢總局頒布的《地理標誌產品保護規定》,截至2009年底,我省石家莊地區贊皇大棗;張家口地區沙城葡萄酒、宣化牛奶葡萄;承德地區山莊老酒、圍場馬鈴薯、承德國光蘋果;秦皇島地區昌黎葡萄酒、盧龍冬粉、石門核桃;保定地區蠡縣麻山藥、容城綠竹筍;滄州地區泊頭鴨梨、滄州金絲小棗、黃驊冬棗;邢台地區寧晉鴨梨;邯鄲地區涉縣核桃、涉縣花椒、魏縣鴨梨、永年大蒜、武安小米;京東板栗(唐山地區的遷西、遷安、遵化,秦皇島地區的撫寧、青龍、盧龍,承德地區的興隆、寬城、平泉、承德、欒平、豐寧等行政區域)總計21種產品已獲得國家地理標誌產品保護。地理標誌產品保護工作的有效開展,提高了我省優質農產品、加工產品的知名度,支持了特色農業的發展,對培育地方特色農業,開拓國際市場,促進農民增產增收具有重要意義。
智慧財產權海關保護
完善法規制度,密切關企合作。根據《中華人民共和國海關法》和《智慧財產權海關保護條例》等法律、法規的規定,結合河北省的實際進出口狀況,石家莊海關制定了《石家莊海關智慧財產權保護工作規程》,進一步明確了主管部門和各隸屬海關在智慧財產權海關保護工作中的職責分工,規範了保護程式,界定了侵權貨物的處置方法,使智慧財產權海關保護法律體系日趨完善。實際工作中,石家莊海關以貫徹落實海關總署支持擴大內需促進經濟成長十項措施為指導,以“保護智慧財產權宣傳周”和“誠信興商宣傳月”為載體,面向省內擁有自主智慧財產權的企業、AA類企業和郵遞企業,主動開展送法進企業活動,逐步強化企業的自主創新精神。截至2009年,省內企業(個人)到海關總署進行智慧財產權海關保護備案的有28項,自主智慧財產權保護意識明顯增強。
開展專項行動,強化正面監管。石家莊海關以開展智慧財產權保護“龍舟行動”(2007年10月~2008年3月)和郵遞渠道保護智慧財產權專項行動(2009年6月~12月)為重點,以查辦典型案件為突破口,加大正面監管力度,多渠道共同嚴查,以美國、日本、歐盟為重點出口區域,以貨運和郵遞為重點渠道,以服裝、鞋帽、箱包和電子產品為重點商品,以秦皇島口岸、唐山口岸和石家莊機場口岸為重點監管口岸,切實提高查驗率,嚴厲打擊侵權商品出口。同時,加強關內法規、風險、監管、稽查等部門間的聯繫配合,形成信息共享、管理聯動、分工協作的工作機制,不斷提高關區智慧財產權海關保護的整體能力。專項行動期間,該關在郵遞渠道查獲侵犯“GUCCI”牌休閒鞋和“Nintendo”牌遊戲盤等兩起案件,奧運會期間在旅檢渠道查獲侵犯“LV”牌女士皮包案件。專項行動的開展,使智慧財產權海關保護工作取得實效。
加強日常監控,開展風險管理。石家莊海關堅持風險管理的理念,統籌運用海關總署風險管理平台、智慧財產權海關保護執法系統和海關統計數據開展風險分析,根據關區實際進出口業務情況和兄弟海關查獲案件數據,研究確定重點出口區域和高風險商品,制發“保護奧林匹克標誌問答”、“查處郵遞渠道侵犯智慧財產權案件法律指引”等供業務現場執法參考,邀請愛普生、飛利浦、聯合利華、任天堂等知名品牌權利人來關區為業務一線查驗關員講解商標辨識和產品真假判斷的技巧,不斷增強打擊侵權行為的針對性和有效性。同時開展對重點商品的預定式風險布控和預警提示,業務現場提高查驗比例,加強職能部門與業務一線的良性互動,努力提高智慧財產權海關保護工作整體水平。
智慧財產權刑事保護
加強組織領導,確保打擊侵犯智慧財產權犯罪工作順利進行。在省委、省政府的領導和公安部的統一部署下,全省各級公安機關高度重視智慧財產權保護工作。省公安廳協調領導小組每年年初根據省委、省政府和公安部有關保護智慧財產權的工作部署,研究制定當年的工作計畫,適時召開由經偵、治安、網監、法制等部門參加的協調會議。各設區市公安局根據本地實際研究制定具體方案,確定任務目標,細化工作措施,明確職責分工。通過加強組織領導,全省各級公安機關統一思想,充分認識做好智慧財產權保護工作對全省經濟建設和在國際貿易中的重要意義,確保打擊侵犯智慧財產權犯罪工作順利進行。
鞏固“山鷹行動”成果,深入開展專項打擊整治。為鞏固“山鷹行動”成果,全省各級公安機關對侵犯智慧財產權犯罪實施精確打擊和全程打擊,集中力量摧毀其生產、存儲、運輸、銷售、出口等各個環節和整個網路;並以偵辦侵犯知名品牌、馳名商標和涉外商標案件,生產、銷售偽劣食品、藥品、菸草製品案件,侵犯重點企業智慧財產權及利用網際網路侵犯智慧財產權等案件為重點,堅決打擊各類侵犯智慧財產權的違法犯罪活動。兩年來,全省公安機關共立案偵查侵犯智慧財產權犯罪案件61起,破案49起,涉案金額330餘萬元;抓獲犯罪嫌疑人82名,挽回經濟損失40餘萬元。2008年1月,唐山市公安局經偵支隊接到貴州茅台酒廠報案,有一批假茅台酒將由火車託運至該市。接報後,支隊幹警通過在火車站一夜的蹲守,將前來取貨的唐山市名鐵商貿有限公司宗某抓獲,當場查獲假茅台酒20箱;隨後又查封了該公司,並對公司經理韓某進行審查。整個行動共查獲五糧液、茅台、水井坊、錦上添花、瀘州老窖、國窖等假名酒1152瓶,價值35萬元;查獲中華、大熊貓、冬蟲夏草、蘇煙、小熊貓、玉溪、極品雲煙等假名煙905條,價值43萬元,極大地震懾了犯罪分子,維護了公眾的合法權益。
加強執法協作,形成刑事執法與行政執法合力。在打擊侵犯智慧財產權犯罪鬥爭中,公安機關主動協調工商、質監等部門召開聯席會議,結合本地實際進行研究會商,制定專項行動的方案和措施,相互通報案件線索,共同分析,研究侵犯智慧財產權違法犯罪的特點、規律及發展趨勢,制定防範、打擊侵犯智慧財產權違法犯罪的對策和措施;研究解決協作配合工作中的問題,形成了部門間密切配合、通力協作,及時有效打擊侵犯智慧財產權違法犯罪的合力。
智慧財產權司法保護
加大智慧財產權案件審理力度,充分發揮智慧財產權司法審判的職能作用。從近幾年智慧財產權案件受理情況看,案件數量增多,且呈逐年上升趨勢。案件類型也從普通糾紛向新類型、疑難案件轉移,如醫藥基礎成果權屬、商業標記權利衝突、網路傳播權保護、植物新品種保護等。即使普通智慧財產權案件中,也涉及如共有專利權行使方式、戲劇表演者權的保護形式、服裝產品的著作權屬性等相對複雜的法律適用問題。面對案件審理難度不斷加大,審判領域不斷拓寬的情況,全省法院系統繼續加強學習,憑藉較強的業務能力,依法公正、高效地審理了大量具有社會影響的案件,如:廣東唱金影音有限公司訴中國文聯音像出版社、天津天寶文化發展有限公司、天津天寶光碟有限公司、河北省河北梆子劇院、河北音像人音像製品批銷有限公司侵犯著作權糾紛案,李恩復訴邯鄲製藥有限公司、第三人河北省中醫院技術契約糾紛案,本田公司訴長城汽車公司外觀設計專利侵權案;零點樂隊、羽泉、騰格爾、中國第一人體模特湯加麗為維權所提起的訴訟案;板城酒業、十八酒坊、劉伶醉、老白乾等知名品牌因被侵權而提起的訴訟案。以上案件的審理贏得了最高法院及社會各界對我省智慧財產權司法保護的廣泛認可,對創建公平、透明的市場競爭秩序起到了重要作用。
積極開展各項活動,強化智慧財產權司法保護在促進自主創新方面的職能作用。近年來,省法院通過舉辦“司法護權、激勵創新”智慧財產權司法保護月、智慧財產權審判工作“最佳化自主創新司法環境”年度主題活動、“人民法官為人民”主題實踐活動等,對全省智慧財產權審判工作在隊伍建設、審判機制、工作措施等方面進行了回顧與總結,向社會公布了全省智慧財產權司法保護10年大事記、 10件具有重大社會影響或解決了重大法律適用問題的典型案件;邀請人大代表、政協委員及專家學者旁聽案件審理,徵求代表對加強智慧財產權審判工作的意見和建議;主動為企業解難題,確定聯繫點,明確聯絡員和專線聯繫電話,就企業智慧財產權保護相關事宜向企業提出建議,接受企業的法律諮詢等。以上活動的舉辦,進一步加深了社會各界對智慧財產權司法保護的認識和了解,提高了企業和社會公眾智慧財產權保護意識,展示了我省法院智慧財產權審判的良好形象,對保護智慧財產權和激勵自主創新,促進創新成果交流推廣起到重要作用。
積極探索智慧財產權司法保護新機制,建立良好的司法環境。按照《國家智慧財產權戰略綱要》對智慧財產權司法保護機制提出的新要求,省法院積極研究探索高效的司法保護機制。一是建立專家庫,聘請有關行政部門、科研院所、行業協會的專家、學者組成專家諮詢組,幫助解決智慧財產權審判中專業技術事實認定的難題。二是建立智慧財產權審判庭與立案庭共同審查立案制度,明確對訴前禁令、訴前證據保全等申請由審判庭與立案庭共同審查,審判庭具體辦理。三是積極探索專利等技術性案件審判中的調查方式,通過專家證人、專家諮詢、技術鑑定等手段,科學解決專業技術事實認定問題,逐步摸索出一套認定技術事實的成功模式。四是加強調查研究。結合貫徹落實《國家智慧財產權戰略綱要》,省法院組織力量,到基層中院和大型企業進行專題調研,制定了《關於加強智慧財產權審判工作的指導意見》。
加強審判監督和指導,進一步提升全省法院智慧財產權審判工作水平。一是針對當前智慧財產權審判工作中出現的難點、熱點問題和中院審判工作中反映出來的共性問題,適時召開研討會、座談會,研究出台智慧財產權審判的具體指導意見,指導全省法院智慧財產權審判工作。二是建立智慧財產權案件質量評查制度,對省院和各中院的智慧財產權案件進行不定期質量評查,通過點評的方式,總結好的辦案經驗,提高辦案水平。三是對馳名商標嚴把認定關。根據最高法院《關於涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》、《關於審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件套用法律若干問題的解釋》精神,明確該類案件只有石家莊中院可以受理,禁止其他中院受理該類案件,同時對各中院確已認定的馳名商標案件必須攜卷並書面形式向省院匯報,防止馳名商標的司法認定被濫用,確保案件質量和社會效果。四是進一步抓好智慧財產權裁判文書上網制度,就法律文書上網對各中院進行演示培訓,明確職責,保證裁判文書及時上網公布,自覺接受社會監督。以上措施的實施,進一步提升了全省法院智慧財產權審判工作的水平。
河北省2007年以來新增馳名商標
2007-2009年河北省獲得授權的植物新品種名錄
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| | | 河北省農林科學院旱作農業研究所/河北華豐種業開發有限公司 |
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| | | 石家莊市農業科學研究院/中國農業科學院生物技術研究所 |
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